梅：英國將徹底離開歐盟

●本報(bào)駐英國、德國特派特約記者　黃培昭　青木　●任重

是藕斷絲連還是快刀斬亂麻？英國首相特雷莎·梅17日公布了她的“脫歐路線圖”，其中提出與歐盟進(jìn)行脫歐談判的12個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，并承諾從歐盟“干干凈凈地脫離”。這是梅執(zhí)掌唐寧街10號(hào)以來，迄今為止在有關(guān)脫歐事宜上最清晰的政策宣示，全球媒體此前一直在等待這個(gè)時(shí)刻的到來，而英鎊則在梅演講的前一天跌到32年的低點(diǎn)。17日，梅在演講中強(qiáng)調(diào)英國重新贏得國家邊界控制權(quán)的決心，表示為此不惜放棄包括近5億消費(fèi)者的歐洲統(tǒng)一市場的入場券。“在歐洲保持了40年的統(tǒng)一之后，梅在周二的演講表達(dá)了與歐盟的清晰切割”，《紐約時(shí)報(bào)》17日說，盡管梅在講話中表示，希望與歐盟國家建立一種“新的平等的伙伴關(guān)系”，但歐盟絕不可能接受英國“魚與熊掌兼得”。

“干凈的了斷”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日中午12時(shí)左右，特雷莎·梅在倫敦市中心氣派十足的蘭卡斯特宮發(fā)表了為時(shí)43分鐘的演講，并簡短回答了4個(gè)記者的問題。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，在整個(gè)演講過程中她只喝了一口水，在闡述“英國脫歐路徑”時(shí)非常流利，看來事先經(jīng)過了充分準(zhǔn)備。

梅宣布了英國脫歐談判的12個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目。其中包括：維持英國和愛爾蘭之間的共同旅行區(qū)；希望與歐盟達(dá)成零關(guān)稅自貿(mào)協(xié)議；繼續(xù)與歐洲國家分享情報(bào)和警務(wù)信息；控制歐盟向英國移民的權(quán)力，同時(shí)控制英國公民向歐盟移民。

梅強(qiáng)調(diào)，英國不可能留在歐洲統(tǒng)一市場之內(nèi)，因?yàn)槿绻@樣就意味著“根本沒有脫離歐盟”。她同時(shí)誓言將結(jié)束英國對(duì)歐盟多年來的“巨大貢獻(xiàn)”。

梅說將在3月底之前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條退歐談判，“最終談什么需要議會(huì)投票”。她強(qiáng)調(diào)自己不想“損害”歐盟和統(tǒng)一市場，但警告歐盟不要對(duì)英國脫歐采取懲罰性措施，否則會(huì)給歐盟自己帶來傷害，而且這樣的行為“也非朋友所為”。她表示希望通過脫歐談判使得英國和歐盟成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來盡可能自由化，表示“相信歐盟大多數(shù)國家都希望與英國建立積極關(guān)系”。

“我們尋求一種新型和平等的伙伴關(guān)系，一個(gè)獨(dú)立、自治、全球視野的英國和我們?cè)跉W盟的朋友之間的關(guān)系。英國不會(huì)保留歐盟部分成員或準(zhǔn)成員資格，不會(huì)半進(jìn)半出。”梅在演講中強(qiáng)調(diào)說。“我們不尋求采用其他國家已有的模式。英國將徹底離開歐盟。”

英國《衛(wèi)報(bào)》稱，這是梅擔(dān)任首相以來“最重要的一場演講”，在闡述英國將離開歐盟統(tǒng)一市場的主張時(shí)，她避免談到“軟”或“硬”的問題，而是承諾從歐盟“干干凈凈地脫離”。

英鎊跌到32年最低

在梅發(fā)表演講前一天，媒體風(fēng)傳梅將宣告“硬脫歐”，16日英鎊一度跌穿1.20美元，如果不把去年10月“閃崩”事件算在內(nèi)，這是近32年來最低位。路透社稱，自去年脫歐公投以來，英鎊兌美元已經(jīng)累積下跌近20%，兌歐元累積下跌近14%。不過，17日在梅發(fā)表演說之后，英鎊兌美元明顯走強(qiáng)，顯示梅的演講在一定程度上好于市場的預(yù)期。

