非物質文化遺產的知識產權保護研究

黑龍江是一個歷史悠久的邊疆省份，在漫長的歷史發展長河中，各民族勞動人民憑借著智慧創造了大量的文化財富，為后人留下了珍貴的非物質文化遺產。非物質文化遺產與知識產權具有十分密切的聯系，知識產權是保護非物質文化遺產傳播的有效手段，非物質文化遺產應納入知識產權保護范疇。本文著眼于知識產權在非物質文化遺產保護中的必要性和可行性，就構建符合非物質文化遺產特點的新型知識產權制度進行了探究。

非物質文化遺產知識產權保護

黑龍江省是邊疆省份，北部和東部與俄羅斯相鄰，西部和南部分別與內蒙古、吉林省相鄰；也是多民族聚居的省份，生活著以農耕為主的滿族、朝鮮族，以捕魚為生的赫哲族，以狩獵為生的鄂倫春族和以牧業為主的蒙古族、達斡爾族，這些民族保留著北方少數民族所特有的民俗風情，成為黑龍江省重要的民俗資源。黑龍江省有著豐富的歷史遺跡，保留著悠久的文化遺存。在各民族友好相處、融合及生產生活中，形成了獨具特色的非物質文化遺產，如東北二人轉、東北大鼓、達斡爾族魯日格勒舞、鄂倫春族古倫木沓節、剪紙、樺樹皮畫、魚皮、黑陶制作技藝等，勞動人民的集體智慧世代相傳，成為中華民族生生不息的文化精髓。隨著社會經濟的高速發展，許多傳統藝術已經無法繼承或者瀕臨消失，它們已經逐步被人們破壞和遺忘。所以，對當前的非物質文化遺產進行保護刻不容緩。

一、基本概念和發展背景

所謂非物質文化遺產，根據《保護非物質文化遺產公約》的定義，是指被各群體、團體或個人視為其文化遺產的各種表演、實踐、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。《中華人民共和國非物質文化遺產法》對非物質文化遺產概念作出具體的界定：是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括：①傳統口頭文學以及作為其載體的語言；②傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；③傳統技藝、醫藥和歷法；④傳統禮儀、節慶等民俗；⑤傳統體育和游藝；⑥其他非物質文化遺產。非物質文化遺產可以世代相傳，還可以被社區、個人不斷再創造、持續傳承，從而增強人類的創造力。非物質文化遺產表現為一種文化性，是前人創造、后人繼承并發展的文化；同時，非物質文化遺產表現為一種非物質性，是通過表演、實踐、知識等方式而存在的。非物質文化遺產知識產權法就是以非物質文化遺產為客體，將其中的財產、人身關系等納入到知識產權法的范疇，并設定與其相適應的規范，實現有效保護非物質文化遺產的目標。

2003年10月，聯合國教科文組織第三十二屆會議正式通過了《保護非物質文化遺產公約》，該條約從內涵和外延兩方面對非物質文化遺產進行了界定，強調了其價值和保護原則，但是目前還沒有形成專門統一的國際條約；2004年8月，經全國人大常委會批準，我國加入聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》，成為第六個締約國；2006年9月，中國非物質文化遺產保護中心掛牌成立；2011年6月，《中華人民共和國非物質文化遺產法》正式頒布實施，標志著我國非物質文化遺產保護工作由此進入法制化、規范化、科學化發展的新階段。

二、非物質文化遺產知識產權保護的必要性和可行性

（一）必要性

1.非物質文化遺產保護機構建設不完善。在當前的非物質文化遺產保護過程中，各級地方政府的重視程度不一，機構不健全，工作落實不到位，在非遺保護工作中，“重申報、輕保護，重利用、輕管理”的現象普遍存在。有的地方必要的保護資金投入不足，挪用、擠占現象突出，無法有效保護非物質文化遺產，傳承出現斷層，嚴重損害了非物質文化遺產的傳承。

2.非物質文化遺產創新性遭到扼制。知識產權法保護的客體是證明知識的存在及該知識的創新，權利的客體可以決定其相應的保護模式。非物質文化遺產是人類在長期實踐中創造出來的智力成果，是知識的存在。近年來其創新性不僅得不到延續，反而遭到扼制。因此，非物質文化遺產作為智力成果，可以通過知識產權法律制度進行相應的保護。

3.非物質文化遺產被非法利用。知識產權是一種私權利，表現為其具有財產屬性，同時其也是一種民事權利。非物質文化遺產既可以為權利人帶來經濟利益，對其進行合理的利用也可以給社會帶來寶貴的財富。避免其被不法分子所利用而致使非物質文化遺產無法得到合理的應用、開發和保護。加強非物質文化遺產保護，構建相關的知識產權法律體系是做好保護工作的必然選擇。

（二）可行性

1.在保護目的方面，與知識產權法的價值取向相一致。非物質文化遺產保護，不僅傳承黑龍江地區優秀傳統文化，提升文化事業整體競爭力，而且非物質文化遺產蘊藏著巨大的商業價值，在進行商業化運作后，能夠獲得較好的經濟效益和社會效益。加強知識產權保護工作，也能保護非物質文化遺產傳承人的合法權益，激勵其創作更多的成果，促進傳承人文化權利的實現、非物質文化遺產的創新。

