攻堅克難 加大改變“弱勢”地位力度
——從2016年中國建筑裝飾業績看行業發展前景

文/中國建筑裝飾協會總經濟師 王本明

視界

攻堅克難 加大改變“弱勢”地位力度
——從2016年中國建筑裝飾業績看行業發展前景

文/中國建筑裝飾協會總經濟師 王本明

一、緒言

從宏觀經濟發展態勢上分析，2016年是我國經濟與社會發展歷程中極為關鍵的一年。2016年是我國國民經濟與社會發展“十三五”規劃期的開局之年，我國進入了全面建成小康社會，實現我黨建黨百年奮斗目標的決勝階段。同時也是開啟我國經濟供給側結構性改革的第一年，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的任務明確，減少低端、無效供給，增加中高端有效供給的目標決策科學。2016年也是政府簡政放權，減少行政審批、增強市場活力的重要一年，營業稅改增值稅的稅制改革在房地產、建筑業、服務業等4個行業全面推行，形成了新的市場外部環境。在中央“穩中求進”的總方針指導下，我國經濟實現了6.7%的增長，完成了全年的工作任務。

從產業集群發展態勢上分析，2016年是我國房地產、建筑業、建材業起伏變化極大的一年。在2015年對房地產市場實施最嚴厲的調控政策之后，又為去庫存放寬了市場調控，造成房地產市場異常活躍，房地產價格快速攀升，房地產投資開始回升。但2016年第四季度，各地按照國務院精神，根據地區房地產市場狀況，在一線和區域性中心城市又開始了新一輪更為嚴厲的調控，使房地產市場全年呈現大幅波動的狀態。受房地產市場波動的影響，建筑業2016年增長達到6.8%左右，比2015年增幅擴大了3.8個百分點，總體發展狀況好于2015年。

從建筑裝修裝飾行業發展狀況分析，2016年是行業落實“十三五”發展任務，克服困難、迎接挑戰，取得較好發展業績的一年。受經濟結構性改革和房地產市場交易活躍，二手房交易帶來的改造性裝修裝飾工程量穩步增長；新建筑裝修裝飾量有所回升；我國建筑裝修裝飾企業參與國際產能合作的能力不斷增強，“走出去”的業績大幅增長等諸多因素的影響，建筑裝修裝飾行業全年實現7.5%的增長，略高于整個宏觀經濟的發展速度，也略高于2015年行業的發展速度。從發展態勢上分析，我國建筑裝修裝飾業已經觸底，進入穩定的小幅回升階段。

二、行業發展基本情況

1.行業規模

2016年，全國建筑裝修裝飾行業完成工程總產值3.66萬億元，比2015年增加了2550億元，增長幅度為7.5%。增長速度比2015年提升了0.5個百分點，比宏觀經濟增長速度提高了0.8個百分點。其中公共建筑裝修裝飾全年完成工程總產值1.88萬億元，比2015年增加了1400億元，增長幅度為8%左右；住宅裝修裝飾全年完成工程總產值1.78萬億元，比2015年增加了1200億元，增長幅度為7.2%。

公共建筑裝修裝飾中，建筑幕墻全年完成工程總產值3500億元，比2015年增加了300億元，增長幅度為9.4%左右，其中主要是由建筑節能窗的快速增長拉動；改造性裝修工程產值8500億元，比2015年增加了500億元，增長幅度為6.25%；境外工程產值550億元，比2015年增加了230億元，增長幅度為66.67%，工程所在國數量也相應有較大的增長。

住宅裝修裝飾中，精裝修成品房全年完成工程總產值7000億元，比2015年增加了600億元，增長幅度為9.38%；新建住宅毛坯房裝修裝飾工程總量5500億元，比2015年增加100億元，增長幅度為1.85%；改造性住宅裝修裝飾工程總產值5300億元，比2015年增加了800億元，增長幅度為17.78%。

2016年，全行業實現建筑業增加值在1.9萬億元左右，比2015年增加了900億元，增長幅度在5%左右。其中上繳稅費約為3500億元，比2015年增加了260億元左右，增長幅度約為8%；勞動者收入約為1.05萬億元，比2015年增加了300億元，增長幅度為3%；全行業實現凈利潤700億元，比2015年減少了10億元，下降幅度為1.4%；全行業平均利潤率為1.9%左右，比2015年下降了0.1個百分點。

2.企業狀況

從企業整體數量上分析，2016年全行業企業數量約為13.2萬家左右，比2015年減少了約0.3萬家，下降幅度約為2.22%，企業數量基本穩定。退出市場的主要是在庫存嚴重、去庫存前景不佳的三、四線城市以散戶住宅裝修裝飾的小微企業，有資質的并已換新資質證書的企業退出市場的極少。由于頒布實施了新的建筑業企業資質標準和管理辦法，2016年新增有資質的企業在6000家左右，使有資質的建筑裝修裝飾工程企業數量達到91000家左右，行業內有資質企業比例達到68.9%。

從企業整體發展質量上分析，2016年企業的經營實力和發展水平得到了進一步的提高。全行業企業平均工程產值由2015年的0.252萬億元提高到0.277萬億元，提高幅度超過10%。其中年產值超過10億元的企業數量超過200家，年產值超過50億元的企業數量超過40家，年產值超過百億元的企業已達到3家，企業的經營實力和發展水平邁向新的臺階。在國家取銷建筑業企業資質中對房屋建筑總承包和專業資質數量限制之后，建筑裝修裝飾企業的發展活力將會進一步提高。

從企業結構上分析，經過2016年市場的洗禮，行業內企業結構得到優化，企業與資本市場融合的速度加快。以行業內30多家上市公司（含幕墻）為第一梯隊、行業內250家左右百強企業（含幕墻）為第二梯隊、行業內近3千家一級資質企業為第三梯隊、行業內8萬多家有資質的企業為第四梯隊、行業內4萬多家有營業執照無資質的小微企業為第五梯隊的大樹三角形梯次結構已經日益鞏固。企業所處的梯級已經成為市場評判企業，分配社會工程資源的重要依據，特別是大型優質工程項目資源分配的主要標準。

從單個企業發展品質上分析，經過2016年管理模式、技術手段、經營理念的創新和提升，建筑裝修裝飾企業發展進入了新的階段。特別是業內的大型骨干企業在發展理念上更加注重市場研究和企業定位；更加注重與金融資本的合作；更加注重互聯網思維和信息化建設；普遍制定了企業的中長期發展規劃。在企業內著力于行業標準、規范編制，提升企業的話語權，形成新的市場競爭力，取得了重大的實際效果。

3.從業者隊伍

2016年全行業從業者隊伍約為1630萬人，比2015年增加10萬人，增加幅度為0.6%。其中新接收大專院校畢業生約20萬人，與2015年基本持平。截止到2016年底，行業內接受過高等系統教育的人數達到280萬人，比2015年提高了7.69%；受過高等系統教育的人數占從業者總數的17.18%，比2015年提高了1.1個百分點。全行業接收各類中專、職高、技校等接受過專業技術職業教育的人數約為30萬人，與2015年基本持平，全行業年輕技術工人總數約為190萬人，比2015年提高了20%左右。

2016年全行業有執業資格的注冊人員約為32萬人，占全行業就業人數的1.96%。其中一級注冊建造師約10萬人、二級注冊建造師約20萬人，其他各類注冊人員總和約為2萬人。行業注冊建造師占全國注冊人數的比重一級為20.14%、二級為12.67%，處于普遍偏低的狀態。由于2016年注冊建造師沒有進行考核、注冊工作，所以注冊建造師數量及結構與2015年相比基本沒有變化。

2016年全行業新增建筑裝修裝飾工程設計人員約為10萬人，增長的絕對數量比2015年減少了2萬人，下降幅度約為16.67%。全2016年行業設計人員總數約為167萬人，占從業者總數的10.25%，比2015年提高了0.56個百分點。其中約100萬設計師就業在住宅裝修裝飾領域，約占設計師人數的65%左右。

從管理層從業者隊伍專業結構上分析，2016年新增大專院校畢業生專業結構有了新的變化。除企業管理、工民建、室內設計、環境藝術、各相關藝術、設計專業外，為適應企業管理、技術轉型升級，大量機械、金融、法律、計算機、自動化等非建筑裝修裝飾傳統專業的畢業生和社會專業人才大量進入行業，使得行業人才隊伍專業構成更為豐富、儲備更為多樣化，行業人才隊伍結構得到進一步優化。

從生產、施工一線從業者隊伍結構上分析，由于工程實施過程生產方式的轉變，從業者隊伍結構也得到進一步優化。由于工廠化加工，成品、半成品部品、部件比例上升，施工現場作業量大幅下降，約40萬年齡老化、文化水平低、接受新事物慢的一線作業人員退出行業。在各層次的生產加工制造基地，以機械化、自動化技術裝備的生產加工環節，新補充的接受過專業技術教育的青年技術工人增加了30萬人，優化了生產、施工一線從業者的年齡結構和專業技術素質。

由于管理的信息化水平不斷提高、工業化改造傳統建筑裝修裝飾業的力度越來越大，行業的技術裝備不斷更新換代，現代化水平越來越高，建筑裝修裝飾行業的勞動生產率水平持續提高。2016年全行業人均勞動生產率為22.45萬元/人，比2015年提高了1.46萬元，提高幅度為6.96%。在新勞動力資源募集日益困難的大背景下，實現了在人員增長速度放緩條件下的行業持續增長。

三、行業發展的主要特征

1.雖然受房地產市場大幅波動影響，但行業發展的基本面沒有重大變化

2016年是我國供給側結構性改革的第一年，行業去產能、房地產去庫存造成的不確定、不穩定因素增多，給行業發展造成了較大的困難。特別是房地產市場的大幅波動，對行業的發展造成了較大的負面影響。經過一年的發展實踐，建筑裝修裝飾行業實現了7.5%的增長速度，總體發展速度和質量好于預期。行業發展的狀態，表明建筑裝修裝飾行業作為向社會提供重要物質基礎的性質沒有改變，行業具有的“資源永續、業態長青”的基本特征沒有改變，行業可持續發展的基本條件和市場空間沒有根本改變。