《衛(wèi)報(bào)》稱，梅長而詳細(xì)的演講，大部分出自外交大臣鮑里斯·約翰遜和脫歐大臣戴維斯的手筆。唐寧街的工作人員對(duì)講話持肯定態(tài)度。但梅的許多對(duì)手，包括保守黨內(nèi)部的一些人，都對(duì)她在移民和主權(quán)問題上缺乏妥協(xié)感到絕望，對(duì)英國選擇離開歐盟統(tǒng)一市場感到失望。

國際市場擔(dān)心梅將引領(lǐng)英國走向單一市場以外的“不確定的未來”。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，此次演講將是她迄今最重要的界定英國退歐的嘗試。她的演講似乎暗示，投票支持英國退歐的52%選民代表整個(gè)國家，但幾乎不安慰其余48%選民。17日在《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站上，“48%選民”留帖表達(dá)對(duì)梅的不滿。“世界瘋了。她和鮑里斯都應(yīng)該閉嘴，這樣英鎊將再次上升……”還有市場分析師稱梅周二的演講“有陰郁的感覺”。

“硬脫歐意味著什么？”德國《焦點(diǎn)》周刊17日稱，“硬脫歐”代表英國和歐盟“一刀兩斷”，歐盟與英國的關(guān)系“將類似歐盟與加拿大的關(guān)系”。到時(shí)，歐盟公民到英國工作、生活需要許可證。歐盟和英國也需要自貿(mào)協(xié)定。文章表示遺憾，英國沒有選擇“軟脫歐”，否則英國和歐盟“將類似歐盟與挪威”：挪威不是歐盟國家，但保持在歐洲統(tǒng)一市場，歐盟公民可在挪威工作居住。

德國《商報(bào)》17日稱，“硬脫歐”是倫敦在壓力下的無奈之舉。這意味著，“英國選擇了對(duì)抗歐盟”。這對(duì)英國和德國都是一個(gè)壞消息。英國是繼美國和法國之后，德國出口的第三大買家。德國出口有7％以上流入英國。

美國彭博新聞社17日稱，英國脫歐將令銀行業(yè)難受，野村證券表示，“梅的演講表明，英國要干凈脫歐，這場旨在回答英國與歐盟未來關(guān)系的演講，似乎制造了更多的新問題”。

“比硬脫歐傷害還要大的，就是稀里糊涂脫歐”。英國《每日郵報(bào)》報(bào)道稱，很多人質(zhì)疑梅在脫歐問題上“一團(tuán)糟”，沒有戰(zhàn)略考量，也不知道脫歐后的英國究竟是什么面貌。

不過，據(jù)唐寧街消息人士稱，內(nèi)閣閣員們強(qiáng)烈要求梅對(duì)脫歐采取更強(qiáng)硬的立場，他們認(rèn)為即使再次舉行全民公投，其結(jié)果也是脫歐陣營在大部分地區(qū)取得更大的勝利。因?yàn)橹邦A(yù)測的脫歐會(huì)造成經(jīng)濟(jì)衰退并沒有出現(xiàn)，“越來越多選民現(xiàn)在傾向于與歐盟徹底了斷。”

魚和熊掌不可兼得

自從英國去年6月公投脫歐以來，英國究竟如何脫歐，尤其是英國是否脫離歐盟統(tǒng)一市場和關(guān)稅同盟等，一直是懸而未決的重大議題。僅僅在演講前幾天，1月8日，梅在接受英國天空電視臺(tái)采訪時(shí)還說，政府“將在與歐盟貿(mào)易關(guān)系的談判上為英國爭取到盡可能好的待遇”。這一態(tài)度被解讀為想“魚和熊掌兼得”，遭到歐盟方面的反對(duì)和抵制，歐盟多名高級(jí)官員強(qiáng)調(diào)，英國不可能“點(diǎn)菜式選擇性地退歐”。德國總理默克爾1月10日重申，英國不能“光揀好的挑”，進(jìn)入歐盟市場必須遵守商品、資本、人員和服務(wù)自由流動(dòng)這四個(gè)基本原則，如果英國不同意人員自由流動(dòng)，歐盟就要限制英國進(jìn)入歐盟市場。

