主動作為 認真履職全力推進淮河流域全面推行河長制工作

淮河水利委員會副主任 伍海平

主動作為 認真履職全力推進淮河流域全面推行河長制工作

淮河水利委員會副主任 伍海平

一、履職盡責，全面開展淮河流域河長制工作

自中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》印發以來，淮委黨組高度重視流域河長制推進工作：一是根據流域推進河長制工作需要，及時組織成立淮委推進河長制工作領導小組和河長制工作辦公室，研究解決流域全面推行河長制工作中的重大問題，指導督促流域內各省全面推行河長制工作；二是召開了淮河流域全面推行河長制工作座談會，理清了工作思路，明確了工作重點；三是結合淮委工作實際，組織編制淮委全面推進河長制工作方案，明確了淮委推行河長制工作總體要求、工作目標、相關領導和部門單位的職責任務，履行好流域機構在全面建立河長制工作中的職責；四是組織起草淮河流域全面推進河長制工作指導意見，從推行河長制的總體要求、科學編制工作方案、明確河湖管理保護目標、細化主要工作任務和要求、健全保障措施五個方面對淮河流域全面推行河長制工作提出建議；五是印發淮委沂沭泗局全面推行河長制工作方案，結合直管河湖工作實際，做好直管河湖河長制推行工作，實現流域管理與區域管理的有機結合；六是按照水利部推行河長制總體工作部署，組織編制淮委全面推行河長制工作督導檢查制度，明確了對安徽、江蘇、山東三省督導檢查內容、時間安排、組織分工及督導檢查方式，同時聯系跟蹤各省進展；七是出臺了淮委推進河長制工作會議制度、信息報送等相關制度；八是基本完成了直管河湖排查和綜合整治方案等基礎工作，組織編制山東境內淮委直管河湖綜合整治方案，配合編制江蘇境內淮委直管河湖“一河（湖）一策”。九是積極搭建宣傳和經驗交流平臺，開展推行河長制專題宣傳，在門戶網站開設專題網頁，及時總結提煉各地好的做法和經驗。

二、措施有力，壓茬推進淮河流域河長制工作

目前，河南省、市級工作方案已全部出臺，安徽、江蘇、山東省、市、縣級工作方案已全部出臺，河南縣、鄉工作方案已出臺過半，安徽83%的鄉鎮、江蘇100%的鄉鎮、山東71.6%的鄉鎮已印發工作方案；安徽、河南省、市、縣級河長體系基本建立，鄉、村級河長體系正在加快推進，江蘇、山東省、市、縣、鄉、村五級河長體系已全面建立；四省河長辦已按要求組建；河南省河長制工作省級河長會議制度、省級督察制度、省級考核問責和激勵制度、省級驗收制度、工作信息共享制度、工作信息報送制度、廳際聯席會議制度等7項工作制度已經建立，安徽省級河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度、考核制度、驗收制度已出臺，江蘇省級信息報送制度、驗收制度已出臺，山東省級河長會議制度、部門聯動工作制度、信息報送制度、工作督察制度、考核制度、驗收制度、省河長制辦公室工作規則和省級河長聯系單位工作規則已出臺；各地“一河（湖）一策”正緊張進行編制，著力解決河湖管理保護的突出問題。

目前，河長制工作還存在工作進展不平衡問題，部分地區河長辦為臨時抽調人員組成，編制、職數尚未落實，影響工作開展，部門聯動機制尚未建立，工作合力尚未形成。

三、砥礪前行，以全面推行河長制提升流域綜合管理水平

下一步，淮委將以綠色發展理念為引領，以督導檢查為抓手，以工作簡報為載體，圍繞流域管理機構指導、協調、監督、監測職能，對標《水利部辦公廳關于印發河長制近期重點工作提示的通知》，落實“四個到位”（工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位），靶向出擊，精準發力，深入推進河長制工作。

（一）指導地方河長制工作

1.督促出臺鄉級工作方案。目前，各地基層仍有部分鄉級工作方案尚未出臺，掣肘河長制整體工作進度，下一步，督促地方盡快明確工作方案出臺時間表，壓茬制定工作方案。

2.督促完善組織體系。目前，鄉、村級河長組織體系尚未全部建立，部分地區河長辦仍為臨時抽調人員，下一步，督促盡快設立鄉、村級河長，落實各級河長辦人員、經費、辦公場所、工作設施設備，實現實體運作。

3.督促啟動河長認河。巡河認河是治河護河的基礎，各級河長辦應提請本級河長盡快開展河湖現場調查工作，掌握河湖基本情況，切實擔負起河湖管理保護責任。

4.督促出臺工作制度。督促各地盡快出臺水利部已明確的規定制度，并根據各地實際，因地制宜，研究制定自選制度，做到規定制度不能少，自選制度有特色。

5.督促編制“一河（湖）一策”。督促各地建立“一河（湖）一檔”，編制“一河（湖）一策”，摸清河湖健康狀況，診斷河湖存在問題，明確治理與保護的目標、任務和具體治理措施。

（二）做好淮委河長制工作

1.繼續做好督導檢查。在5月、8月河長制督導檢查的基礎上，組織對安徽、江蘇、山東開展第3次督導檢查，著重檢查工作方案制定情況、組織體系建立情況、“一河（湖）一策”編制情況、制度建立和執行情況等，并以一省一單方式反饋整改意見，指導督促地方加快推進河長制工作，確保黨中央、國務院提出的2018年底前全面建立河長制的目標如期實現。

2.組織編制岸線管理規劃。組織開展直管河湖岸線利用管理規劃編制工作，通過設區劃線、分區管理，強化規劃的指導、約束作用，實現水域岸線空間用途管制，規范岸線開發利用行為，做到經濟建設與水利工程安全的有機結合。

3.完善配套制度。制定淮委河長制會議制度、信息報送制度、工作督察督辦制度，明確會議出席人員、議事范圍，信息報送主體、內容、程序、頻次等，督察督辦主體、內容、程序、整改等事項，進一步加強和規范河長制工作，為河長制工作取得實效提供制度保障。

4.強化輿論宣傳。運用微電影、微視頻、網絡答題、雜志專刊、宣傳展板等形式，加強輿論宣傳，提高社會各界對河湖保護工作的責任意識和參與意識，營造全民關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚■