新形勢下村官腐敗的類型、特征及治理對策

楊群紅

摘 要：新形勢下村官腐敗呈現(xiàn)出新的類型和特征。村官腐敗的類型主要有：侵吞國家利益；侵占集體利益；侵害村民利益；霸選、賄選干擾民主選舉。村官腐敗的主要特征有：案件面大量廣；扶貧和民生領(lǐng)域案件高發(fā)；窩案、串案突出；“蒼蠅式”腐敗與“虎蠅型”腐敗并存；犯罪手段更加隱蔽和多樣化。村官腐敗有利益誘惑增大的現(xiàn)實原因，也有責任落實不力、監(jiān)督機制不完善、懲治不力等體制機制原因。治理村官腐敗，必須懲防并舉。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任落實的監(jiān)督檢查，建立和完善村官“不易腐”的責任機制；強化對村官權(quán)力運行的監(jiān)管，建立和完善村官“不能腐”的監(jiān)督機制；完善法律法規(guī)制度，建立村官“不敢腐”的懲治機制。

關(guān)鍵詞：村官腐敗；類型；特征；治理

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）12-0014-07

“村官”指農(nóng)村黨支部成員和村民委員會成員。當前，我國村官的主流是好的，涌現(xiàn)出了一大批具有無私奉獻精神、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的優(yōu)秀村干部。但是，近年來，隨著大批惠農(nóng)資金注入農(nóng)村和村集體經(jīng)濟的發(fā)展，村官可支配的資金和資源越來越多，在巨大的利益誘惑面前，一些人經(jīng)不起考驗，利用監(jiān)管機制的漏洞，采取虛報、冒領(lǐng)、截留等手段大肆貪污受賄。村官漸成腐敗的高發(fā)群體。2015年11月，中紀委官網(wǎng)點名通報的193起侵害群眾利益的不正之風和腐敗案件中，有近6成涉及村干部。①村干部腐敗是極具離心力的腐敗，他們損害的是老百姓的切身利益，揮霍的是基層群眾對黨的信任，由此造成干群關(guān)系緊張，信訪案件升級，有的甚至釀成群體性事件?！?br>