2016年我國宏觀經濟增長速度雖然下滑到6.7%，但隨著經濟總量基數的擴大，經濟增長的絕對量仍在持續上升，對建筑裝修裝飾的社會需求量也在不斷增長。特別是對中高端建筑裝修裝飾需求的持續增長，反映出我國經濟發展的強勁韌性和巨大的戰略縱深。所以，雖然國家固定資產投資的增幅下滑，但投資總量仍保持較大的規模，新建的大型、超大型建筑工程項目有所減少，但補短板、惠民生的中、小型建設項目有較大幅度的增長，保持了建筑裝修裝飾市場基本面的穩定。

在改造性裝修裝飾市場中，2016年仍保持了較高的增長。在公共建筑裝修裝飾市場，由于大量建筑在結構性調整中轉換使用功能，產生大量裝修裝飾改造工程，改造性裝修裝飾工程量增長了6.25%。在住宅裝修裝飾方面，一是房地產市場去庫存的過程中，新建毛坯房的裝修裝飾工程量有所增加，二是我國已進入房改后住宅改造性裝修裝飾周期的上升階段，再加上2016年二手房交易活躍，住宅改造性裝修裝飾工程量大幅增加，全年增長幅度達到17.78%，為建筑裝修裝飾市場提供了較大的新增長空間。

2.宏觀經濟政策向好，但中、微觀市場環境沒有根本轉變

2016年國家在宏觀經濟政策上加大了改革的力度，旨在進一步激發市場、企業的活力，使宏觀經濟政策環境有了較大的改善。國家對建筑業企業資質申報、考核制度的改革，減少了企業社會管理的成本；關于工程保證金制度的改革，減輕了企業工程運作的資金壓力；國家營業稅改增值稅的稅制改革，從理論上減輕了企業的稅務負擔；在政府簡政放權、發揮稅收中性作用、不斷完善市場機制的大背景下，建筑裝修裝飾市場的政策環境向有利于企業發展的方向轉換。

但在2016年政策的具體執行中，建筑裝修裝飾企業仍然遇到極大的困難。國家營改增稅制改革后，實行進項稅抵扣的計稅方法。但建筑裝修裝飾企業在施工中使用的材料范圍極為廣泛、供應商的成分異常復雜、經營規模普遍偏小、地域分布十分廣闊，且每種材料的使用數量有限，取得增值稅的抵扣發票相當困難。再加上各地稅務部門對建筑裝修裝飾行業的認知不同，執行的稅率和具體辦法有很大的差異，造成營改增后絕大多數建筑裝修裝飾企業的稅負不降反升，過高的稅負已經嚴重影響到企業的生存與發展。

在市場的具體運作中，建筑裝修裝飾企業“弱勢群體”的地位沒有改變。近幾年來，隨著建筑裝修裝飾產能過剩的壓力越來越大，市場競爭環境不斷惡化，經營風險日益增加。特別是在業主不斷要求建筑裝修裝飾企業提供無條件履約保函、預付款保函等不合理資金保障后，承接工程的風險加大，管控的難度加大。2016年，建筑裝修裝飾企業被各級政府、房地產開發商等拖欠的工程款總量在7000億元左右，約占全年工程產值的20%左右，近幾年積累的以各種形式拖欠的全部工程款超過1.5萬億元，而且至今沒有追討拖欠工程款的有效機制。

在企業內部運作管理中，不僅勞動成本不斷上升，而且管理的難度和風險日益加大。特別是在對農民工的管理中，拒不執行企業規章制度、不按技術標準、規范施工作業、拒不接受合同約定的處罰，粗制濫造、消極怠工、惡意討薪、過度維權、貶損企業等現象較為普遍。在行業平均利潤率僅為2%左右，拖欠工程款現象日益嚴重的條件下，把維護社會穩定的責任無條件的轉嫁到建筑裝修裝飾企業，形成整個工程運作鏈條道德水平的墮落和誠信基礎的喪失，造成微觀市場環境的不斷惡化。

在市場工程資源分配原則上，2016年仍然執行的是最低價中標的基本原則。2016年招投標制度有所調整，招投標工程項目數量有較大幅度的減少，但政府主導的項目依然采用招投標形式確定工程承包商。最低價、甚至是遠低于成本價的報價中標，為工程的運作和質量、安全帶來極大的隱患，也是我國建筑裝修裝飾供給由低端邁向中高端，向技術更先進、質量更優秀、功能更完善、環境更安全轉化的最大障礙。這種違背市場經濟基本規則的制度安排是我國建筑裝修裝飾市場中混亂現象的主要根源。

3.企業創新發展水平有所提高

2016年在市場形勢錯綜復雜，不確定、不利于企業發展因素較多的條件下，建筑裝修裝飾企業審時度勢，調整企業的發展戰略和經營策略，通過持續創新，不斷獲得新的發展動能，使企業保持了較好的發展態勢，得到了新的發展。在發展理念與戰略、管理精細化水平提高、對各種生產要素的把握和控制、加強企業品牌建設等方面的創新，提高了企業適應市場環境的能力與水平，成為建筑裝修裝飾企業認知、適應、引領新常態的具體表現。

