農(nóng)民工討薪何時不再是年末“熱”話題

王瑩

年關(guān)將至，大批農(nóng)民工將踏上返鄉(xiāng)過年之路。能否拿到一年辛辛苦苦掙的血汗錢，成為他們最關(guān)心的事兒。如何保障農(nóng)民工及時、足量拿到這筆血汗錢，也是各級政府與社會共同關(guān)心的年底大事。

保證不欠薪，國家有政策

2016年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等5個方面提出16條具體治理措施。

近日，國家12部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（以下簡稱《通知》），引導(dǎo)各地各部門聯(lián)合行動重拳打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，確保農(nóng)民工足額拿到錢過年。

不論是《意見》還是《通知》，都能看出國家在解決農(nóng)民工工資拖欠問題上的堅強決心。可以說，從農(nóng)民工被拖薪、欠薪的種種可能入手，國家已基本拉起一張全方位的防護網(wǎng)，確保農(nóng)民工兄弟能夠按時、足量拿到工資。

保證不欠薪，地方在行動

在《意見》和《通知》的要求下，各地正在重點治理拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工足額拿到錢過年。

山西省

2016年，山西省人民政府出臺文件，規(guī)定在建筑、市政、交通、煤炭、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，要全面實行工資保證金制度，工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。2016年1—10月，全省人社系統(tǒng)共查處拖欠農(nóng)民工工資案件1889件，涉及農(nóng)民工4.82萬人，追回工資6.07億元。

河南省

河南省法院對隱匿財產(chǎn)、有能力支付而拒不支付勞動報酬的惡意欠薪者，果斷動用刑罰，依法追究刑事責(zé)任，對拒不執(zhí)行判決裁定的老賴，硬起手腕，依法追究刑事責(zé)任。2016年以來，全省法院共受理拖欠農(nóng)民工工資案件5441件，涉及農(nóng)民工8128人，涉案金額12.8億元，已追回勞動報酬10.7億元。

山東省

截至2016年11月，山東省共為15.39萬農(nóng)民工追回工資待遇9.21億元，曝光用人單位88家，向公安機關(guān)移送拒不支付勞動報酬案件85起。

江西省

在江西，欠薪企業(yè)被省里納入“黑名單”，失信企業(yè)的被處罰信息，通過江西省公共信用信息平臺交換至市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，實現(xiàn)信息互認共享。2016年11月下旬，江西省、市、區(qū)三級聯(lián)動保障農(nóng)民工工資支付工作集中宣傳活動在南昌正式啟動，據(jù)南昌市勞動監(jiān)察局局長李宏宇介紹，2016年以來，南昌市范圍內(nèi)農(nóng)民工工資欠薪的總額已經(jīng)下降了約一半。

福建省

早在2006年，福建省就已實行農(nóng)民工工資保證金制度，取得了良好效果，后來將這一制度擴大至建筑、市政、交通工程建設(shè)領(lǐng)域，增大保障農(nóng)民工工資工作覆蓋面。日前，福建省在總結(jié)福州、廈門市試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于推進工程建設(shè)項目勞務(wù)實名制管理工作的通知》，自2017年1月1日起，在全國率先實施建設(shè)項目勞務(wù)實名制管理，這項制度將切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，更好地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

年年要討薪 到底咋破解

福建省委黨校、福建行政學(xué)院教授陳朝宗：

當(dāng)前，應(yīng)該構(gòu)建由政府牽頭、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、工會和企業(yè)家協(xié)會參加的矛盾調(diào)解機制，加大法律援助力度，讓農(nóng)民工告狀有門、告狀知門，官司要能打得贏，執(zhí)行得下去，使欠薪討薪矛盾化解在基層；應(yīng)建立完善的征信體系，對經(jīng)過法院或仲裁機構(gòu)裁定的惡意拖欠工資案件，如果無法執(zhí)行到位，就應(yīng)該把惡意拖欠者納入征信體系，還清欠款5年后征信系統(tǒng)才予以自動消除。

河南省高級人民法院黨組書記、院長張立勇：

地方各級黨委、政府應(yīng)樹立正確的政績觀和城市發(fā)展觀，城市的每一項管理和每一步發(fā)展都要以人為本，以滿足人的需要為本。在建設(shè)城市的同時，在關(guān)注高樓大廈和道路修建的同時，還要保護好保障好建樓的人、建設(shè)城市的人。此外，立法、行政、司法還要積極聯(lián)動，依法共治，用法治力量推動農(nóng)民工欠薪問題的根本好轉(zhuǎn)。根治欠薪必須用法治思維和法治方式。

江西南昌市勞動監(jiān)察局相關(guān)負責(zé)人：

農(nóng)民工在發(fā)現(xiàn)自身合法權(quán)益受到侵害時，應(yīng)逐級向分包企業(yè)、項目部、總承包企業(yè)、工程所在地建設(shè)行政主管部門、勞動監(jiān)察部門舉報、投訴。舉報投訴被拖欠工資時，需出具本人有效身份證明、勞動合同（建筑公司蓋章、法人代表蓋章或簽字）、拖欠憑證（建筑公司或項目部蓋章）等相關(guān)材料。

編后語：

年末歲首，我們仿佛逃不過的一個話題便是農(nóng)民工討薪。為討薪，跳樓、喝農(nóng)藥、集體上訪……觸目驚心的一幕幕，是農(nóng)民工群體的無奈，也是社會的悲哀。又值年關(guān)，農(nóng)民工的工資發(fā)放毫無懸念地再次成為社會關(guān)注的焦點。

其實應(yīng)該看到，這些年國家在化解農(nóng)民工欠薪問題上，上上下下做了很多努力：惡意欠薪入刑，行政執(zhí)法更主動，監(jiān)察執(zhí)法與法律援助聯(lián)動更通暢，工資保證金等制度也在完善之中……可以說，國家和地方每年都在發(fā)力，可為何欠薪年年抓，討薪年年愁？

或許，很大程度上源于上有政策、下有對策的原因。也就是說，依舊有人在國家政令的層層關(guān)卡里尋找空子，不斷損害農(nóng)民工群體的利益。為進一步杜絕拖薪欠薪行為的可能，國家正在密織防護網(wǎng)。

正如河南省高級人民法院黨組書記、院長張立勇指出的：“法院必須站在人民的立場上，帶著對農(nóng)民工的深厚感情把為農(nóng)民工討薪事情做好，一年一年的搞下去，直到什么時候農(nóng)民工討薪不再成為難事。”

是的，一年365天，風(fēng)吹日曬，披星戴月，農(nóng)民工兄弟用自己的雙手構(gòu)造著越來越繁華的社會圖景。不拖欠他們的工資，是我們向農(nóng)民工兄弟表達敬意的最起碼方式。