“一帶一路”戰略為包頭市物流業創新發展帶來新機遇

梅蕾+王慧芳

在全國經濟增速緩慢，工業城市面臨產業結構調整的大背景下，“一帶一路”戰略構想的實施，為包頭這座重工業城市經濟的發展帶來新的機遇。包頭市地處呼包銀榆經濟帶交通樞紐的有利地勢，物流業發展基礎良好，物流業的發展必將成為包頭市服務業優先發展的行業，如何把握“一帶一路” 戰略為包頭市物流業發展帶來的新機遇，實現包頭市物流業創新發展，成為我市亟待解決的問題。

一、研究背景

（一）“一帶一路”是和平發展的經濟紐帶

“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）的談判在2015年10月達成協議，預示著國際大背景正在發生復雜深刻的變化，世界經濟格局多極化特征凸顯，舊秩序將被打破，新秩序正在孕育中。 “一帶一路”是中國提出的一條“和平發展”的經濟紐帶。各國共建“一帶一路”是沿線國家共同發展的合作機制，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。在國內，“一帶一路”的提出，使東中西部連成一體，帶動區域經濟的發展，能更好地發揮協調作用，逐步縮小地區差異。

（二）包頭市物流業發展的政策環境與發展基礎

2014年以來，包頭市政府完善了“十二五”現代物流業發展規劃，并開始著力打造土右旗煤炭物流、昆區鋼鐵物流、青山區裝備制造物流、達茂白云口岸物流、城區商貿物流五大物流基地。重點實施億元以上物流項目36個，加快了華蒙鋼鐵物流中心、潤恒農副產品物流園、西部五金機電城、東鑫能源煤炭物流、呼鐵局包頭現代綜合物流園等重點項目建設，培育一批現代物流龍頭企業。同時，大力發展國際物流，依托“國際陸港”發展“公鐵海”貨物聯運業務，增強全市物流業輻射帶動能力。這些舉措，起到了鼓勵引導物流企業整合資源、錯位發展，促進包頭市現代物流業快速發展的催化作用。所以，物流業的發展必將成為包頭市未來產業轉移，服務業良性發展的驅動產業。包頭市物流業發展的潛力巨大（圖1所示）。

二、“一帶一路” 戰略下包頭市物流業創新的新機遇

（一）為推動包頭市物流經濟發展提供了政策支持

隨著“新絲綢之路”的構建，加強了我國與沿線各國之間的交流與聯系，帶動了各國之間的貿易往來，為各國之間的協同發展指明了方向。在我國境內，涉及18個省份，其中包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古西北6省，黑龍江、吉林、遼寧東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南5省，內陸地區則是重慶。“一帶一路” 戰略貫穿整個大陸，從東到西，從南道北，不斷地完善沿線城市的基礎設施建設，強化中心城市的發展，加強區域資源的優化配置，充分利用各地區的優勢，使人、 財、 物的價值最大化，這為物流行業的跨地區發展提供了新的機遇。包頭市地處新絲綢之路經濟帶輻射范圍之內，一方面，“一帶一路” 戰略能使包頭充分發揮內蒙古最大城市的優勢，進一步加強基礎設施建設，通過與其他城市甚至國外城市間往來加快發展貿易經濟。另一方面，“一帶一路” 戰略為包頭市完善物流基礎，充分利用物流節點城市的地理優勢，大力發展鐵路、公路、水路運輸提供了便利。

（二）加強區域間經濟技術合作，為包頭市物流創新發展創造條件

重工業的發展使包頭市擁有雄厚的資源基礎，但由于地處欠發達地區，所以技術經濟投入少，高新技術產業發展緩慢，物流業的創新發展更是滯后。“一帶一路”是在“亞歐大陸橋”基礎上的再建設，需要以綜合交通要道為主線，加強中心城市的經濟合作。“一帶一路”對包頭市的輻射作用，正好為解決這一難題提供了機遇。加強了包頭市與東部沿海中心城市的聯系，促進區域間的經濟技術合作，為包頭市物流經濟發展質和量的提升加大籌碼。

（三）物流信息技術平臺建設為區域間合作交流奠定基礎

“互聯網+”視角的提出，不僅有效地挖掘了傳統產業的發展潛力，激發了億萬群眾的創造活力，掀起了萬眾創新的新高潮，更刺激了我國物流業的創新。伴隨著互聯網的普及和信息化水平的提升，相關利益主體的參與度和影響決策的因素都在不斷加強、增多，政府決策面臨的形勢愈加復雜，更加需要以智庫的深入研究為基礎。在新戰略的推動下，包頭市作為西部一個較大的商流中心，迫切需要構建物流中心。“一帶一路”為包頭市與其他區域間的溝通交流提供了有效的平臺，在互聯網以及信息化的沖擊下，促進物流業的創新。

三、包頭市物流業創新存在的問題

（一）物流業企業缺乏發展現代物流的意識

物流業的發展是以各利益主體彼此之間的信任為基礎的，隨著經濟的發展，行業競爭越來越嚴重，利益主體之間缺乏信任是制約物流業創新的重要因素之一。

包頭市物流業內部利益主體之間缺乏信任的表現可以歸納為以下幾方面：第一，企業對發展現代物流尤其是發展第三方物流信心不足，不太愿意業務外包；第二，企業對現代物流作為“第三利潤源泉”存有認識誤區，誤認為自辦物流就可以獲取全部“第三利潤”；第三，部分企業對外包物流業務的好處有比較清楚的認識，卻又擔心物流業務外包后會使企業物流設施閑置浪費和物流人員下崗失業而損害企業的利益；第四，一些生產企業仍未建立物流成本核算體系，還沒有從物流供應鏈的角度整體考慮降低企業營運的總體水平。

