淺議新時代獸醫人才培養

李 鵬 ， 汪 明 ， 沈建忠

(中國農業大學動物醫學院 ， 北京 海淀 100193)

自1904年我國第一所現代獸醫高等教育機構北洋馬醫學堂在保定成立，到2016年，我國相繼有接近90所高等院校開設動物醫學及相關專業。獸醫高等教育為我國獸醫事業的發展輸送了一批又一批專門人才，隨著社會的進步我國已經進入了建設中國特色社會主義的新時代，社會主要矛盾已經發生了轉化[1]，獸醫專業人才的供需矛盾，也從簡單的數量矛盾過渡到人才培養供給側與需求側之間在數量和質量兩個維度上的矛盾，筆者淺議新時代我國獸醫人才培養。

1 我國獸醫高等教育的發展情況

自北洋馬醫學堂設立開始，高等獸醫教育機構在北京、江蘇、上海、江西、廣西、廣東、甘肅等地陸續出現，到1949年共培養專業人員約3 000余人[2]。新中國成立后，國家百廢待興，迫切需要掌握基本獸醫專業知識的技術人才，重點解決人民對肉蛋奶的數量需求，為畜牧生產服務，我國高等獸醫教育穩步發展，大學本科高等獸醫教育機構約36所。1977年全國恢復高考制度后，獸醫高等教育進入了快速發展期，到2010年，全國設置獸醫相關專業本科的院校共有55所，每所院校的招生規模在90～300人左右，在獸醫學研究生培養層次，全國具有博士授權的高校19所，具有碩士授權的高校36所[3]。截止到2016年，我國共有87所高等院校開設了獸醫相關本科專業，形成了覆蓋從本科、碩士、博士的層次齊備、結構完整的人才培養體系，獸醫高等教育在我國呈現了空前的繁榮。

2 新時代獸醫行業的人才需求

黨的十八大開啟了建設中國特色社會主義的新時代。隨著社會主要矛盾的轉化，人民對美好生活的品質追求更加迫切。由于動物性產品的質量問題和重大人獸共患病的流行引發了社會對獸醫職業的重新認識，正如世界動物衛生組織(OIE)提出的“同一個世界、同一個健康”(One World One Health)[4]的理念，獸醫的職責涉及到保護動物健康及動物生產安全、保障動物源性食品安全、保障公共衛生安全、保障環境安全。自2005年國務院印發《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》后，我國獸醫管理體制改革取得了良好成績，形成了適應新形勢、新任務的官方獸醫管理制度和執業獸醫管理體系。由于獸醫職業的內涵與外延都發生的深刻變化，新時代獸醫的主要任務是保障畜牧業可持續發展，促進動物健康和動物福利，提高動物源性食品質量，維護公共衛生和生態環境安

全，保護人類健康。新時代需要更多具備良好人文情懷、具有高尚職業道德、掌握現代科學知識、具有嫻熟臨床技能的高素質獸醫人才。但當下獸醫高等教育仍存在辦學質量參差不齊、培養目標模糊不清等問題。

2.1 獸醫行業對人才的需求質量與當前獸醫人才培養 當前，我國普通高等學校主要施行學歷教育，以圍繞提升公民素質為核心，注重學生基本科學素養和綜合適應能力的通才培養。但是獸醫教育有著鮮明的職業特點，國外大部分獸醫高等教育實行以培養合格執業獸醫師為目標的職業化教育。在參加一次行業人才發展高峰論壇時，就有同仁提出了畢業生和用人單位之間的三個矛盾：“人才的數量與質量同企業需求的矛盾”、“人才的知識深度與廣度同企業需求的矛盾”和“人才的浮躁與踏實同企業需求的矛盾”，較為真實的反映了當前獸醫行業對人才的需求質量與獸醫人才培養之間的關系，也引起了在場教育界和行業界嘉賓的共鳴。獸醫人才培養應強化學生職業素養教育和臨床技能訓練，以滿足新時代對人才的需求。

2.2 獸醫行業對人才的需求數量與當前獸醫人才培養規模 來自“中青官微”顯示[5]，2016年全國動物醫學專業高校畢業生數量為17 316人，但是就業市場需求崗位數為60 495個，動物醫學專業就業難度指數為0.29。單從數據上看，目前的獸醫專業人才培養數量遠遠難以滿足就業市場的需求。從國際角度觀察就業市場獸醫人才需求量，根據美國獸醫協會(AVMA)的一項調查，全美共有約90 000名獸醫，按3億人口計算，美國平均每3 532人中就有一名獸醫，歐洲國家中每千人口獸醫最高0.661，最低0.196。根據以上數據分析，我國13多億人口，按美國每千人口獸醫0.283計算，我國應有39.62萬名獸醫[6]。而目前全國只有約9萬人取得執業獸醫資格證書，具備獸醫從業資質，許多從業人員達不到持證上崗的要求，獸醫人才規模還遠遠不能滿足新時代獸醫行業的需求。獸醫高等院校應在保證人才培養質量的前提下可適度擴大招生規模，以滿足新時代獸醫官和執業獸醫制度下的人才需求。

