伊朗石油出口慢且長(zhǎng)

○ 文／本刊記者 趙 玥

伊朗石油出口慢且長(zhǎng)

○ 文／本刊記者 趙 玥

雖有相同的制裁、解禁、重返世界石油市場(chǎng)的經(jīng)歷，但伊朗和伊拉克面臨的局面有所異同。4月，多哈凍產(chǎn)協(xié)議最終流產(chǎn)。原油出口解禁4月有余的OPEC重磅級(jí)成員國(guó)伊朗，將凍結(jié)原油產(chǎn)出這一協(xié)議看作是“自我制裁”而誓不參與。

盡管目前油價(jià)持續(xù)走低，獲得解禁的伊朗如久旱逢甘霖，依然在原油出口上躍躍欲試。但有專家指出，現(xiàn)實(shí)情況或不如伊朗所愿，原油出口之路并非坦途。

伊朗的目前處境，讓人不禁聯(lián)想到13年前。2003年，安理會(huì)取消了對(duì)伊拉克的部分制裁，伊拉克恢復(fù)了貿(mào)易和投資。此后，伊拉克在戰(zhàn)亂與重建中一直艱難前行。

2016年，重新站在世界石油市場(chǎng)大門的伊朗在新的市場(chǎng)格局和形勢(shì)下，要想重回世界石油市場(chǎng)收攬利潤(rùn)，是否會(huì)和此前的伊拉克一樣面對(duì)同樣的問題？

市場(chǎng)格局大相徑庭

即便油價(jià)持續(xù)低迷、供給過剩，但解禁后的伊朗仍然目的明確——擴(kuò)大產(chǎn)量、增加出口、爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

解禁前，伊朗石油部長(zhǎng)贊內(nèi)加表示，西方經(jīng)濟(jì)制裁解除后，伊朗會(huì)立即把每日原油出口量增加50萬桶，6個(gè)月內(nèi)的日均出口量將增加100萬桶。

伊朗對(duì)待復(fù)出的心情雖然迫切，但復(fù)出的環(huán)境已經(jīng)與彼時(shí)的伊拉克不可同日而語。

相對(duì)而言，伊拉克解禁的時(shí)機(jī)更為有利。2004年9月，受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)影響，國(guó)際原油價(jià)格再次突破40美元/桶，之后首次突破50美元/桶，隨后一路加速前進(jìn)。這讓伊拉克獲得較多財(cái)政收入用以發(fā)展石油業(yè)。

同時(shí)，“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，世界越來越關(guān)注中東石油的供應(yīng)問題。“如果伊拉克增加石油產(chǎn)量，市場(chǎng)供應(yīng)除了沙特阿拉伯以外就多了一條選擇的渠道。在這種情況下，必將刺激伊拉克增加石油產(chǎn)量。這樣一來，石油供應(yīng)體系就會(huì)趨于穩(wěn)定和有保證。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員劉月琴說 。

除此之外，美國(guó)的石油業(yè)發(fā)展也令其路線和態(tài)度有所差異。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前后，由于伊拉克是美國(guó)石油重要的供應(yīng)國(guó)。因此，美國(guó)對(duì)盡快恢復(fù)伊拉克石油工業(yè)興趣很大。伊拉克解禁后，其石油工業(yè)基本處于美英的操控之中。

“2012年對(duì)伊朗制裁力度加大以來，伊拉克便獲得了巨大的市場(chǎng)份額。”北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心博士后曹紅說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去五年時(shí)間里，伊拉克原油產(chǎn)量從2011年的260萬桶/天增加到2015年的410萬桶/天。2015年，伊拉克總計(jì)出口10.97億桶石油。

不過，由于頁巖技術(shù)革命，美國(guó)能源的對(duì)外依賴2005年以來持續(xù)下降，進(jìn)口主要來自北美、南美、非洲、中東波斯灣和歐洲五個(gè)地區(qū)，其中對(duì)中東地區(qū)的依賴度越來越低。“這個(gè)變化實(shí)現(xiàn)了美國(guó)政策制定者長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，即減少對(duì)遙遠(yuǎn)且動(dòng)蕩不安地區(qū)的石油依賴。”曹紅說。

與此同時(shí)，去年12月美國(guó)正式解除長(zhǎng)達(dá)40年的原油出口禁令后，美國(guó)原油開始流向全球石油市場(chǎng)。這意味著世界能源版圖或被重塑。

●供圖/CFP

伊朗恰逢這個(gè)時(shí)期重返市場(chǎng)，一方面要面臨OPEC其他成員國(guó)尤其是沙特的激烈競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，還要面臨美國(guó)重新出口石油和俄羅斯石油產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄的局面。

伊朗的石油出口占到伊朗財(cái)政收入的一半，低油價(jià)時(shí)進(jìn)場(chǎng)很有可能傷害到伊朗本身的經(jīng)濟(jì)。

從實(shí)際能力來看，更多專家預(yù)測(cè)，伊朗短期內(nèi)無法達(dá)到他們所期待的增產(chǎn)量。高盛預(yù)計(jì)，伊朗2016年日均增產(chǎn)原油將達(dá)28.5萬桶。伍德麥肯茲估計(jì)，到2017年年底伊朗原油才能實(shí)現(xiàn)60萬桶/天的增長(zhǎng)。

