嘉興市產業平臺（園區）發展現狀及對策建議

楊建國

近年來，嘉興市產業平臺（園區、孵化器）發展總體上呈現量增質升的穩步發展態勢。表現為總體規模不斷增長、集聚功能不斷提升、結構調整明顯加快、經濟貢獻不斷增大、經濟效益顯著提升等方面。但在發展過程中，還存在企業規模偏小、利潤偏低、輕工化現象顯著等問題，本文在對上述現狀進行數據分析的基礎上，提出了相應的對策建議。

產業平臺發展現狀對策建議

一、發展特點

1.經濟貢獻不斷增強

嘉興市產業平臺（園區）總產值（歷年累計）從2010年的5404.3692億元增長到2015年的8784.7704億元，年平均增長率為10.0%。孵化器方面，嘉興市產業平臺（孵化器）總產值從2010年的455.7055億元增長到2015年的827.6203億元，年平均增長率為12.7%。以從業人員數來看，2010年到2015年，嘉興產業平臺（含園區、孵化器）每年提供的就業崗位達120萬人左右，占嘉興市總人口1/4強，為嘉興社會經濟發展作出了突出的貢獻。

2.集聚功能不斷提升

近年來，在招商引資方面，嘉興市產業平臺（園區）實際利用外資從2010年的162783萬美元增長到2015年的243787萬美元，年平均增長率為8.41%；引進內資從2010年的2287098萬元增長到2015年的5666351萬元，年平均增長率為19.89%。嘉興市產業平臺（園區）的基礎設施投入、企業固定資產投入也呈現加速發展態勢。基礎設施投入從2010年的1181771萬元增長到2015年的1988937萬元，年平均增長率為10.97%；企業固定資產投入從2010年的7110742萬元增長到2015年的12174331萬元，年平均增長率為11.35%。

2010年以來，共建成嘉興經濟技術開發區、嘉善經濟技術開發區、平湖經濟技術開發區和嘉興出口區等國家級開發區4家、省級開發區11家、高新技術園區3家、嘉興現代服務業集聚區1家、省級服務業集聚示范區11家，整體能級不斷提高。全市共建成工業總產值100億元以上的工業園區23家，占園區總數的34%，其中工業總產值200億元以上的園區10家，占園區總數的15%。

3.結構調整明顯加快

從用地情況來看，省級經濟技術開發區、工業園區用地情況呈不斷攀升態勢，基礎設施投入、企業固定資產投入呈現加速態勢，而市鎮工業園區的用地情況略有下降，基礎設施投入、企業固定資產投入增速放緩，這是我市工業結構由傳統制造業向先進制造業轉型發展的體現。

從行業來看，嘉興市產業平臺（園區）著力引進大項目，培育大平臺，扶持大企業，著力改造提升傳統產業，發展現代服務業，產業結構逐步優化，形成了一批特色鮮明的服務業集聚區和產業基地。光伏、電子信息、特鋼、鈕扣、裝備等園區各具特色。嘉興科技城、現代服務業集聚區、基金小鎮、光伏新能源產業基地、信息產業基地，海鹽核電城、嘉興港區臨港化工基地、平湖生物技術基地等特色產業基地規模日益擴大。

4.經濟效益顯著提升

省級經濟技術開發區、工業園區全員勞動生產率從2010年的49.07萬元/人提高到2015年的76.73萬元/人，年平均增長率為9.35%；企業平均產值從2010年的2704.80萬元提高到2015年的3412.66萬元，年平均增長率為4.75%；平均畝產從2010年的158.49萬元/畝提高到2015年的237.49萬元/畝，年平均增長率為8.42%；畝產稅收從2012年的6.3萬元/畝提高到2015年的8.4萬元/畝；而隨著機器換人的不斷推進，就業密度顯著降低，每平方千米就業人口從2010年8098人下降到2015年的6896人。

市鎮工業園區方面，全員勞動生產率從2010年的44.85萬元/人提高到2015年的76.55萬元/人，年平均增長率為11.28%；企業平均產值從2010年的2786.65萬元提高到2015年的3636.30萬元，年平均增長率為5.6%；平均畝產從2010年的169.94萬元/畝提高到2015年的265.57萬元/畝，年平均增長率為9.34%；畝產稅收從2012年的5.95萬元/畝提高到2015年的8.58萬元/畝；就業密度也顯著降低，每平方千米就業人口從2010年的9103人下降到2015年的6127人。

孵化器方面，縣區級孵化器全員勞動生產率從2010年的25.53萬元/人提高到2015年的50.39萬元/人，年平均增長率為14.56%；企業平均產值從2010年的1019.04萬元提高到2015年的1607.02萬元，年平均增長率為9.54%；每平米產值從2010年的0.55萬元增長到2015年的0.77萬元，年平均增長率為7.15%；人均辦公面積從2010年的46.62平米增長到2015年的65.13平米，年平均增長率為6.92%。

市鎮級孵化器全員勞動生產率從2010年的17.41萬元/人提高到2015年的49.30萬元/人，年平均增長率為23.14%；企業平均產值從2010年的488.52萬元提高到2015年的1118.08萬元，年平均增長率為18.01%；每平米產值從2010年的0.36萬元增長到2015年的0.79萬元，年平均增長率為17.38%；人均辦公面積從2010年的48.85平米增長到2015年的62.05平米，年平均增長率為4.9%。

二、存在問題

1.企業規模偏小

從企業平均從業人員數、平均固定資產投入、平均產值等統計數據來看，嘉興市產業平臺（園區）企業規模偏小。按照2003年《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》，工業企業從業人員數在300人以下、銷售額3000萬元以下以及資產總額4000萬元以下為小型企業，嘉興產業平臺（園區）企業平均規模僅為小型企業。孵化器企業規模更小，這里無需贅述。

