風險社會中可持續發展戰略對于減輕社會保障體系壓力的意義

劉玉娟

我們現在所謂的可持續發展，可以包括微觀和宏觀兩個層次，即具體單位、領域的可持續發展和整個社會的可持續發展，從社會保障體系的角度來看，就是社會保障體系本身的可持續發展和整個社會的可持續發展。

風險社會可持續發展

1概念闡釋

1.1風險社會的概述

1986年，《風險社會》一書出版，深刻剖析了資本主義工業社會以科技理性、工具理性為主導引發的現代性風險，從反思和批判的視角率先提出“風險社會”概念。貝克指出風險是現代化的產物，“風險與人的各項決定緊密相連。”人們在通過創新科技漁利的同時，也會受到風險的回饋。貝克從技術發展對自然生態環境產生巨大威脅和影響的角度闡釋了風險的存在已經完全不同于傳統社會。人類社會正在經歷一場深刻的、根本性的變革，這種變革向以啟蒙運動為基礎的現代性提出了挑戰，并且幵辟了一個全新的全球風險社會時代。風險社會從根源上講，“是世界風險社會或全球風險社會”。風險是現代文明制造的危險。貝克對人類社會面臨的風險困境作了深入而富有現實針對性的分析，他把現代化的進程分為“簡單現代化”和“自反性現代化”或“反思性現代化”兩個階段，他認為風險社會是與反思性現代化緊密相連的，舊式的、直線發展的傳統工業社會及之前的現代化是“簡單現代化”，當代工業社會的再現代化或風險社會的現代化是“反思性現代化”。上述貝克關于風險社會理論的基本觀點和闡述奠定了風險社會的研究基調和范式。

在貝克的影響下，英國社會學家安東尼·吉登斯從歷史和邏輯的角度出發深刻地考察了風險的歷史變遷和現代內涵，把風險社會理論推向了縱深發展。他對風險的認識不僅持有和貝克相同的觀點，認為生活在全球化時代我們要面臨和應對諸如核戰爭的可能性、生態風險、人口爆炸、全球經濟交流的崩潰等各種各樣的風險，還把風險區分為外部風險和被制造出來的風險兩種類型。英國學者斯科特·拉什等人則是從文化反思的視角豐富和發展了風險社會理論。拉什說：“風險社會之后，迎來的是風險文化時代”。風險文化突出文化的認知功能，強調共享文化價值觀應對風險的積極意義。德國社會學家尼古拉斯盧曼提出風險系統社會學理論，或稱之為偶然性社會的不可知理論?！疤嗟牟淮_定性，只能通過提高認知反思能力來解決”氣此外，阿赫特貝格和費希爾的生態政治學理論，休伯和科恩的生態現代化理論，威爾金森的心理風險研究，丹尼爾的規避風險的新全球戰略更是進一步豐富和發展了風險社會理論。

上述關于風險社會的幾種具有代表性的理論分析中，貝克和吉登斯對風險社會的闡述強調風險人為的不確定性及巨大的破壞性，并且都積極尋求應對風險的策略，認為應從技術理性、制度理性的角度反思風險社會。風險社會理論家們將風險置于當代社會的整體變遷中去考察，對工業現代化帶來的危機和后繼問題進行了系統而深入的分析，提出風險社會是現代化社會的一個新階段。可以說，風險社會理論與對現代性的反思密切相關，核心議題就是風險社會的出現是現代化發展的悖論，我們既要反對科技理性、工具理性無限擴張帶來的風險累積，又要反對后現代思潮主張全面解構現代性的傾向。風險社會理論為我們全面把握現代化發展提供了一個全新的視野，也成為社會理論發展的一個新語境。

綜上，對于什么是“風險”和“風險社會”，貝克的分析更為全面和深刻。貝克作為“風險社會”理論的首創者從八個方面對風險（社會）的含義進行了闡釋：（1）風險既非毀滅也不等于安全與信任，而是對現實的一種虛擬；（2）風險指充滿危險的未來，與事實相對，是影響當前行為的一個參數；（3）風險既是對事實也是對價值的陳述，它是二者在數字化道德中的結合；（4）風險可以看作是人為不確定因素中的控制與失控；（5）風險是在認知（再認知）中領會到的知識與無知；（6）風險具有全球性，因而它得以在全球與本土同時重組；（7）風險是指知識&潛在沖擊和癥狀之間的差異；（8）—個人為的混合世界，風險社會的概念消除了自然與文化之間的差異。貝克指出風險社會的出現是因為工業文明達到了一定的程度，我們在不遺余力創新科技、創造財富的同時，“潛在的副作用”也愈益明顯，而且這種“潛在的副作用”突破了地域的界限，是全球性的。從這個意義上說，“風險社會”又是一個“世界風險社會”。“風險社會”從社會思維的角度來看是對現代性的一種反思，即“第二次現代社會”。在如何規避和應對風險時，貝克和吉登斯等人傾向于通過制度建構，化解風險。“風險社會”理論“形象地描繪了現代化環境的偶然性、矛盾性，以及對政治的重新安排”。