此前，伊朗在面對(duì)質(zhì)疑時(shí)表示可以先把它的庫存石油投放進(jìn)市場(chǎng)，估計(jì)數(shù)目有3000萬至4000萬桶。但投放數(shù)量巨大，在目前的價(jià)格水平上很可能承受價(jià)格打壓。

另外，要讓伊朗的油田重新恢復(fù)活力至少需要500億美元的投資。考慮到低油價(jià)的情況，伊朗今年石油收入在250億美元左右，資金嚴(yán)重不足。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)林認(rèn)為，世界原油供大于求之間的缺口并不是很大，而長(zhǎng)時(shí)間的低油價(jià)無論是美國(guó)頁巖油廠商還是OPEC生產(chǎn)國(guó)都扛不住，未來會(huì)有減產(chǎn)引起新的供需相對(duì)平衡，未來油價(jià)上升的概率相較下跌更大。

在油價(jià)攀升的情況下，伊朗或許會(huì)獲得更多的資金。

●雖然出口禁令被解除，但伊朗重回世界石油市場(chǎng)收攬利潤(rùn)之路仍舊崎嶇。 供圖/CFP

產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施面臨問題迥異

據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克長(zhǎng)達(dá)13年的嚴(yán)厲制裁給伊拉克的石油收入造成了至少2300億美元的損失。

實(shí)際上，接連受到兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、聯(lián)合國(guó)制裁、恐怖襲擊等的嚴(yán)重影響，伊拉克的石油產(chǎn)量到2014年也沒有完全恢復(fù)。

阻礙伊拉克石油重建的最主要因素，是來自戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。

1990年初，伊拉克的石油產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到350萬桶/日，不幸的是1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)令伊拉克無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。從那時(shí)起，伊拉克所有的工作重點(diǎn)都放在被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的石油設(shè)施的重建上。

劉月琴表示，除了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)石油設(shè)施的破壞外，戰(zhàn)后發(fā)生的盜搶事件對(duì)石油設(shè)施造成的破壞甚至要比戰(zhàn)爭(zhēng)還大。尤其在伊拉克南部地區(qū)，幾乎所有的油田都遭到了搶劫，北部一些油田也有類似破壞活動(dòng)。“所有的石油生產(chǎn)活動(dòng)停頓，油田無人照管，整個(gè)伊拉克的石油工業(yè)不知何去何從。”劉月琴介紹說。

資料顯示，2003年第一季度伊拉克的平均石油產(chǎn)量為284萬桶/天。而到了當(dāng)年5月，日產(chǎn)量只有90萬桶，銳減194萬桶。

結(jié)束制裁之初，美國(guó)對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)建設(shè)信心十足，計(jì)劃2003年10月幫助伊拉克把石油產(chǎn)量恢復(fù)到150萬桶/天，12月恢復(fù)到200萬桶/天，2004年3月恢復(fù)到280萬桶/天。然而，由于缺乏重建資金，加上接二連三的石油管道爆炸，這一設(shè)想最終化為了泡影。

除了油田和管道外，缺乏電力和港口受損等因素也影響了伊拉克的石油生產(chǎn)和出口。“伊拉克經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴原油出口，政府預(yù)算收入的89%來自石油收入。但是，由于南部基礎(chǔ)設(shè)施的損壞、北部油氣資源的供應(yīng)減少以及相關(guān)石油投資計(jì)劃延后，伊拉克油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)率低于政府預(yù)期。”劉月琴說。

與伊拉克不同的是，伊朗面臨的最大問題是設(shè)施落后。

制裁造成伊朗石油生產(chǎn)設(shè)備老化，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于既定目標(biāo)。曹紅表示，伊朗最大的油田相當(dāng)老舊，過去10年均使用的是過時(shí)的技術(shù)生產(chǎn)且投資不足，需要恢復(fù)老化的原油鉆井再重新投入生產(chǎn)。與此同時(shí)，在運(yùn)輸路線上伊朗也是受到重重阻隔。

另外，由于此前西方國(guó)家對(duì)伊朗在石油禁運(yùn)、金融和船運(yùn)保險(xiǎn)上的制裁，外國(guó)石油公司取消了許多新項(xiàng)目及在產(chǎn)油田的穩(wěn)產(chǎn)和擴(kuò)能項(xiàng)目，導(dǎo)致伊朗國(guó)家石油公司資金周轉(zhuǎn)困難。因此，在維持常規(guī)的油田檢修、基礎(chǔ)設(shè)施修護(hù)和投資新項(xiàng)目方面捉襟見肘。新項(xiàng)目開發(fā)的缺位導(dǎo)致伊朗的石油產(chǎn)能下降了8%～10%。而這一部分的恢復(fù)尚待時(shí)日。