在此情形下，17日梅的演講被認(rèn)為是權(quán)衡利弊之后的結(jié)果。“干凈的了斷”，換取的是英國對(duì)邊界、移民和人員流動(dòng)“完全的控制”。英國如果想繼續(xù)留在歐盟單一市場和關(guān)稅聯(lián)盟，就得在人員流動(dòng)，尤其是勞工和移民等方面有所付出和讓步，而且還得繼續(xù)向歐盟交納高額的預(yù)算和會(huì)費(fèi)。兩相對(duì)比，英國覺得這樣有些得不償失，不如既不受義務(wù)的限制也不繼續(xù)享受原有的紅利。分析人士認(rèn)為，這是一個(gè)重大的政策變化，它標(biāo)志著英國也許會(huì)進(jìn)一步關(guān)閉國門，更加強(qiáng)調(diào)“自力更生”過日子。

此外，梅還強(qiáng)調(diào)歐洲法院不再適用英國法律。這使英國不再受歐洲法院的約束，賦予英國更多的獨(dú)立和自由權(quán)，使脫歐變得“名副其實(shí)”。

美國CNBC網(wǎng)站稱，英國和歐盟的“離婚”過程將非常復(fù)雜。即使梅確認(rèn)英國不追求統(tǒng)一市場，外界依然不能確定，英國是否要與歐盟簽署貿(mào)易協(xié)定，或者按照現(xiàn)有的世貿(mào)條款交易，如果是前者，將耗費(fèi)很長的時(shí)間談判。考慮到今年是歐洲的選舉年，談判很可能從2018年才正式開始。

西方衰弱的標(biāo)志？

“島嶼離大陸越來越遠(yuǎn)”，德國新聞電視臺(tái)17日指出，如果英國真的“硬脫歐”，意味著英國將成為一個(gè)“孤島”，失去了與大陸的緊密聯(lián)系。而歐洲也將因此走向分裂，更可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。這更可能是西方走向衰弱的標(biāo)志。

特朗普上周接受《泰晤士報(bào)》等歐洲媒體采訪時(shí)，贊揚(yáng)英國脫歐是“明智之舉”，并預(yù)測其他歐盟國家也會(huì)效仿英國脫離歐盟。對(duì)此，歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼16日嚴(yán)正警告?zhèn)惗兀?dāng)會(huì)員國還是歐盟一員時(shí)，“不得與第三方進(jìn)行任何形式的貿(mào)易談判”。法新社評(píng)論說，莫蓋里尼的表態(tài)是給英美關(guān)系潑了一盆冷水。

17日，中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上回答有關(guān)特朗普“脫歐是趨勢(shì)”言論的問題時(shí)稱，“中方對(duì)歐洲的政策是一貫的。我們?cè)敢饪吹揭粋€(gè)繁榮、穩(wěn)定、開放的歐洲，支持歐洲一體化進(jìn)程，希望歐盟保持團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。”

《金融時(shí)報(bào)》17日評(píng)論稱，民粹主義大潮讓特朗普勝選，也讓英國公投脫歐。歐洲在2017年的經(jīng)濟(jì)增長不足以安撫那些被全球化拋在后面的人們的憤怒情緒；難民危機(jī)為民粹主義者提供了口實(shí)；英國退歐將吸走政治能量。法國的勒龐希望借著特朗普勝選和英國公投退歐的勢(shì)頭問鼎愛麗舍宮。“無論哪種場景，世界新秩序?qū)⒉辉倬挥行颉！薄?/p>