晉升的黃金年齡——如何從正處級到副國級？

益清

從普通科員晉升至副國級官員，需要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部、副國，九級臺階。

根據計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。

官場升遷“明規則”

一位22歲的大學應屆生，如果在畢業當年幸運地考上公務員，試用期一年期滿之后變為科員，科員三年之后可以升為副主任科員（副科級），再三年可以升為主任科員（正科級），這樣到正科級總要7年之久。

上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件，也有7年之后還是副科甚至科員的。如果你是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言，反而是捷徑。

此時他將迎來仕途的第一個關鍵時刻——如何盡快升到副處級。

北京市委黨校曾受市委組織部委托，參與過一項針對北京市優秀官員成長規律的研究課題，這項研究調查了200名北京優秀局、處級官員樣本。這些“優秀”官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處。

也就是說，在正科級之后，要保證在4年左右時間內升到副處。否則，將被落下。此時你的年齡大概在33歲。

通常，如果一個官員能在3到4年內由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。在這個階段，“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。上述北京市的調查顯示，在這一環節，高位者明顯比低位者“進步”快——而關鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態，他會在35歲左右升至正處。

根據公開資料統計，現任外交部部長王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時間就完成了從科員到處長的多級跨越。當然，對于大多數官員而言，在仕途上需要更多的耐心。

此后的階段，就越來越是少數精英的游戲了。北京的樣本中，現在的正局級官員從正處升到副局普遍用了不到4年，而從副局到正局則用了大概7年。

對這個級別官員來說，此后的關鍵是具有基層經驗。北京市黨政主要領導干部成長規律調研組所做的《領導干部成長規律研究》的調查報告顯示，北京市官員自己認為的晉升最有效的幾種途徑是：進行基層鍛煉、增強個人修養、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領導重視。

完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經驗能使官員思路更加開闊，作風也更務實。專家說，官員在其成長過程中，普遍經歷多個崗位，其中正局級官員平均經歷過6-8個崗位，正處級官員平均經歷3—4個崗位。值得關注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經濟、政治和社會管理上占有重要地位的區縣和部門中，穩健型或創造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。

如果成為公務員時是22歲，這時，官至廳級已47歲了。然而高層職位畢竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他們絕大部分的政治生涯也都止步于局級。當官至廳局級后，這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人，作為省部級后備干部，升遷幾率小于2.5%。

跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。2009年，一份對時任31個省份的省委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記（或相當職務）的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5-10歲才行。這樣才能保證他們在大概在53歲的時候升至正省部級。

對于那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言，除了到點退休外，繼續的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職。事實上，地方官員從副部級，甚至局級崗位調至中央部委任職的情況都并不罕見。比如國務院原副總理吳儀和全國人大常委會原副委員長何魯麗，她們均是在北京市副市長的位置上被調入中央，并最終進入國家領導人行列。

干部年輕化：從潮流到“新聞”

國務院副總理汪洋在擔任政治局委員、廣東省委書記時，曾感嘆干部年輕化的問題。他說，廣東的九位省委常委中，絕大部分是在35歲以前官至副廳級，而“現在要在（廣東政壇）找35歲以下的副廳級干部好像很困難”。

汪洋當初可是被稱為“娃娃市長”的：27歲便是正處，29歲升至副廳，33歲出任代市長，38歲成為全國最年輕的副省長，58歲升任最年輕的國務院副總理。畢竟在那個時代，年輕干部并不是太引人注目的新聞。

1980年代，改革開放的總設計師鄧小平同志提出要廢除干部職務終身制，從而開啟了干部制度改革的先河。在那個時期，按照“四化”標準選拔干部蔚然成風，一大批有知識、有能力的干部走上政治舞臺，給人們留下印象最深的是“東北三李”即李鐵映、李長春、李澤民三位，同時期還有王兆國、胡錦濤等。他們在四十多歲就走上了省級主要領導崗位，成為改革開放初期中國第一批年輕的“封疆大吏”。

90年代初，年齡在40歲以下的副省級領導干部有錢運錄、汪洋兩位，那一代年輕領導干部為中國的改革開放和現代化建設事業做出了杰出的貢獻。他們無可非議地成為了時代的主流，也引領了改革開放和干部隊伍年輕化的潮流。

進入21世紀后，2002年，35歲的陸昊以“黑馬”身份由中關村“村長”當選為北京市副市長；2006年，胡春華、孫政才均以43歲的年齡成為最年輕的共和國正部長級干部，人們似乎并沒有產生過多的驚訝和疑問，輿論反響當之無愧。

但到了“80后”作為新生力量將要逐步登上中國的政治舞臺時，人們卻給予太多關注。似乎只有通過熱議的方式，才能印證這些年輕干部的能力和才華。

其實，就目前全國情況而言，已有多位“60后”省部級領導干部，他們中間有許多是在40歲上下就擔任了副省級職務。仔細閱讀他們的履歷，每位“60后”省部級干部都有破格提拔的經歷，資料顯示，破格次數占職務晉升次數的24.7%，有的甚至一年內“連升四級”或三級。在年齡、經歷、學歷等因素并無太大差別的情況下，做出政績似乎是最為必要的事。