2016年建筑裝修裝飾企業對金融資本的認知水平有了新的提高，加快了產業與資本融合的速度、創新了產業與資本融合的途徑和方式，提升了企業的經營實力和市場適應能力。2016年我國建設投資主體多元化和投資建設形式多樣化發展趨勢十分強勁，資金成為制約企業發展的最主要的因素。通過登陸資本市場、加強與銀行的融合與合作、更好的發揮各類基金在企業發展中的推動作用等，成為2016年建筑裝修裝飾企業在轉換發展理念和制定發展戰略中的重點因素和主要基礎，并進行了大膽的創新。

2016年資本市場中建筑裝修裝飾板塊的規模持續擴大，神州長城、東亞建設、深裝總、深圳建藝、深圳文業、深圳中裝建設、深圳坐標等一批業內大型骨干企業成功登陸資本市場。特別是在各地股權交易中心掛牌交易的建筑裝修裝飾企業的數量有了新的增長。上市建筑裝修裝飾企業在資本市場的良好表現，擴大了建筑裝修裝飾板塊的市值。在我國金融體制改革中，大型建筑裝修裝飾企業加大參與地方性銀行建設力度，投資持有銀行股份的建筑裝修裝飾企業數量越來越多。建筑裝修裝飾企業利用技術創新、建設新項目、企業并購、新園區建設等吸引各類基金投資行業的數量有所增加，規模也在不斷擴大。

在提高管理精細化水平方面，2016年建筑裝修裝飾企業也進行了大量的創新。以互聯網思維，利用移動互聯網、物聯網、遠程控制、個體識別等先進技術，創新企業對各種資源與生產要素的控制模式，成為企業加強內部管理，提高效能和效率的重要手段。特別是對資金、勞動力管理精細化，企業進行了管理思維和技術手段上的創新，彌補了管理鏈條上的短板，提高了全過程精準管理水平，有效的提高企業及工程項目的抗風險能力。

在技術裝備更新升級方面，2016年建筑裝修裝飾企業有了新的變化。在增值稅抵扣政策安排下，企業提高了固定資產投資積極性，特別是在技術裝備更新升級上加強了投資的力度。建筑幕墻智能化生產線、建筑節能窗體系自動化制造、智能化施工機具等的技術裝備的研發、應用有了新的突破，成為企業勞動生產率水平提高的主要因素。建筑裝修裝飾企業加大技術裝備升級的投資，也調整和優化了企業的資產結構，提高了工程質量與效益水平。

2016年是建筑裝修裝飾企業開拓國際市場，取得顯著進步的一年。隨著國家“一帶一路”發展戰略的實施，建筑裝修裝飾企業參與國際產能合作的能力不斷提高，境外工程合同額有較大幅度的提高，在國際工程市場中的地位不斷加強。2016年“走出去”參與國際工程市場競爭的建筑裝修裝飾企業數量和工程所在國的數量都有較大幅度的增加。行業內產生了境外工程產值達到20億美元的企業，產生了一批境外工程產值超過1億美元的企業。中國建筑裝修裝飾企業在國際工程市場中強大的履約能力和優良的工程質量，已經得到“一帶一路”沿線很多國家的高度認可。

建筑裝修裝飾企業2016年在國際市場上的優異表現及成就，是克服民營企業走出去在金融服務嚴重滯后開具保函難、海外融資難；派出務工人員難，簽證時間長、費用高；國家標準國際互認難，我國先進的技術標準得不到國際廣泛認可等困難中取得的。走出去的建筑裝修裝飾企業普遍創新了管理模式，優化了企業的人力資源結構；調整了經營思路，以中、小型建設工程項目總承包帶動了全產業鏈的國際產能合作；提高施工作業勞動力的本土化水平等，形成了良好的發展勢頭。

2016年中國建筑裝飾協會積極參與了全國政協經濟社會理事會組織的“民營企業參與國際產能合作遇到的困難及解決對策”的課題調研，就建筑裝飾行業民營企業國際工程市場運作中遇到的實際困難進行深入、細致的調查研究，探求解決困難的途徑，建立起支持民營企業走出去的體制和機制，使我國民營企業在新一輪國際產業結構調整中發揮更大作用。調研組已于2016年11月25日對北京地區的樣本企業—神州長城國際工程有限公司進行了調研，并將繼續對全國已經走出去的民營建筑裝修裝飾企業進行調研，力爭切實解決民營建筑裝修裝飾企業在國際工程市場中的實際困難。

2016年是中國建筑裝飾協會落實2015年行業團體標準編制計劃的重要一年。以行業內優秀企業管理、技術創新經驗與成果編制行業社團標準，并將行業社團標準作為國家標準體系的重要組成部分，是國際標準管理認證體系認同的國際慣例。2016年業內優秀的骨干企業積極參與行業社團標準的編制工作，以此提高企業在行業內的話語權，增強企業的品牌知名度，取得了階段性成果。截止到2016年底，《建筑裝飾裝修工程BIM實施標準》、《環氧磨石地坪裝飾裝修技術規范》兩項行業協會標準完成了全部編制程序，已經發布實施。

