把握絲路機(jī)遇 開拓發(fā)展空間

文/本刊評論員

設(shè)“一帶一路”倡議提出四年來，受到沿線國家的高度贊譽和擁護(hù)。在前不久舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席在主旨演講中，再次誠邀世界各國共同參與到這一造福各國人民的“世紀(jì)工程”中來。

能源是驅(qū)動人類社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)物質(zhì)。在新一輪能源科技革命加速推進(jìn)，全球能源治理新機(jī)制正在逐步形成的時代背景下，強化能源合作與協(xié)同發(fā)展是國際交流的重要內(nèi)容。作為我國對外合作的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”無疑為我國參與國際能源合作，深度融入世界能源體系，維護(hù)我國能源安全和發(fā)展利益，以及提升我國在地區(qū)和國際能源治理中的話語權(quán)，提供了重要載體和機(jī)遇。

煤炭一直以來都是我國的主體能源。然而，在推進(jìn)能源革命和深入貫徹新發(fā)展理念的政策語境下，煤炭工業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)要以戰(zhàn)略的眼光理性審視和把握“一帶一路”建設(shè)蘊含的新的商機(jī)和合作前景，積極參與“一帶一路”沿線發(fā)展和建設(shè)項目，打造“中國品牌”，這樣才能不斷拓展煤炭這一傳統(tǒng)能源的發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，贏得發(fā)展新機(jī)。

概括而言，煤炭企業(yè)要切實認(rèn)識和把握“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的以下影響和機(jī)遇，增強參與國際合作的主動性和緊迫感。

第一，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，意味著沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將掀起熱潮，這將大幅帶動煤炭等基礎(chǔ)能源的消費，對緩解國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩壓力將是重大利好。

當(dāng)前，需求增速放緩和產(chǎn)能過剩問題并存，是我國煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，煤炭消費增速換擋減速，煤炭消費增速從“十一五”期間的7.5%下降到“十二五”期間的2.6%，根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，煤炭消費年均增速將下降到0.7%左右。另一方面，全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。

同時，應(yīng)該看到，國家大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐，推動京津冀、長三角、珠三角區(qū)域煤炭消費總量負(fù)增長。規(guī)劃到2020年，非化石能源消費比重提高到15%以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。新能源和可再生能源的替代作用不斷增強，對煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將造成嚴(yán)重沖擊。

“道路通，百業(yè)興。”“一帶一路”戰(zhàn)略將對基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生巨大吸附效應(yīng)，并促進(jìn)投資項目加快落地。過去四年中，沿線國家設(shè)施聯(lián)通不斷加強，我國和相關(guān)國家一道共同加速推進(jìn)雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目，建設(shè)瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口，規(guī)劃實施了一大批互聯(lián)互通項目。這些鐵路、公路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，將進(jìn)一步拉動鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能產(chǎn)品的需求，進(jìn)而拉動煤炭消費需求。

第二，作為煤炭大國，經(jīng)過幾代煤炭人的不懈探索和創(chuàng)新，我國在采煤工藝技術(shù)、設(shè)備制造、煤炭綜合利用等方面具有一定的競爭優(yōu)勢，已發(fā)展形成一批具有較強競爭實力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我國煤炭企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略、不斷增強競爭實力拓寬了合作空間，為我國優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)積極參與國際競爭提供了便利。

“一帶一路”線路上，集聚了一批煤炭資源豐富的國家，如俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等，這為我國煤炭企業(yè)走出國門和有效開發(fā)國外煤炭資源提供了條件和合作平臺。其中，煤炭資源富足，探明煤炭可采儲量居世界第二位的俄羅斯，近年來向我國出口煤炭數(shù)量逐年增多。2014年9月，神華集團(tuán)與俄羅斯企業(yè)簽署了聯(lián)合開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東阿穆爾州煤田的備忘錄，雙方將共同建設(shè)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施。在中蒙方面，我國決定搭建鐵路，將有效降低我國煤炭的運輸成本，提高運輸能力。中哈方面，我國慶華能源與哈薩克斯坦企業(yè)簽署了協(xié)議，以此來促進(jìn)中哈兩國的煤炭往來，從而進(jìn)一步促進(jìn)煤炭能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第三，國際間的能源合作日益頻繁，聯(lián)系日趨緊密，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施有利于開拓國際煤炭市場、促進(jìn)煤炭國際貿(mào)易，逐步形成“有進(jìn)有出、大進(jìn)大出”的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易格局。

“一帶一路”國家擁有廣闊的煤炭市場，歐盟地區(qū)、南亞印度及東南亞地區(qū)每年都需要進(jìn)口大量煤炭，而且還呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，可以幫助我們充分利用國內(nèi)、國外兩種資源，發(fā)揮國內(nèi)、國際兩個市場的作用，推動國內(nèi)企業(yè)積極參與國際競爭，增強市場競爭力，不斷開拓國際煤炭市場。據(jù)有關(guān)資料顯示，歐盟地區(qū)煤炭市場近年來供需總量維持在7～8億噸。印度目前每年進(jìn)口煤炭約2億噸，且進(jìn)口量逐年大幅增長，國際能源署預(yù)測，到2020年，印度將成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國，進(jìn)口量超過3億噸，到2035年進(jìn)口量可達(dá)6.3億噸。預(yù)計將來，越南、泰國、馬來西亞等國家，都將成為煤炭凈進(jìn)口國。所以說，今后歐盟地區(qū)、南亞和東南亞國家，都將是我國重要的煤炭出口市場。

第四，由于我國煤炭主產(chǎn)區(qū)和煤炭需求區(qū)之間存在逆向分布特征，客觀上催生了煤炭物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，由于政府部門和煤炭企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕服務(wù)的弊端，使得我國煤炭物流配送體系總體上仍處于粗放型發(fā)展階段。“一帶一路”戰(zhàn)略實施為煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。

一是煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施將不斷完善。國內(nèi)約31個省區(qū)市宣布加入“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)中來，各地政府部門將加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷完善北煤南運、西煤東運煤炭物流通道，以解決中西部地區(qū)煤炭資源的運輸瓶頸問題，進(jìn)而增強煤炭運輸能力。二是按照規(guī)劃，我國將加快推進(jìn)重點物流區(qū)域和聯(lián)通國際國內(nèi)的物流通道建設(shè)，建立省際和跨國合作機(jī)制，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，煤炭進(jìn)出口將更加便捷，這將有利于我國優(yōu)勢煤炭物流企業(yè)開展國際化經(jīng)營。三是隨著專業(yè)分工的不斷專業(yè)化、精細(xì)化，一批專業(yè)化煤炭物流企業(yè)將逐步完善服務(wù)功能，不斷提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，最終一批具有國際競爭力的現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)將脫穎而出。

……

“一帶一路”是我國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，能源產(chǎn)業(yè)的國際交流合作是重中之重。隨著戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，其中蘊藏的巨大商機(jī)將愈加凸顯。為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)各國能源務(wù)實合作邁上新臺階，不久前，國家發(fā)改委和能源局共同制定并發(fā)布了《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》，顯示出我國在互尊互信、合作共贏的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)建成開放包容、普惠共享的能源利益共同體，責(zé)任共同體和命運共同體的愿景和擔(dān)當(dāng)，也進(jìn)一步說明能源國際合作的重要地位和美好前景。

古絲綢之路打開了各國友好交往的窗口，書寫了人類發(fā)展進(jìn)步的輝煌篇章。今天，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的偉大實踐中，煤炭人要珍視和把握機(jī)遇，展現(xiàn)更大作為，讓古絲綢之路在能源合作領(lǐng)域煥發(fā)新的活力。