我國對美農產品出口的現狀分析

姜艷

中國農業產品進出口交易的主要市場是美國，但商品外銷卻屢次遭受美國綠色貿易壁壘的阻礙。由于中美兩國的現代化技術水平、經營規模、物質裝備和世界地位等方面的差距十分懸殊，因此，我們國家對美國設置的綠色貿易壁壘對其作用微乎其微，反而美國設置的障礙中國難以外銷農產品，增加了商品的出口成本。因此，我們國家在當前的新世貿形勢下如何能跨越我國農產品向國外銷售所遇的外國綠色貿易壁壘，實現可持續發展的農業，已是迫在眉睫。

綠色貿易壁壘農產品出口農產品供銷鏈

一、中美農產品貿易發展現狀

（一）中美農產品交易總量穩步上升

我們國家的人數占全球比例最大，勞動力非常充足，因此，我們的產品勞動密集型方面占據上風。美國是中國近幾年最大的農貿合作伙伴，我國所有的對外出口國家中，對美國的出口額始終維持第二名，僅落后給日本，出口額約占12%，在我國的所有進口國中，自美國進口額從2010年開始就位居第一。自1990年后，美國便對中國施行環境壁壘。從中國加入世界貿易組織以來，環境壁壘給我國外銷農產品帶來很大威脅。但近幾年來，中美農產品的交易總體來說相對穩定，我國農產品向美國銷售的金額呈現緩步上漲的態勢。根據中國統計局統計我國進出口美國農產品金額如下表：

中國農產品貿易所有進口國中，從美國進口的金額最大，我國有20%的農產品從美國買入，一些年可至25%。從由此可以看出，中美兩國間的農產品交易還算平穩，貿易總體量是在上升的。

（二）中美農產品出口結構大體穩定

美國市場對于中國來說是農產品出口的主要渠道，在我國農產品的出口中占有重要的位置，根據具體農產品的分析，中國主要的農產品出口到美國的有以下幾種：蔬菜水果以及堅果食品和部分動物產品和可食蔬菜等農副食品。與此同時，我國主要進口農產品的市場還是美國，我們每年進口自美國的農產品的金額逐年遞增，中國和美國農產品的交易品種和類型等方面都可以相得益彰。中國自美國進出口的農產品品種大致來說還算是相對平穩的。在表1.2中可以清楚發現，中國和美國近三年進出口的農產品類型構造和種類。我國對美國銷售的主要是勞動密集型這類的農產品，我國進口的主要農產品卻是谷物、淀粉制品等。下表是根據中國海關總署分析整理的我國進出口美國的主要農產品：二、綠色貿易壁壘成為中美農產品貿易發展的障礙

由于我國地大物博，所以我們國家的農產品品種具有得天獨厚的資源優勢，出口品種也很多，雖然我國向美國出口的農產品結構體現了我國農產品的優勢，但是，中美兩國的現代化技術水平、經營規模、物質裝備和世界地位等方面的差距十分懸殊。因此，對于農產品外銷方面，美國給中國實行的環境壁壘的種類和花樣越來越豐富，嚴重限制了中國農產品的對外銷售，從而使我們國家很難應對美國的環境壁壘，給我國帶來了深遠的影響。

（一）削弱了我國農產品的成本優勢

在我國具有優點的農產品出口中，禽肉這類動物源性產物和香菇、大蒜等勞動密集型農產品占據了很大一部分比例。自從加入WTO后，隨著美國綠色壁壘的實行，這類農產品基本上都面臨巨大的挑戰，產品的成本，如研發、生產、包裝、流通、認證檢驗等成本都相應增加。美國設置綠色壁壘后，農產品進入目標市場之前，廠家為了符合進口國家的規范，就要得到質量認證，這需要增加環保的檢測、認證和簽署等手續，相關法規和技術標準的審查費用，及其他派生費用，這些將不可避免地會增添農產品外銷費用。例如，2008年美國的規定，我國出口的棉花必須是已熏蒸的，這樣成本就會增加，起到顯著的貿易障礙作用，當年的出口額下降了18%。于此同時，待外銷產品的內外包裝、標簽及出口商品廣告也會作出顯著的調動。所以，這些外銷農產品不同類型的中間成本和額外開支會增多，致使我國農產品外銷的本錢日益加大，影響到這些廠家的經濟效益，使得農產品的競爭力下降。

