從科學化、精細化管理中提質增效
———湖北省荊門市財政局投資評審中心工作紀實

●本刊通訊員 陳 新

從科學化、精細化管理中提質增效
———湖北省荊門市財政局投資評審中心工作紀實

●本刊通訊員 陳 新

評審人員與項目單位調查苗木價格

新年伊始，湖北省荊門市財政投資評審中心又開始忙碌起來。相比往年，今年的任務更重。在過去一年，評審中心自覺按“三嚴三實”和新《預算法》要求對評審風險點進行再梳理，扎實制定了一套從評審項目分配、現場踏勘、結論核對、監督復核、責任追究到評審報告出具一整套環環相扣的內控制度,較好地防范了評審風險，為國家節約不少資金。

盡心盡責 堵漏“科學化”

2015年,荊門市評審中心共對312個政府投資項目進行預算評審，送審金額44億元，審減金額5.6億元。

僅2015年對該市某高速出入口沿線整治工程的預算進行評審，審減預算資金就有1.04億多元。據了解，該工程包括道路改造、綠化景觀改造、橋梁工程、照明工程、交通標志及信號燈工程、綜合管廊工程，道路全長9.02公里。針對該項目時間緊、項目大、任務重的特點，評審中心采取集中時間、集中人員、節假日加班加點等方式較好地完成了該項目的評審。項目單位申報預算金額3.48億元，評審審定預算金額2.44億元，最后審減預算資金約1.04億元。既為政府節約了建設資金，又確保了項目的按時招投標。

某項目35KV臨時架空線路改造工程也是這種情況，送審預算207萬元，評審中心建議將預算中申報的電纜由銅芯(每米340)改為鋁芯(每米170)。經過反復與項目單位溝通，最終意見得到采納，僅此一項節約投資50萬元，連同量、價、費等審核共審減104萬元。

某6條道路及管溝工程,土石方開挖深度約1.8m左右，設計開挖放坡系數為1∶1，開挖后噴射80mm厚C20鋼筋砼支護。評審認為該單項工程屬于臨時性措施項目，其設計安全系數考慮過大，投資額較多，建議該單項工程取消鋼筋砼支護，放坡系數按定額計算規則計算。該部分工程送審總預算2308萬元，經對方案調整優化后節約投資669萬元，節約率29%，同時還相應縮短了工期。

據統計，該評審中心全年共提出合理化建議6條，節約資金約2000多萬元。

多措并舉 管理“精細化”

在項目分配上，建立項目評審分派遴選機制。對500萬元以上的批量項目實行抽簽選取機構評審，并邀請局監察室、相關業務科室及項目單位代表參加監督。辦法實施三個多月來，共開標九次，對75個項目8.1億元投資額進行公開抽簽，受到了項目單位和委托評審機構的一致好評。

在現場踏勘上，建立項目管理臺賬，制定項目評審方案，并堅持所有大型工程均需2人現場踏勘，特別是對設計圖紙不完整、地質勘測不詳細的項目，更要到現場查看地形地貌，復核工程量，并進行盤點、取證，評審過程有疑問還需進行二次踏勘。在結論核對上，制定《工程預算評審結果核對辦法》，評審初審結果需經項目管理人員、評審專家會審后再傳項目單位核對。項目單位對初審結果有異議的，要求以書面形式提出，評審中心組織建設、項目管理、設計等相關單位和人員進行集中審理的辦法執行，并做好核對記錄，形成會議紀要歸入評審檔案。

在監督復核上，所有工程項目及每道工序必須實行工程技術人員交叉審核，對大中型項目還要實行評審項目負責人、評審中心負責人、評審專家三級復核制。

在責任追究上，建立嚴格的考核問責機制，制定《荊門市市級政府投資項目委托評審考核暫行辦法》，對中介機構評審的每一個項目采取日常和年度相結合的方式進行考核，按照“積分+量化”的思路，將積分與量化有機融合，用積分對中介機構評審時效、評審質量、廉政紀律等進行全方位量化考核，實行誰評審、誰承責。

在報告出具上，項目結論經與項目管理單位溝通達成一致意見，并分別經項目建設單位及項目主管單位負責人，評審中心項目管理負責人、評審人員、中心負責人簽字確認后，方能出具評審報告。

（本欄目責任編輯：周菲）