1.2可持續發展的概述

我們現在所謂的可持續發展，可以包括微觀和宏觀兩個層次，即具體單位、領域的可持續發展和整個社會的可持續發展，從社會保障體系的角度來看，就是社會保障體系本身的可持續發展和整個社會的可持續發展。從前者來說，我們可以研究的內容有許多，例如：將來隨著受養人口比例的增加，社會保障體系的壓力會越來越大，因此，要改變現行的現收現付型的社?；鸸芾矸绞?，變為積累型、半積累型的方式，或者進行制度創新，建立名義帳戶制等管理方式。這些措施的目的在于削平人口結構的長期變化給社會保障體系帶來的壓力上的波峰波谷，從而實現社會保障事業的平穩、可持續發展。

但是，本文所要闡述的可持續發展，卻是一般意義上的社會整體的可持續發展。它主要包括：供求結構的長期平衡，關注能源、資源、環境、生態系統等支撐經濟發展的基礎性條件等等，從而使社會發展既滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足自身需求的能力及其發展。

可持續發展既有內在容量，又有外在容量。而那個本文所應對的，主要是內在容量，它不同于以往大家所主要探討的外在容量。而那個內在容量又是風險的主要來源，進而也是給社會保障體系造成壓力的主要來源。因此，對付內在容量的可持續發展戰略，是消除社會保障體系長期壓力的重要手段。

人工自然增多――危害增大――社會保障體系的壓力增大（大前提是風險共擔）

本文認為，現代工業社會的發展模式，存在著潛在的危害，這種潛在危害長期地、不可避免地積聚，使得人類社會進入風險社會時代。在風險社會中，工業化所帶來的社會性危害不斷對人類造成沖擊，一次比一次更頻繁，一次比一次力度和危害更大，最終有可能使人類社會徹底滅亡。在人類社會徹底滅亡之前，社會性危害所造成的許多經濟后果和財政壓力，是由社會保障體系來承擔的，不論在理論上還是在實踐上皆是如此。因此，可以想見，風險社會中的社會保障體系建設是與社會發展的整體模式息息相關的。而可持續發展的戰略，不能僅僅停留在保護環境、提高能源利用率等低級層面上，它還更應當關注社會發展的潛在危害，并把自己的諸種行為措施整合進降低這些潛在危害的整體戰略框架之中。這樣以來，不僅人與自然實現了和諧共存，社會保障體系的壓力也會大大減輕。本文試圖在保守主義、羅爾斯和德沃金和權利論等理論基礎上，在抽象的觀念層面論證、表現這一邏輯關聯，從而試圖得出社會保障體系與社會經濟發展模式有息息相關的內在關聯、可持續發展戰略是減輕社會保障體系壓力的根本措施的結論。

2風險社會產生的原因

2.1社會經濟發展模式導致風險社會的來臨

當代社會，已經進入一個典型的風險社會中。氣候變化所導致的災害性天氣越來越多，SARS、口蹄疫、禽流感、H1N1甲型流感……等流行疫情出現的頻率也越來越快。以前，這些社會性危害的影響也許只局限于世界上的某些地區，但現在，全球氣候變化、一場新的疫情，動輒就需要全球各個國家的協作才能將之平復。面對這些，人們不禁擔心：下一場疫情何時會到來？屆時它的危害會有多大？我們還有沒有抵抗它的能力？這時候，一種恐懼――對社會發展前程、對自身命運安全的恐懼――就會涌上心頭。它會代替人們對工業時代豐衣足食的自豪感而成為人們心中的主流觀念。這時，風險社會就會代替工業社會成為一種新的社會形態。如果說在工業社會中人們所面臨的主要問題是如何解決與人們的需求相比生產、生活資料匱乏的困境，那風險社會中人們所面臨的主要問題就是如何切實降低人們所面臨的生存風險并從而減輕人們心中的恐懼感。有個比喻說，如果說傳統工業時代人們最常說的一句話是“我餓”的話，那風險社會中人們最常說的一句話就是“我怕”。