2.3 獸醫職業的社會地位和從業門檻的變化 隨著國民生活水平的提高和對美好生活的向往，獸醫行業成為了中國經濟發展中新興崛起的行業。[7]獸醫的社會地位發生了天翻地覆的轉變，OIE大力倡導的“同一個世界、同一個健康”理念得到了世界各國的廣泛認可和接受，獸醫在我國已經不是過去“劁豬閹雞”、“打針免疫”的傳統形象，成為一項高技術含量的職業。《中華人民共和國動物防疫法》[8]第五十四條規定，國家實行執業獸醫資格考試制度，……考試合格的，由省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書；第五十五條規定，經注冊的執業獸醫，方可從事動物診療、開具獸藥處方等活動。我國從2009年部分省區市試點，到2010年全面實行全國執業獸醫考試制度為獸醫從業設置了準入門檻。

2.4 對獸醫高等教育自身發展的新認識 目前獸醫專業已經成為了農業院校的熱門專業，2014年中國農業大學動物醫學本科專業新生志愿滿足率為76.12%、一志愿率為38.81%，2015年這兩項數據分別為76.06%和45.07%，2016年為95.31%和50%，2017年中國農業大學動物醫學專業新生一志愿率達到了63.49%，可能大家還不能直觀的感受其中的變化，時間退至20年前，1998年該校動物醫學專業招收了60名本科生，其中一志愿同學有9人，一志愿率為15%，而且該校動物醫學專業2014年至2017年本科新生平均超線分分別為76.07、83.9、98.5、112.47。其他高校獸醫專業招生情況大體類似，越來越多的高考考生愿意報考獸醫專業，獸醫專業的生源質量也在不斷提高。教育部公布的2016年生均公共財政預算教育事業費，部屬院校生均教育經費為18 747.65元/人·年，而動物醫學本科專業已增加至與醫學本科專業一樣為27 000元/人·年。然而生源質量的提升和生均經費的增加，并不代表獸醫教育水平的提升和教育質量的增強，獸醫高等教育必須圍繞教學方法、教學手段、培養目標、課程設置等核心要素進行內涵式發展改革，改善教學硬件條件，強化臨床訓練和生產實踐，保障人才培養質量。

3 新時代獸醫人才培養認證體系的完善

習近平同志在十九大報告中明確要求，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。……辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。”[1]這為新時代我國高等獸醫教育的人才培養指明了方向。教育部黨組書記、部長陳寶生在回答記者提問時表示，“過去人們是想上學，現在人們想上好學，這就是十九大中主要矛盾變化的表現形式。人們的需求發生了一個質量型的轉型，這就是我們目前面臨的問題”，這也同時是我國獸醫高等教育面臨的挑戰。

3.1 推進國家本科動物醫學專業教學質量標準的制定和實施 2013年教育部高教司啟動了94個本科專業類教學質量標準的制定工作，動物醫學類教學指導委員會組織專家組，在2014年完成了動物醫學、動物藥學兩個本科專業教學質量標準的制定工作，已提交教育部審核，即將頒布實施。該標準是從辦學條件、培養體系、質量保障體系三位一體的綜合標準，對培養目標、培養規格、課程體系、師資隊伍、教學條件、教學動物醫院、實習基地、質量保障體系等方面提出了具體要求，細化了培養對象的職業素養、能力要求、知識要求、課程設置、實習實踐等基本教學要素指標。該標準參照了發達國家對獸醫畢業生培養和教學水平評估的部分指標。

3.2 推動獸醫行業對獸醫高等院校的認證 獸醫行業組織對獸醫學院教學水平的認證是一項行業對人才知識和能力的需求與獸醫學院培養人才質量的對接和監控，也是人才市場與教育機構的對接，按照行業發展的要求培養人才，人才市場的機制才能起作用。美國大學開設獸醫專業的高校必須通過美國獸醫協會(AVMA)或北美獸醫聯盟(NAVC)的認證，獲得獸醫博士學位(DVM)畢業生才具備其執業獸醫資格考試的報名條件，考試通過后才可在美國或北美注冊成為執業獸醫師；在英國其皇家獸醫協會(RCVS)負責對培養獸醫專業的高校進行認證，在其認證的高校獲得了獸醫專業學位(BVM&s)后即可注冊為執業獸醫師。我國行業組織(中國獸醫協會)尚沒有開展對獸醫高等院校教育水平的認證工作。