投資環(huán)境的不確定導(dǎo)致投資難

對(duì)于伊拉克和伊朗而言，要發(fā)展石油行業(yè)就必須引進(jìn)海外投資與合作。

“伊拉克石油低廉的生產(chǎn)成本，讓一些大公司很感興趣，但動(dòng)蕩的局勢(shì)一直影響著伊拉克的石油出口。”曹紅說。

彼時(shí)解除制裁后，伊拉克政府充分認(rèn)識(shí)到了資本流入對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要性。因此，伊拉克政府采取了寬松的投資政策來鼓勵(lì)和吸引外國(guó)直接投資，允許外國(guó)公司在伊拉克設(shè)立全資公司或者100%購(gòu)買伊拉克公司，公司盈利和資本可以自由進(jìn)出。

2008年以前，伊拉克境內(nèi)的油氣項(xiàng)目主要由北方石油公司和南方石油公司運(yùn)營(yíng)。2008年以后，伊拉克政府積極吸引外資，舉行了戰(zhàn)后四輪油氣田招標(biāo)活動(dòng)。國(guó)際大型石油公司開始了投資伊拉克的油氣項(xiàng)目。

但是，由于戰(zhàn)后伊拉克未能出臺(tái)新的石油法和外國(guó)投資法，石油活動(dòng)處于無法可依的狀態(tài)，使得伊拉克石油工業(yè)重建嚴(yán)重滯后。

國(guó)際能源署曾預(yù)測(cè)，到2035年，伊拉克需要在油氣上游領(lǐng)域投資超過5000億美元。鑒于不斷惡化的安全局勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，導(dǎo)致伊拉克部分投資延期。

伊朗也面臨著投資難問題。但有所不同的是，伊朗仍被制裁的陰影籠罩著。

雖然伊朗國(guó)家石油公司總經(jīng)理聲稱伊朗是世界上油氣開發(fā)成本最低的國(guó)家，但目前看來國(guó)外企業(yè)仍以觀望居多。

中國(guó)與全球化智庫兼職研究員尹繼武介紹，伊朗在解除制裁后，原油產(chǎn)量逐步增加，但增產(chǎn)幅度和出口增量均不及預(yù)期，主要因?yàn)槿杂忻涝逅慵按槐ｋU(xiǎn)問題尚未解決，歐洲石油企業(yè)對(duì)于立即加大交易持審慎態(tài)度。

“現(xiàn)在，伊朗的銀行業(yè)仍然受到限制，所以重回市場(chǎng)還需要一定的時(shí)間。另外，其他風(fēng)險(xiǎn)也讓國(guó)外投資方不敢輕易進(jìn)入，比如當(dāng)?shù)劂y行債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，法律體系不成熟。而且企業(yè)擔(dān)心如果伊朗日后被發(fā)現(xiàn)違反核協(xié)議，會(huì)引發(fā)下一輪制裁。”尹繼武說。

據(jù)報(bào)道，開拓伊朗市場(chǎng)最大的難題是缺少資金。盡管伊朗在海外有約1000億美元的資產(chǎn)，美國(guó)財(cái)政部官員否認(rèn)將繼續(xù)凍結(jié)這些海外資產(chǎn)，但這些資產(chǎn)似乎也不能流動(dòng)。同時(shí)，美國(guó)仍繼續(xù)禁止那些在伊朗開展業(yè)務(wù)的公司使用美國(guó)金融體系。這讓外國(guó)銀行始終擔(dān)心會(huì)受到美國(guó)法律的制裁。

由于銀行不能接受付款，生產(chǎn)原油平臺(tái)鉆井部件的商家就無法向伊朗出售設(shè)備。這都成了影響伊朗恢復(fù)生產(chǎn)的因素。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在今年11月美國(guó)大選前，美國(guó)不大可能緩和目前的立場(chǎng)。

為了吸引投資，今年7月，伊朗新版油氣合同將替代回購(gòu)合同。新推出的石油合同模式更具靈活性，條件也更優(yōu)惠，讓投資者有充裕的時(shí)間收回成本。

伊朗希望未來5年內(nèi)吸引超過1500億美元的外資，2021年以前將石油生產(chǎn)量提升到每天570萬桶，盡早恢復(fù)石油的市場(chǎng)占有率。

不過，國(guó)際能源信息署(IEA)署長(zhǎng)比羅爾表示，短期內(nèi)就有大量的額外伊朗原油和天然氣進(jìn)入到市場(chǎng)是錯(cuò)誤的。

中石化石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略研究所羅佐縣博士認(rèn)為，解禁之后的伊朗石油工業(yè)恢復(fù)元?dú)馍行枰獣r(shí)日。“大型石油公司在對(duì)伊解禁之后從進(jìn)入伊朗油田到全面開展作業(yè)并大規(guī)模提升伊朗國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能，至少需要幾年時(shí)間。綜合各方面情況看，未來伊朗原油產(chǎn)量的增長(zhǎng)應(yīng)該屬于持續(xù)慢熱型，而不是那種大跨越。”羅佐縣說。

責(zé)任編輯：趙 雪

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