物流企業的這些表現無疑是制約包頭市物流業創新發展的因素。要想發展物流業，首先要消除利益主體的顧慮，建立彼此之間的信任，這樣才能實現物流業的創新。

（二）物流業創新缺乏政府統籌安排與政策支持

物流業作為生產性服務業的一個行業，與其他行業相比起步晚，又由于它的管理涉及面廣，各部門的管理職能、管理方式和制度體系等存在較大不同。因此政府對物流業的管理就變得復雜起來，在對物流業實施管理的過程中，就會出現部門管理不協調、政策無法銜接等問題。對包頭市而言，生產性服務業的發展在近幾年有所增速，但在全國仍處于落后狀態，由于物流業基礎薄弱，涉及面廣，很難在短時間內形成完整的政策體系支持物流業創新。

（三）物流業內系統標準化建設不足

物流標準化（Logistics Standardization）是指在運輸、配送、包裝、裝卸、保管、流通加工、資源回收及信息管理等環節中，對重復性事物和概念通過制定發布和實施各類標準，達到協調統一，以獲得最佳秩序和社會效益。

就目前包頭市物流業而言，存在的主要問題是：第一，各種運輸方式之間裝備標準不統一；第二，物流器具標準不配套；第三，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接；第四，信息系統之間缺乏接口標準，由于沒有公共物流信息平臺，以EDI、互聯網等為基礎的物流信息系統難以得到實際應用。

以上問題關系到各物流部門間的有效銜接和協調發展，使其很難實現物流業的標準化，從而制約著包頭物流業的創新發展。

（四）包頭市物流業創新的新挑戰

“一帶一路”戰略不僅會給包頭市物流業創新帶來機遇，同樣也會帶來新挑戰。沿線各城市的發展水平不同，投資儲蓄能力相差甚遠，此戰略在加強彼此交流的同時，也孕育著更強烈的競爭。包頭市作為二線城市，與東部發達城市相比，物流業發展明顯落后，創新不足。“一帶一路”的提出，也為東部地區物流業涌入西部地區帶來機遇，這對于包頭市物流業無疑是巨大的沖擊。

除此之外，制約包頭市物流業創新的因素還有很多，如信息化水平低；倉儲設施、鐵路專用線等物流設施利用率極低；物流專業人才缺乏，管理不善等等。

四、包頭市物流業創新發展的對策建議

（一）完善物流業創新的政策體系

物流活動涉及范圍極廣，若單靠市場的自然發展，勢必要經過一個相當長的轉變過程才能實現物流業規模化，不利于參與國內外的激烈競爭。為此，政府必須制定相關的產業政策、法律和市場規劃來支持物流業的創新。同時，加大產業發展、產業資源整合和物流業發展的推動力度，打破行業保護，確保政府政策的執行。包頭市政府已經完成“十二五”物流規劃的調整，以及對物流用地的支持，形成五大物流基地。接下來要做的就是完善相關的配套政策、投融資政策、財政政策等，以便實現政府對物流業創新發展的引導作用。

（二）完善物流基礎設施建設，奠定物流業創新基礎

基礎設施建設是否完善是決定經濟能否快速發展的重要因素之一。為了能夠充分利用“一帶一路”戰略的輻射作用，包頭市必須完善包頭市物流基礎設施建設，改善物流專用交通、資源的利用率。首先，完善物流通道網絡。包頭市鐵路網優勢突出，但利用率低，應加快公路網建設；提高鐵路網利用效率，重點建設鐵路貨運；實施機場擴建工程，構建通達城市多、航班密度高的航線網絡；力求將包頭打造成為區域型的重要貨運樞紐。其次，提升物流裝備水平。大力發展集裝箱運輸車、特種專用車輛，促使化學危險貨物、冷藏保鮮貨物等運輸專業化。第三，積極推廣集裝箱技術和單元化裝載技術，推行托盤化單元裝載運輸，大力發展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運輸等組織方式，降低物流成本。通過現代物流基礎設施建設，為包頭市物流業的創新發展奠定良好的基礎。

（三）提升包頭市物流標準化水平

“一帶一路”戰略為包頭市物流業的創新帶來機遇，同時也帶來了東部沿海中心城市物流業西進的新挑戰。必須盡快推動各種運輸方式之間裝備標準的統一化，逐步確保物流器具標準的配套化，實現物流包裝標準與物流設施標準的有效銜接等等。鼓勵物流企業和有關方面采用標準化的物流計量、貨物分類、作業流程等，提高物流的標準化程度，以物流的標準化促進物流的現代化。

（四）優化物流業行業發展環境，加強創新意識

物流環境影響利益主體的決策。包頭市物流業近期發展速度有所加快，但是開始較晚，行業的進入成本小，缺乏穩定性。因此，很多企業自營物流業務，不愿意對物流業進行外包，也就是不太相信第三方物流。要想改變這一局面，必須進行整頓，改善行業發展環境，提升物流創新的觀念，實現物流業的創新。

參考文獻：

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[4]郭鵬.“一帶一路” 戰略下區域物流經濟發展研究[J].研究與探討，2015（02）

[5]羅雨澤.“一帶一路”：和平發展的經濟紐帶[J].中國發展觀察，2015.

作者簡介：

梅蕾（1972- ），女，漢族，內蒙古通遼人，南開大學工商管理碩士，內蒙古科技大學教授，研究方向：服務管理、市場營銷；

王慧芳（1991- ），女，漢族，河北蔚縣人，2015級碩士研究生在讀，研究方向：服務管理、市場營銷。