風險社會中人們所恐懼的，當然是社會性危害出現的頻率及規模，這其中最有意義的，不是已經出現的、明確無誤的危害，如氣候變化等等，而是那些尚未出現的，人們無從對之進行預測和控制的風險。人們無法對它們進行評估，更無從控制，只能坐待其出現。它們不僅是人們心理恐懼的主要根源，更是我們所要關注的主體。因此，我們所論及的危害，不僅包括顯性的危害，更包括隱性的危害；不僅包括已經出現的危害，更包括未來要出現的危害。

風險社會中風險產生的原因：自然界中人工因素越來越多，它們侵入到原來的生態系統中去，導致作用量的增加和新的因素的增加。在這些因素中，有些因素是有利的（主要是那些直接的和、可預測的、可控的），有些因素是不利的（可能是間接的和不可預測的、不可控的）。人們對于有利因素和不利因素的承受能力是極不對稱的，可以承受無限大的有利因素，但承受的不利因素卻有一個上限。當不利因素突出地表現在人類身上時，就成為顯見的風險和隱性的風險。

2.2風險社會帶來的思考

那么，面對這些社會性危害和風險，我們所要做的最重要的事情就是弄清楚它產生的根源。這是承擔后果、厘清責任、采取應對措施的前提。但是，這也是一件幾乎“不可能的任務”，因為一種社會性危害出現的原因、產生的機理可能十分復雜，其具體的內在過程和邏輯是任何人、計算機都無從觀察和模擬的。因此，我們只能從理論上進行探討，以期找出合乎理性和實踐的規律。

本文認為，我們可以把人類社會看作是一個由若干元素組成的系統，其中，對于我們人類來說比較重要的因素有兩個：一個是存量方面的，是元素對于人類的價值，即它對人類是有益的，還是有害的；另外一個是流量方面的內容，即元素之間的相互作用，它是新的元素生成的基本機制。如果我們把自然界的元素的數量設定為N的話，那它們之間的相互作用的關系數量就是N*（N-1）/2。可以說，這是一個相當簡化的模型，因為：第一，它把相互作用只局限于兩個元素之間，但還有許多三者或者多者參加的相互作用的過程。自然界的許多元素都是相當復雜的，是許多元素共同作用的結果。第二，并不是每兩個元素都相以相互作用的，即有些元素的相互作用是不存在的或者不可能發生的。也就是說，本文關于自然界的這個模型只是說明了一種趨勢或者可能性，

這只是說明了一種可能性

如果我們分析的起點是一個原生態的自然系統，即我們所面臨的自然界，那么它歷千年而不變的事實首先說明了它處于一個相當穩定的平衡態，即這個生態系統的N個元素會相互耦合，它們之間的作用也會相互抵消，從而維持宏觀上的穩定性。

現代工業社會的發展，依靠的是一個基本的邏輯：改變自然界的原有形態，創造新的人造物，以滿足人類自身的消費和發展需求。這種改變，有物理層面的，即只是對原有物體做外在形狀、物理特征上的改變，例如將木頭做成一把椅子；但也有化學層面的，即改變了物體的分子構造，生成了新的物體。在傳統的自然經濟中，對自然界的物理層面的改造占主導地位，它不產生新的因素。而新元素如果生成了，那就改變了元素的總體數量，從而也改變了元素之間相互作用的數量，因此，會使系統中的元素數量自動進入一個自我循環增加的過程。因此，元素之間的相互作用量更加重要。新元素的作用往往是顯性的，有益的；而相互作用及其以后的過程，則往往是隱性的，益害不明的。

3風險共擔原則與社會保障體系的建設

羅爾斯和德沃金的平等原則，可以推導出風險共擔原則。它是一切具有再分配性質的社會保障措施的基礎，不管是傳統的失業、養老、醫療、生育、意外保險，還是當下的公共衛生系統的建設。

第一，從商業保險來說

第二，從強制保險來說

第三，從政府主導的再分配政策來說

風險共擔原則不僅是一個倫理學上的共識，也是一個國家的社會保障體系的正義基礎，更是指導具體的社會保障措施和品種、類型的規則。因此，風險與社會保障體系具有直接的邏輯關系。當代社會風險的持續增加，也帶來社會保障體系的持續建設和擴容的壓力。（舉例）它是不利于社會的財富增長和持續繁榮的。

4結語

可持續發展對風險概率的降低和對社會保障體系壓力釋減；可持續發展通過降低風險發生的概率，來減輕社會保障體系的壓力。這種作用，盡管是間接的，但卻是意義深遠和卓有長期成效的。參考文獻：

[1]風險社會理論視域下中國社會治理創新的困境與出路研究.