全力推動(dòng)淮河流域河長(zhǎng)制落地花開

本 刊

全力推動(dòng)淮河流域河長(zhǎng)制落地花開

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2007年太湖發(fā)生嚴(yán)重藍(lán)藻事件之后，“河長(zhǎng)制”第一次走進(jìn)國(guó)人視野。這項(xiàng)制度由江蘇無錫首創(chuàng)，因其在治理太湖水污染工作中成效顯著，逐步得到全國(guó)各省市的響應(yīng)和推廣。在充分認(rèn)識(shí)到河長(zhǎng)制這一舉措在我國(guó)的適用性及其目前所取得的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上，經(jīng)歷十年的探索與實(shí)踐之后，2016年10月11日召開的中央深改組第28次會(huì)議通過了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，12月11日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推廣河長(zhǎng)制的意見》，標(biāo)志著河長(zhǎng)制的制度化轉(zhuǎn)變，并由點(diǎn)及面地在全國(guó)推廣開來。

河長(zhǎng)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。全面推行河長(zhǎng)制，是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。可以說，全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決中國(guó)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，也是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。

淮河流域水系發(fā)達(dá)、河湖縱橫，部分河湖經(jīng)受水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、水土資源開發(fā)利用過度之疾，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象仍有發(fā)生。由于流域內(nèi)跨省河道多，河湖管理保護(hù)涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同部門，各方利益難以平衡，治理工作難度大。河長(zhǎng)制拆除了以往由部門負(fù)責(zé)、多頭管理河湖管理保護(hù)體制的藩籬，實(shí)現(xiàn)了水治理由“部門制”向“首長(zhǎng)制”轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于解決淮河流域河湖管理的痼疾，可謂是一帖良藥。我們應(yīng)從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重要意義，圍繞流域機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)職能定位，主動(dòng)融入河長(zhǎng)制組織體系，推動(dòng)淮河流域各地與淮委直管河湖河長(zhǎng)制工作順利開展。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署。作為流域水行政管理機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)淮河流域河長(zhǎng)制落實(shí)工作，推動(dòng)流域河湖管理水平再上新臺(tái)階，讓綠色發(fā)展理念、建設(shè)生態(tài)文明在淮河流域落地花開■