文化用品的生產

邊莉

中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，文化用品的生產是其中第九大類。文化用品的生產中又分為辦公用品、樂器、玩具、游樂器材及娛樂用品、視聽設備、焰火鞭炮產品、文化用紙、文化用油墨顏料、文化用化學品等的制造。本文對我國游藝器材相關安全政策和標準進行了分析。

中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，文化用品的生產是其中第九大類。文化用品的生產中又分為辦公用品、樂器、玩具、游樂器材及娛樂用品、視聽設備、焰火鞭炮產品、文化用紙、文化用油墨顏料、文化用化學品等的制造。本文對我國游藝器材相關安全政策和標準進行了分析。游藝器材又稱為游藝用品、游樂設備、游樂設施。

游樂設施相關安全政策

2003年2月19日國務院第68次常務會議通過，自2003年6月1日起施行《特種設備安全監察條例》，對游樂設施的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和監督管理作出了規定，使中國游樂設施的管理邁上了全面依法監督管理的軌道。

2009年5月1日起施行《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》。2010年11月23日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，2011年5月3日公布，自2011年7月1日起施行《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<特種設備作業人員監督管理辦法>的決定》。2011年7月1日起施行《特種設備作業人員監督管理辦法》。2014年1月1日起施行《中華人民共和國特種設備安全法》。2014年10月30日公布施行《特種設備目錄》。2015年1月7日發布施行《特種設備現場安全監督檢查規則》。

2011年11月1日公布施行《國家安全監管總局關于修改〈<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定〉部分條款的決定》。

2014年12月1日起施行新《中華人民共和國安全生產法》。

2002年7月1日起試行《游樂設施監督檢驗規程（試行）》。2012年國家質檢總局公布試行《大型游樂設施設計文件鑒定規則（試行）》。2014年1月1日起施行的《大型游樂設施安全監察規定》。

游樂設施是面向公眾的一種特殊設備，安全是游樂設施標準的最重要原則。無論游藝器材及娛樂用品技術如何發展，安全是不變的主題。游藝器材及娛樂用品相關政策法律法規是保證游藝器材及娛樂用品的質量和安全的基礎。

游樂設施現行安全標準

1.游樂設施相關安全國家標準

GB 8408-2008 游樂設施安全規范，是對GB 8408—2000游藝機和游樂設施安全的修訂，本標準的4.2.2.1、4.2.3.2、4.5.2、4.6、4.7、5.3.8、6.2、6.3、6.4.1、6.4.4、6.4.6、6.6（6.6.5除外）、7.1.1、7.2、7.3、7.4、7.6.1、7.9.3、7.10.6、7.10.9、8.13.5、9.2為強制性的，其余為推薦性的。GB 18879—2008 滑道安全規范。GB/T 16767-2010游樂園（場）服務質量；GB 28265-2012 游樂設施安全防護裝置通用技術條件；GB/T 30220-2013 游樂設施安全使用管理。

中國特檢院組織編寫的國家標準《小型游樂設施安全規范》，草稿已完成并進入研討修改階段。

2.游樂設施安全行業標準

2008年6月1日實施TSGY6001-2008《大型游樂設施安全管理人員與作業人員考核大綱》。

3.游樂設施相關安全地方標準

北京市質量技術監督局發布的DB11/ 713-2010 大型游樂設施維護保養規則。吉林省質量技術監督局發布的DB22/T 2194-2014 景區游樂設施安全規范。上海市質量技術監督局發布的 DB31/ 749-2013 大型游樂設施 維修保養規則； DB31/ 914.1-2015 小型游樂設施安全 第1部分：基本要求； DB31/ 914.2-2015 小型游樂設施安全 第2部分：安裝要求； DB31/ 914.3-2015 小型游樂設施安全 第3部分：運營管理要求；DB31/T 914.2-2015 小型游樂設施安全 第2部分：安裝要求；DB31/T 914.3-2015 小型游樂設施安全 第3部分：運營管理要求。 浙江省質量技術監督局發布的DB33/T 890-2013 大型游樂設施維護保養規范；DB37/686-2007 大型游樂設施維護保養要求。湖南省質量技術監督局發布的 DB43/T 1171-2016 大型游樂設施安全標志及其使用導則；DB43/T 722-2012 大型游樂設施使用和維護保養規范。 廣西壯族自治區質量技術監督局發布的DB45/T 726-2011 大型游樂設施日常維護保養規范。 四川省質量技術監督局發布的DB51/T 2001-2015 大型游樂設施日常維護保養規范。云南省質量技術監督局發布的 DB53/T 554-2014 大型游樂設施維護保養規范。

《質檢總局關于 2015 年全國特種設備安全狀況情況的通報》“2015 年全國特種設備登記中，大型游樂設施 2.04 萬臺，大型游樂設施事故9起，其中，安全保護裝置失靈等設備原因4起，違章作業原因3起。”游樂設施相關安全標準是保證游藝器材及娛樂用品在設計、制造、維護使用中的質量和安全的技術要求。我國游樂設施標準由于起步較晚，主要側重于設計、制造、安裝等環節，而對維護、使用、報廢等環節關注不足。與國外發達國家相比，我國游樂設施在檢測技術、可靠性、事故分析技術理論和檢測設備等方面還存在一定的差距。今后應加強此部分的標準制定工作。游樂設施相關安全標準應及時跟進技術和行業發展，為行業發展服務。

（作者單位：包頭輕工職業技術學院）