2.企業利潤偏低

從統計數據來看，嘉興市產業平臺（含園區、孵化器）企業平均利潤、產值利潤率都不高，且都呈逐年下降態勢。到2015年，每個企業平均利潤不到200萬元，產值利潤率在5%左右。這說明企業產品附加值不高，企業盈利能力較弱。

3.輕工業化明顯

目前嘉興各類產業平臺，尤其是市鎮園區，仍以傳統產品為主，以紡織、服裝、箱包等低附加值產品和低層次技術為主的產業特征依然明顯，輕工化現象顯著，總體仍保持加工為主的產品特色，沒有掌握核心價值的研發設計和產品營銷環節，在全球服裝價值鏈中處于低端位置，缺乏產品議價能力。新興產業如新材料、新能源、光通信等也有一定的發展，尤其是省級經濟技術開發區已呈現良好的發展態勢，但尚未形成較大規模，高精尖加工能力和重大技術裝備、成套設備制造能力薄弱。支撐未來發展的新型產業體系尚未建立，高新技術產業偏弱。

三、對策建議

1.加強統籌規劃，強化一體化開發

要高度重視產城融合發展。市區、市鎮工業園區都要主動融入全市發展大局，加快推進“三城一市”建設。注重各發展平臺和載體之間的銜接和配合，強化區域間、產業間的協調和互動，實現相互促進協調發展、制造業、服務業和諧共生的一體化發展格局。市區要突出重點、組團開發，以嘉興主城區“向南、向上”發展為導向，全力推進國際金融廣場和高鐵核心區的金融服務業、電子商務產業的組團式開發，形成產業集聚；招引好的、大的產業項目引領區域的開發建設，以完善的基礎設施配套和功能配套項目的建設為項目引入創造條件。通過良好的城市環境吸引較高層次的人才和項目，形成良好的市場環境，以及產城良性互動，滾動發展的局面。

2.促進提檔升級，堅持產業鏈招商

一要樹立“產業鏈招商、精準招商”工作理念，基于嘉興現有產業平臺的發展現狀、發展基礎、特色主導產業集聚情況和優勢條件，聚焦我市十三五期間重點發展的八大千億產業，結合“眾創空間”、特色小鎮等新興空間理念，著力引進能與我市產業平臺相關產業銜接的高端產業，大力促進現有產業的有機聯系。招商政策的重點放在有效推動我市產業網絡整合，提高企業產品、技術的關聯度等方面，為實現產業資源優化配置奠定基礎。著力以新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級，打造一批特色產業平臺，培育經濟增長新亮點。

二要要切實把大項目做成大產業。十三五期間，我市產業平臺將有一批大項目建成投產。要科學布局、合理規劃好現有的大項目，為相關產業鏈伸展預留充分的空間，進一步釋放大企業、大項目對產業鏈的規模帶動作用，提升產業集聚度。多渠道做好國外大企業本地化與本地企業國際化相結合工作，促進大企業在集群中與中小企業建立緊密聯系，發揮其在技術創新和市場營銷（微笑曲線兩端）中的骨干引領作用，實現大中小企業互促共進、協同發展的集群集聚發展態勢。

3.推進兼并重組，優化提升產業鏈

當前，企業的兼并重組已經成為地區企業調整產業結構、轉變發展方式、提高產業競爭力，幫助企業走出困境的重要舉措。浙江省經信委4月7日印發《2016年全省促進企業兼并重組工作要點》，大力推進“四企一項目”兼并重組。結合我市產業平臺實際，一要持續大力推進“低小散”塊狀行業整治提升，通過整治提升，倒逼企業從管理、創新、設備、工藝、環境等方面進行改善，同時引導一批“低小散”企業主動對接優勢企業，鼓勵特色優勢產業的龍頭企業兼并一批“低小散”企業，從而實現優化提升產業鏈，促進產業集群發展的目標；二要積極引導和推動同行業企業剝離相同的制造環節，采用股份合作制成立一批平臺型企業，為當地及周邊企業統一提供公共制造服務，提高產業集群的專業化水平。

4.鼓勵企業創新，提高產品附加值

以互聯網+、德國工業4.0、中國制造2025為契機，持續深入推進我市產業平臺企業兩化融合，鼓勵企業開展技術創新、管理創新和品牌創新。一是以“延伸產業鏈、提升價值鏈、強化創新鏈”目標，鼓勵企業加大研發和技術改造投入，加強工業化與信息化深度融合，大力發展科技型創新企業、信息服務、工業設計、電子商務等生產性服務業。通過提升技術實現產業鏈延伸，消除大企業核心技術“空洞化”隱患，促使品牌企業變成品牌產業；二是借助園區基礎設施優勢和區位優勢，努力打造成具有顯著特色的現代化都市工業園，有效集聚高層次人才、資金、技術等高端創新資源，尤其是要完善人才發展環境，有效整合人才鏈的整體拉力，為我市產業平臺經濟發展提供重要力量。

5.突出節能減排，實現綠色發展

以節能、環保等技術改造為抓手，重點在印染、造紙等行業開展清潔生產示范企業建設，引導個體、小企業園區化集中，鼓勵其改進工藝、設備，實施清潔生產，綜合利用環保、稅收、差別電價等法律和經濟手段，倒逼污染嚴重且無力改造升級的低、小、散企業逐步退出市場。開展印染等行業環境污染專項整治。加快污水收集管網和環保治理配套設施建設，對產業園區有污水排放的企業，必須做到污水預處理達標后納入管網，依法治污，達標排放。推動相關行業循環經濟發展。按照資源化、減量化、循環化的原則，實現循環經濟、清潔生產的發展要求。參考文獻：

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