2.在調整對象方面，其訴求主體與知識產權法主體相一致。傳承人文化私有權的實現就是實現前者的目標，將非物質文化遺產納入知識產權法調整范疇，是目前對非物質文化遺產傳承人進行保護的最佳選擇。采用知識產權法保護，有利于提高傳承人的文化創新能力，將非物質文化遺產向本土文化產業轉變。

3.在保護對象方面，其訴求內容與知識產權法相一致。都是保護傳統文學藝術作品，杜絕各種復制、改編和散發行為的發生。非物質文化遺產是黑龍江地區智力成果的結晶，智力成果是知識產權法保護的范疇。非物質文化遺產是勞動人民在生產生活過程中發揮成員集體的能動性，經驗總結與技巧實踐等的精神財富，都屬于人們的智力成果，即屬于知識產權法調整的范疇。

4.在享有專屬權方面，與知識產權的保護對象相一致。知識產權的創新型智力成果是集體或個人的聰明才智創造的，則賦予其集體或個人成果專屬權。非物質文化遺產一般由個人或者是群體中的傳承人世代相傳，若在群體中進行傳承，則該非物質文化遺產專屬權就屬于群體；若是個體進行傳承，則該非物質文化遺產為個體獨有。

5.在實踐創新性方面，非物質文化遺產中存在著尚未公開的具體實用性的傳統技藝，世代相傳的發展過程中不斷創新延續，具有一定的創造性，與知識產權法中要求的創新性、新穎性相契合，這些未公開的技藝可以納入知識產權范疇之中。

三、完善非物質文化遺產知識產權保護制度的構想

（一）采用多層次的法律制度，完善非遺法律保護體系

以《中華人民共和國非物質文化遺產法》為依據，制定實施細則和相關配套制度，在非物質文化遺產的立法層面，《中華人民共和國非物質文化遺產法》系統闡述了非物質文化遺產的調查、代表性項目名錄、傳承與傳播以及相應的法律責任，對我國的非物質文化遺產加大監管力度，從立法層面，加強非物質文化遺產保護、保存工作，起到積極的作用。對涉及知識產權的，適用有關法律、行政法規的規定。除《中華人民共和國非物質文化遺產法》外，目前涉及非物質文化遺產知識產權的法律法規主要包括《中華人民共和國著作權法》、《民間文學藝術作品著作權保護條例》、《傳統工藝美術保護條例》等，但均未直接規定對非物質文化遺產的知識產權保護，主要是一些具有行政性質的保護政策。現有知識產權框架下的非物質文化遺產知識保護模式主要包括著作權保護、專利權保護、商標權保護和商業秘密保護模式。包括《非遺法》在內的現行法律中所制定的有關知識產權方面的內容大都不具有針對性的解決策略，僅僅起到了銜接二者的作用，所以必須對現有的非物質文化遺產方面的法律法規中的相關內容進行增補和修訂。此外，還要有針對性地制定一些知識產權層面的非物質文化遺產的法律法規，提高知識產權保護在非物質文化遺產中應用的質量和效力。

（二）明確非遺保護機構，完善非遺保護機構職能

從中國非遺保護中心在中國藝術研究院內增掛牌開始，非物質文化遺產保護機構的構建模式就被定型了。從國家到省、市、區各級非物質文化遺產保護中心大都采取在文化館、博物館或其他文化事業單位中以增掛牌的形式出現，這種機構模式不利于非物質文化遺產的保護，反而給非遺保護機構建設造成極大的桎梏，阻礙其工作職能和社會功用的充分發揮。需要彌補對非遺保護機構建制和人員編制上規定不到的遺漏，對其中的主要制度進行強化與細化，增加其可操作性。黑龍江省非遺保護機構的建設可以借鑒其他省區的成功經驗：1.非遺機構獨立建制，獨立運作；2.增加人員編制，擴大規模；3.增加財政投入，資金落實到位等。貫徹實施《非遺法》和我省非遺管理條例的各項規定，認真解決非遺保護機構建設上的困難。在借助非物質文化遺產來推動地區經濟發展的過程中，相關人員要加強非物質文化遺產的宣傳力度，使人們充分了解這些內容，進而在全社會范圍內形成保護意識。

（三）建立長效保護機制，確保非遺傳承發展

建立健全完善的非物質文化遺產保護長效機制，是非遺保護機構開展工作的基本保障。傳統的知識產權法對保護對象均有一定的時效期，通常為十幾年到幾十年不等，但是相對于非物質文化遺產的傳承來說，保護期限依然比較短，在知識產權的保護期限到期后，知識產權就不具備法律保護的特性，所以知識產權法中傳統保護時限無法有效地保障非物質文化遺產的保護要求。因此，我們需要建立長效的保護機制來對非物質文化遺產進行知識產權保護，同時還要確保相應的非物質文化遺產的權利主體可以得到持續的傳承和發展，只要滿足發展的需求，就應該持續進行，進而確保非物質文化遺產得到長久、持續的保護。健全非遺保護長效機制需要進一步完善調查制度，建立檔案和數據庫，開展重點項目專項調查，強化非遺名錄保護機制，規范申報評審制度，健全傳承機制，進一步落實對代表性傳承人的保護，逐步建立起長效的保護傳承機制。

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基金項目：本文為作者承擔的黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目（編號11E050）、黑龍江省教育廳人文社科面上項目（編號12522206）、黑龍江省藝術規劃課題（編號11D014）的階段性成果。

作者簡介：郭斌，碩士，黑龍江大學經濟與工商管理學院，助理研究員，從事MBA項目管理、知識產權法律研究。