（二）我國農產品出口損失嚴重

在綠色壁壘的作用下，美國給中國農產品的銷售帶來極大障礙，給中國出口的農產品數量影響和沖擊極其嚴重，從而使我們的農產品出口減少，經濟損失十分嚴重。調查數據顯示，在21世紀初，08年至10年美國關押我國農產品的批次依次為648批次、902批次和779批次。這種打擊手段，從微觀層次來說，會給我國出口農產品的企業造成經濟上的損失。對于宏觀層次來說，在美國市場上，我國農產品的占有額將會大大降低。很多中國農產品因達不到嚴苛的工藝，不能走向美國。例如，茶是我國比較有優勢的農產品之一，美國在進口我國的茶葉時，茶葉使用的是統一的農藥殘留最大限量標準，并且以后每年都調整，而且標準、數量也逐年遞增。這種做法在很大程度上影響了我國茶葉正常出口到美國，導致中國茶葉的出口額銳減，茶葉企業落入危機之中。同樣的，我國的牛肉和豬肉也曾經基本上不能向美國出口，像桂圓、柑桔、蘋果、梨等這些水果也不能向美國出口。我國經常受阻的農產品總是那幾類，每年美國扣留的原因都是不一樣的。而且美國出臺的相關措施都非常具有針對性，不難想到這些阻礙的措施都是有意針對我國農產品出口設置的。美國有眾多的技術標準和法規，涉及廣泛的食品安全、檢驗檢疫、環保標簽和認證程序等內容，并且工藝和測控標準逐年增高，讓我們國家擁有優點的農產品受到限制，喪失了我國傳統優勢地位，出口量迅速跌落。這些標準通過提高產品的進口門檻，采取嚴格的貿易壁壘限制措施，限制國外農產品的進口，對我國的對外銷售產生很大的消極影響。

三、我國應對美國綠色貿易壁壘消極影響的對策

（一）整合農產品的供銷鏈，降低成本提高效益

我們目前的農業生產主要是個體或者小范圍聯產營銷，如此生產供銷不能合一的模式不光保證不了農產品的品質，也導致農業出口企業之間壓低價格等惡性競爭，很大程度上妨礙了我們國家農產品交易健康成長。若想實現農業更高更強的發展，在未來很長的一段時間內，我國就必須大力提升農業生產經營的組織化程度，加大與農產品相關的各個方面的聯系。在我國，企業和農戶之間的聯系是比較松散的，沒有正規和長期的合作關系，一些龍頭企業有時為了追求利潤最大化，常常會不信守承諾，給農戶的生產和利益帶來極大的損失。因此，我國政府要在農民和企業之間連成一個整體，在管理和生產上，龍頭企業可以借助生產和管理之間的優勢，引導農民按照市場的需求，來決定生產的品種，并且能給予相應的經濟支持和技術管理，幫助農戶合理地進行農產品結構調整，并優化農產品管理制度和經營體系，逐漸擴大農業規模，實現產業化，以此提高生產力，同時提高農產品質量，使其達到國際水平。這種規模化經營有利于先進生產技術的推廣和進行，從而大幅度提高生產效率，降低生產成本，使我國在農產品出口中具有價格優勢。

（二）引導轉變傳統的農業生產模式

長期觀察，我國過度看重農產品的生產數量，卻不重視農產品的品質，以分散生產和小家庭經營為主體的營銷方式導致了病蟲害防治上的不同步，因此提高農藥灑噴頻率，這樣農藥在產品上的殘存量就完全超出標準。因此，我們必須讓農產品的生產規模逐漸擴大，改變農業生產結構，使用非常新的手法，把散開的生產逐漸的轉變成混合生產的產業化形態，成為規范化批量制造，使管理更便捷。這樣，本國農業產品在它的生產與加工的各個階段上就全可以受到嚴厲的要求和標準運行。要想讓農民心中有綠色的價值理念，完成對環境保護農業的開展，就應該全面削減農藥的用量，采取綠色科技。所以想提升農產品產出的質量就要努力做到這點，使之成為王牌產品。要想讓農產品的品質優良，必須從最初做起。從農業產出、種植至采摘、進入市場，都應該有一系列嚴苛規范。所以，為促進農業生產模式的調整，政府必須給予其相關的稅收、信貸和出口等政策支持，調動農民的積極性進行生產模式的調整，使他們的利益得到維護，這樣才能對我國向美國出口我國的農產品更加的有利。

注：此論文是遼東學院2015年校級基金項目（2015QN016）的階段性成果。