3.3 推進獸醫職業人才培養的國際認證 習近平同志為核心的黨中央進一步把國際交流與合作作為大學的“第五項職能”，即是提升文化國際影響力的主觀愿望，也是加快建設世界一流大學和一流學科的客觀需求。近年來，國內的一些本科專業已經得到了國際認可，比如我國已于2016年正式加入《華盛頓協議》，通過中國科協認證的中國大陸工程專業本科學位將得到美、英、澳等所有該協議正式成員的承認。自1762 年法國建立世界上第一所近代獸醫學校以來[9]，現代獸醫高等教育已經有了255年的歷史，已有AVMA、NAVC、RCVS以及歐洲獸醫教育機構協會(EAEVE)等機構開展獸醫教育國際認證。

OIE十分重視全球的獸醫教育，2009年首次召開了世界獸醫教育大會，2013年通過了獸醫專業畢業生進入崗位工作所需要掌握的能力標準，即“第一天能力”(Day 1 Competencies)，包括普通能力(General competencies) 和專業能力(Specific competencies) 在內的基礎能力(Basic competencies) 以及需要領會的高級能力(Advanced competencies)[10]。2012年OIE又頒布了未達到這一能力的“獸醫教育核心課程”(Veterinary Education Core Curriculum)[11]指南。

由中國農業大學動物醫學院、堪薩斯州立大學美中動物衛生中心、中國獸醫協會聯合發起的中美聯合培養執業獸醫教育教學金項目(DVM項目)，于2012年10月在中國國家留學基金管理委員會的支持下正式啟動，恢復了公派留學生赴美攻讀DVM學位[12]。目前已有4名留學生學成回國，供職于中國農業大學和華中農業大學，有20名留學生在美國4所大學獸醫學院攻讀DVM。

新時代賦予了獸醫教育重大使命，獸醫教育承載著獸醫事業的未來，關系到動物健康、環境健康和人類健康，新時代獸醫教育必須緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，源源不斷培養大批有理想、有本領、有擔當的優秀獸醫人才，擔當起保障畜牧業可持續發展、促進動物健康和動物福利、提高動物源性食品質量、維護公共衛生和生態環境安全以及保護人類健康的歷史使命。

[1] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利. 人民日報, 2017-10-28.

[2] 于船. 中國獸醫史[J]. 中國獸醫雜志, 1982,8(05):41-46.

[3] 汪明. 中國獸醫體制改革之路與獸醫教育的現在和未來[C],中國畜牧獸醫學會2010學術年會暨第二屆中國獸醫臨床大會,長春.2010:7-10.

[4] 孫佩元. 同一個世界,同一個健康-實現動物-人類-生態共同健康繁榮全球戰略框架介紹[J]. 中國動物檢疫, 2009,26(11):5-7.

[5] 張力友. 別看，你會哭...如今這些專業最難找工作！. http://article.cyol.com/m/content/2016-08/06/content_13494050.htm.

[6] 汪明. 中國獸醫體制改革之路與獸醫教育的現在和未來[C],中國畜牧獸醫學會2010年學術年會-第二屆中國獸醫臨床大會.長春: 2010: 4.

[7] 李鵬, 王鐵, 張海燕, 等. 國際金融危機背景下的獸醫專業大學生就業[J]. 獸醫導刊, 2009(04):4-5.

[8] 全國人民代表大會常務委員會. 中華人民共和國動物防疫法[S]. 2013.

[9] 袁莉剛. 獸醫高等教育的現狀和科學發展[J]. 中國家禽, 2010,32(05):8-13.

[10] OIE. OIE Recommendations on the Competencies of Graduating Veterinaries(“Day1 graduates”) to Assure High-quality of National Veterinary Service. Paris，France: World Organization for Animal Health (OIE), 2012:5-13.

[11] 林湛椰, 高勝普, 李文合. 國際獸醫教育的新動向及其對我國的啟示——基于第四屆世界動物衛生組織全球獸醫教育大會有關情況的報告[J]. 中國農業教育,2016(04):36-40.

[12] 王蕾, 汪明, 史記暑. 共創同一個健康：中美聯合培養執業獸醫博士DVM項目[M]. 北京: 中國農業出版社, 2017.