4.行業仍處于轉型升級過程之中

自黨的十八大之后，我國經濟發展進入了新常態，建筑裝修裝飾行業就進入企業提質增效、行業轉型升級的發展模式轉換。在由全面建成小康社會向全面建設富裕社會的大變革時代，建筑裝修裝飾行業的轉型升級已經成為行業可持續發展的決定性因素。2016年，行業在創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指導下，在國家供給側結構性改革的過程中，加大了行業轉型升級的力度，取得了較好的效果。

2016年建筑裝修裝飾企業普遍加大了技術創新的力度，規范了技術研發、推廣、應用的實際操作，提高了技術創新的能力。特別是在科技創新成果在建筑裝修裝飾工程中應用退稅的國家財政政策的支持下，企業推廣應用新技術的積極性有較大幅度的提高，工程創新技術應用合同的推廣使用、技術創新成果工程應用認證等程序性工作已經被越來越多的建筑裝修裝飾企業掌握，在科技創新上為行業開啟了一個新的資金支持渠道。

2016年，在我國主場外交G20杭州峰會上，我國建筑裝修裝飾工程作品的優良品質和厚重的中華民族文化底蘊，得到了國家領導人的高度贊賞和國際上的高度評價。峰會結束后，中國建筑裝飾協會舉辦了精品工程現場觀摩交流會，行業內1500多位工程項目管理專業人士參加了會議。會議交流了建筑裝修裝飾精品工程施工組織管理經驗，觀摩考察了經典工程的優良品質和震撼效果，成為協調、共享的一次盛會，對推動行業以工程項目為支點的提質增效發揮重大的推動力。

2016年，中國建筑裝飾協會組織業內大型骨干企業編制的《綠色建筑裝飾裝修工程評價標準》行業社團標準已經通過了審核，即將頒布實施，為行業的綠色發展提供了技術發展的方向和評價的數據資料。為了進一步推動行業的綠色發展，2016年中國建筑裝飾協會組織了業內的綠色建筑裝修裝飾工程項目星級評定的公益性活動，進一步提高建筑裝修裝飾企業節能減排、安全環保的積極性和自覺性，也為推動行業綠色發展提供了新的動力。

2016年，行業內的大型骨干企業進一步調整經營策略，在加強建筑裝修裝飾工程管理，提高質量和效益的同時，積極參與裝配式建筑、被動式建筑等新建筑形式的工程實踐和相應技術標準的編制，取得了較好的成果，為進一步的轉型升級奠定了堅實的基礎。在不斷完善企業資質體系的基礎上，建筑裝修裝飾企業在新型城鎮化建設中以中、小建設項目的工程總承包，帶動企業轉型升級，向工程建設終極方案提供者轉換的發展方向越來越清晰。

2016年，行業內的設計機構也在進行轉型升級。在傳統的建筑裝修裝飾設計之外，開始大量參與新型特色鄉鎮的整體設計、文化旅游景區設計、主題公園設計、文化與自然遺產保護設計等新領域設計，更好的發揮出建筑裝修裝飾設計的專業優勢。同時，進一步推動設計的專業化發展，在醫療、養老、教育、文化等惠民生領域和高鐵、航空、新型裝備制造業等新型戰略領域提高設計水平和原創能力，整體平穩、小幅回升的基本態勢，總體發展水平將優于2016年。對建筑裝修裝飾行業發展的具體分析如下：為行業轉型升級提供堅實的前期保障。

2016年，中國建筑裝飾協會根據章程規定召開了第七次會員代表大會。會議全面總結了行業“十二五”時期的發展經驗，提出了“十三五”期間的工作目標、原則和具體措施。把以產業化推動行業轉型升級，邁向中高端作為行業發展的主要目標和工作任務，成為行業中期發展的重要綱領。會議還選舉產生了新一屆的協會理事、常務理事和會長領導班子、秘書處領導班子，新一屆協會會長、副會長數量達到前所未有的45人，形成包含多種所有制形式、涵蓋行業市場各領域精英人物的領導集體，為推動行業的轉型發展提供了堅強的組織保障。

2016年行業內繼續進行了行業百強企業評價推介、行業信用體系評價和中國建筑工程裝飾獎的評審活動，并按照有關要求，在2016年底進行了頒獎表彰活動。同時繼續開展了與產品檢驗檢測機構聯合開展的“中國衛浴潔具產品節能、節水檢測評定”工作。這些工作的開展，為行業內企業在提質增效、轉型升級方面樹立了標桿和樣本，促使企業認清自身的市場地位和發展的技術方向。協會進一步加強了對專業委員開展專業經濟、技術活動的管理和指導，提高活動的質量和效率，使其成為切實推動行業加快轉型升級的重要抓手。

1.行業發展總體形勢穩中向好

四、2017年行業發展的展望

2017年是我國社會經濟發展歷程中極為重要的一年。中國共產黨將召開第十九次全國代表大會，選舉產生以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，全面部署我國全面建成小康社會向建設富裕社會發展，實現建黨百年奮斗目標的戰略方針和工作任務。2017年也是我國“十三五”的第二年，經濟結構性改革進入攻堅階段，通過結構性調整，適應國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的要求，推動我國經濟在新常態下持續保持中高速增長。在創新、協調、綠色、開放、共享發展理念指導下，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，建筑裝修裝飾行業將持續獲得新的發展空間。根據以上宏觀經濟發展形勢分析，建筑裝修裝飾行業將繼續保持育、旅游等行業。在沒有產業基礎的三、四線城市搞大規模開發的房地產企業將在去庫存的過程中被清出市場，2017年房地產市場將面臨重大的結構性轉變，市場空間也將隨之變換。

2017年的房地產市場隨著城市核心區域開發建設接近尾聲，周邊遠郊區小城鎮建設和城市配套服務設施建設將成為重要的市場。在國家提出建設美麗中國、保護生態環境的總方針下，房地產開發將調整開發模式，高能耗、高污染的高層、超高層住宅開發將日益減少，中、小型開發建設的項目將大幅增加。特別是中央經濟工作會議確定的“房子是住的，不是炒的”的總原則下，投機性需求將受到進一步打壓，房地產市場會迎來新一輪的重新洗牌。在國家放寬資質管理的條件下，建筑裝修裝飾企業還將獲取新的市場發展空間。

2.行業轉型升級適度加速

從國際局勢發展變化分析，2017年將是國際局勢變化最為錯綜復雜，不穩定、不確定因素最為集中的一年。美國新總統特朗普的內政、外交政策，沖擊著原有的國際格局，對國際貿易將產生重大的負面影響；各主要經濟體面臨著領導人的選舉，反全球化思潮的不斷發展，使各國領導人選舉的變數加大；英國脫歐、美國退出TPP、新興經濟體增長速度大幅下滑等諸多因素的作用，將導致全球經濟復蘇乏力，國際經濟貿易形勢比較困難。

我國對外貿易通過結構性調整，在2016年已經觸底，實現了小幅回升。在倡導共建人類命運共同體、“一帶一路”發展戰略、積極參與國際治理體系改革與完善的過程中，中國的主張、中國的方案，得到國際上越來越多的國家和國際組織的認同，中國在國際中的地位處于不斷提高發展狀態。特別是中國自改革開放之后形成的品類齊全、譜系完整的工業制造業產能優勢和人民勤勞、智慧特質的結合，使得中國在錯綜復雜的國際形勢中保持了定力，給建筑裝修裝飾行業發展提供了較好的國際環境。

從國內改革和制度環境上分析，2017年將繼續保持向好的發展態勢。雖然遇到阻力，但政府簡政放權、稅制改革、社會保險制度改革、農村土地“三權”制度改革、資質管理制度改革、金融體系與管理制度改革等都在持續推進。國家宏觀政策要穩、產業政策要實、微觀政策要活、改革政策要精準、社會政策要托底的大政方針和總目標，將推動2017年的各項改革政策更加配套、成熟定型。特別是保證金制度改革的深化、工程款追繳機制的建立、依法行政的推進等，將形成有利于建筑裝修裝飾行業可持續發展的良好外部制度環境。

從整個產業集群的發展變化態勢分析，2017年將給建筑裝修裝飾業的發展帶來更多的機遇。近幾年來，由于房地產暴利時代已基本結束，房地產發展中暴露出的諸多問題必將在歷史上得到清算等原因，大型房地產商開始“去房地產”化，轉向文化、體

2017年，在供給側結構性改革過程中，淘汰低端產能，推動建筑裝修裝飾邁向中高端的任務十分艱巨，行業轉型升級的緊迫性加大，將推動行業加快轉型升級的步伐。在社會對建筑裝修裝飾供給提出新需求后，行業內部就必須通過加快資源的優化配置、調整企業結構，將經營實力弱、管理不規范、誠信水平低、工程質量差、社會滿意度低的企業以市場的手段清出行業，提高中高端建筑裝修裝飾有效供給的比重，實現行業的轉型升級。

在行業轉型升級中，要特別注重資本市場對行業轉型過程中的重要推動作用，加快行業與資本市場的融合力度和提升建筑裝修裝飾企業利用資本市場的水平。在2016年取得產業與金融結合較好成績的基礎上，2017年要進一步加大建筑裝修裝飾企業登陸資本市場、參與金融體系建設、吸引各類基金參與企業發展等產業與金融的融合力度，創新產業發展與金融業的合作方式及渠道，提高資本對行業轉型升級中的參與和支持的力度。通過資本對業內優秀大型骨干企業的支持，提升大型骨干企業在行業轉型升級中的標桿和引領作用，推動行業轉型升級。

要進一步發揮大型骨干企業在管理、技術創新上的優勢，形成推動行業轉型升級新的動力。要在供給側結構性改革中，提高企業商業模式創新升級和工業化改造傳統行業力度，推動以品牌、資金、技術、市場為核心的企業間兼并、重組，進一步提升行業的集中化水平，培育出推動行業產業化的主體。2017年要進一步利用互聯網、物聯網等新技術，搭建以大型建筑裝修裝飾企業為核心的產業鏈聯盟平臺，帶動企業創新商業模式和工程運作模式，提高建筑裝修裝飾企業全面順應市場變化的能力，推動建筑裝修裝飾供給邁向中高端。

要繼續加大全行業科技創新的力度，形成行業轉型升級強有力的物質支撐。2017年要進一步加強業內大型骨干企業與高等院校、科研機構、相關行業領軍企業的戰略合作，以設計、材料與部品加工、施工組織與技術中的關鍵技術難點為導向，組織聯合技術攻關，形成推動企業提質增效、行業轉型升級的新技術、新材料、新產品、新工藝。要繼續利用好國家推動科技創新的有關政策，擴大并完善支持企業科技創新的資金支持渠道，提高企業科技創新的積極性和自覺性。

繼續加大行業技術標準、規范體系建設，形成指導并推進企業提質增效、行業轉型升級的法制環境。2017年要進一步發揮業內大型骨干企業的作用，加快行業社團標準的步伐，盡快形成涵蓋行業發展關鍵節點的技術標準、規范體系。要充分發揮行業技術標準的作用，把標準規范的貫徹執行作為行業轉型升級的重要抓手，成為行業內配置資源的重要依據、企業技術發展的主要指南、工程質量評價的基本準繩，推動行業整體素質的全面提升。

在行業轉型升級中，要特別注重發揮從業者隊伍的作用，形成推動企業提質增效、行業轉型升級的內部推動力。2017年要以社會主義核心價值觀體系為依據加強企業的文化建設，培養從業者愛崗敬業、遵紀守法、誠信自律的品德；要通過薪酬、獎勵制度的改革與完善，調動從業者的創造性，培養工匠精神和作風；要通過持續的教育與培訓，提升從業者接受并掌握新事物的能力；要充分利用我國教育資源的能力，加快勞動力資源的吐故納新，為行業轉型升級提供人力資源保障。

3.適應社會、市場變化的能力進一步加強

黨的十八大以來，一系列的發展新理念、改革新舉措，都帶來了社會、市場的深刻變化，推動了我國社會、經濟的發展，也促進了行業內部的變化。以適應社會需求、市場特性變化為目標，加快行業內部結構、技術、營銷手段的調整，在2016年取得了較好的效果。2017年在我國經濟發展進入新方位后，生產與生活方式都將產生深刻變化，思路升級和理念更新必將引發建筑裝修裝飾行業新的發展變化，提高行業、企業生存與發展的能力。

2016年行業在勞動力增加數量很小的條件下，實現了較高的增長，與管理模式和技術創新密不可分。2017年，要繼續以管理與技術創新、發展新業態、全面提升服務能力等全面順應社會發展的要求。繼續在互聯網+改造傳統商業模式，創建新業態；以智能化等先進技術裝備提升加工制造能力，滿足社會高端供給需求；加快BIM在建筑裝修裝飾工程中的應用，提高要素組織的水平和效率；加大智能化施工機具、工業化部品與部件的研發與推廣應用，改造與升級現場施工技術；加大遠程監控、手機移動終端等技術應用，提高管理的精細化水平等，推進行業主導技術適應社會科技發展的要求。

要深入研究我國經濟進入新常態、確定新方位后，社會經濟、科技、文化、生態文明等各領域發展的特點和要求及供給側結構性改革中市場需求的變化趨勢，準確定位行業、企業的創新方向。要以全面適應社會、市場發展要求，提升企業的生存與服務能力為目標，調動財政、金融、社會等資源，激發行業創新的動力和活力，按照新的發展理念要求，持續推進行業的創新發展，形成大眾創業、萬眾創新的行業發展態勢。

2017年要深入研究人們期盼“天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新”的社會需求和社會治理環境污染，消除霧霾的緊迫心情，推進建筑裝修裝飾的綠色發展進程。要以產業化為方向，以提高各類資源的利用水平，減少污染物排放為出發點，以工業化、清潔化、信息化技術為基本手段，加大對綠色發展技術的研發、推廣應用力度。要以綠色建筑裝修裝飾評價標準為依據，調動業內及社會各方面力量，建立起推進建筑裝修裝飾綠色發展的體制和機制，順應國家生態文明建設和美麗中國建設的目標。

要以治理建筑裝修裝飾工程室內環境污染和資源浪費為重點，以工程現場垃圾減量化和各類污染源的控制推進成品化、工業化、標準化；以信息化建設和BIM、物聯網、物聯網等新技術應用，實現設計、部品與部件生產、現場施工操作等環節的互聯互通，提高資源的利用效率；要繼續加大節能減排、環保安全技術與產品的研發和推廣應用力度，為行業綠色工程提供物質保障；要繼續探索工程垃圾分類、回收、再利用的有效機制，為循環經濟發展提供物質基礎；以加強環境評估、監管、檢測、評價等手段，加大對環境保護機制與體制的建設力度等，全面順應社會低碳生產與生活方式的要求。

2017年要繼續參與裝配式建筑、被動式建筑的推廣應用技術研發，適應我國建筑業的技術發展方向。以生態為先、綠色發展的理念，發揮建筑裝修裝飾工程建設中終端地位的優勢，持續探索裝配式建筑結構中部件、構件、部品的生產加工制造及組裝、安裝等新技術。要把被動式建筑理念引入建筑裝修裝飾行業，將被動式建筑中成熟的自然通風、自然采光、遮陽降溫、太陽能輻射、室內非供暖地源熱泵、高效的新風系統、智能化控制技術等先進技術引入到建筑裝修裝飾設計與施工之中，全面提升建筑裝修裝飾工程的節能減排水平。

行業協會要繼續發揮好紐帶和橋梁的作用，指導行業內企業不斷提高全面適應社會、市場發展變化能力，推動行業健康、可持續發展。行業協會要站在行業發展的制高點，研究制定行業發展的規劃、規則、規范，提升自身的領導力、凝聚力和權威性，增強對業內企業的服務能力。要通過制定行業中長期發展規劃、行業標準與規范、開展行業內評價活動、搭建行業與相關行業、社會的交流合作平臺等，指導業內企業在社會、市場變革和供給側結構性改革中科學決策、準確定位、合法經營、穩健發展。

4.參與國際產能合作的力度進一步加強

“走出去”發展戰略是以習近平主席為核心的黨和國家領導集體推動新一輪對外開放，加快全球產業結構調整所制定的重要發展戰略，也是當前供給側結構性改革的重要工作任務。在凝聚中國智慧的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的原則下，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發銀行等多邊金融機構已經全面運營。到目前，中國的“一帶一路”發展戰略已經得到近百個國家和國際組織的高度認可，中國聲音、中國方案成為在全球治理結構調整中的重要力量，我國企業參與國際產能合作的環境日益優化。

2016年建筑裝修裝飾企業開拓國際工程市場取得了巨大成績，不僅工程產值快速增長，而且項目所在國的數量也有了很大的增長。2017年建筑裝修裝飾企業開拓國際工程市場的形勢要優于2016年，據不完全統計數據顯示，2017年現有的工程合同額就已經超過2016年實現的工程產值，增長幅度達到20%以上。預計2017年境外工程產值將比2016年增長70%以上，全年境外工程產值有望突破千億元人民幣。

要充分發揮好我國建筑裝修裝飾企業在國際工程市場已經建立的灘頭陣地的作用，向縱深市場發展，加大開拓國際工程市場的力度。要進一步創新走出去的發展思路，根據企業掌握的資源條件和工程所在國市場狀況，調整企業的經營戰略，發揮好自身的優勢。要切實克服困難，高品質的完成好在施工程，提高質量、樹立樣板，提升企業品牌知名度。要持續加大項目運作的本土化力度，提高項目所在國人民的參與程度，增加當地人民的福祉。要進一步提高風險意識，制定好抗政局、金融等風險的預案，積極穩妥的開拓國際工程市場。

2016年由全國政協經濟社會理事會組織的《民營企業參與國際產能合作遇到的困難及解決對策》的課題調研，2017年又有中國公共外交協會、中國對外貿易經濟合作企業協會、國家標準化管理委員會、中國出口信用保險公司等機構加入到課題組。將繼續就建筑裝修裝飾企業“走出去”遇到的困難進行調查研究，將在企業“走出去”后的金融、擔保、勞務輸出、標準互認等領域提出解決的具體措施。全國政協經濟社會理事會作為國家最高級別的智囊機構，將為建筑裝修裝飾企業走向國際工程市場提供更多的幫助和支持。

要進一步加強建筑裝修裝飾企業在國際工程市場的指導和統籌協調，提升整體的市場開拓能力。要加強“走出去”建筑裝修裝飾企業間的溝通、交流與合作，避免惡性競爭，提高境外工程的議價能力，形成共同開拓國際工程市場的合力。要積極調動我國教育資源的能力，培養更多的適應國際工程市場要求的專業人才，提高國際工程市場的運作水平。要加大對“走出去”的建筑裝修裝飾企業外交、國際工程運作法則等方面的培訓力度，充分利用領事保護、國際工程保險、國際仲裁等手段維護好“走出去”企業的合法權益。

五、結束語

2017年雖然我國面臨的國際形勢錯綜復雜，國內改革也有很大的阻力，但我國已經形成了較為雄厚的經濟實力，又具有強大的戰略縱深和發展韌性，仍然處于大有作為的戰略機遇期。在黨中央的堅強領導下，只要我們不忘初心、增強信心，積極應對各種困難和挑戰，切實解決好建筑裝修裝飾行業發展的各種問題和矛盾，就一定能夠攻堅克難，完成行業“十三五”規劃確定的階段性目標和任務，實現行業健康、可持續發展。

攻堅克難 加大改變“弱勢”地位力度

責任編輯:陳生庚