堅定不移推進河長制落地見效構筑綠色發展美好安徽

安徽省水利廳

堅定不移推進河長制落地見效構筑綠色發展美好安徽

安徽省水利廳

安徽省委、省政府高度重視河長制工作，將全面推行河長制作為深化改革和推進“五大發展行動”的重要內容。省委書記李錦斌、省長李國英先后赴巢湖、淮河開展實地調研、督察和巡河；擔任省級河長的省領導多次調度和安排部署工作，并分赴各地巡河檢查。全省上下步調一致、部門協調聯動，河長制工作體系基本建立，制度體系基本構建，對策體系加快推進，河長制工作初見成效。

一、構建工作體系，河長制工作在我省落地生根

一是工作方案加速出臺。省、市、縣工作方案已全部出臺，實現了省委提出5月底前出臺省市縣三級工作方案的階段性目標，9月份鄉級方案將全面出臺。

二是河長組織體系建設加速推進。省、市、縣三級河長組織體系已建立，鄉級、村級河長組織體系正在加快推進。省市縣各級河長已設立1769名，鄉級河長已設立15072名，村級河長已設立20755名。

三是河長辦公室進一步健全。各市河長辦抽調116人、縣級抽調571人、鄉級抽調3608人具體從事河長辦工作。省水利廳成立推進河長制工作領導小組，省編辦批復省河長辦設立河長制工作處，人員已到位并開展工作。池州、亳州、巢湖等部分市縣也落實了河長辦機構和人員編制。

四是政策制度進一步完善。8月，省人大常委會通過《安徽省湖泊管理保護條例》，在全國率先將“湖泊實行河長制管理”寫入地方性法規。6月3日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《貫徹落實〈安徽省全面推行河長制工作方案〉實施意見》，省河長辦印發《省級河長會議制度》《安徽省全面推行河長制工作督察制度》和《2017年度省級考核驗收辦法》。全省16個市的配套制度已全部出臺，128個縣級（含部分開發區）、1253個鄉級出臺了工作制度。

五是“一河（湖）一策”實施方案編制完成。省級長江、淮河、新安江干流和巢湖省級“一河（湖）一策”實施方案，經多次征求意見，已形成報批稿，待省級河長專題會議審議通過后印發執行。市縣兩級“一河（湖）一策”方案已啟動編制824項，已印發或在審議134項，已完成初稿225項。

六是河長公示等工作進一步規范。省河長辦兩次下發通知，對河長公示牌提出制作要求，省市縣各級河長姓名、職務、管護范圍、聯系方式等信息通過公示牌和媒體向社會公布。全省已豎立公示牌16589塊。省市縣級河湖名錄已初步編制完成，并上網公示。

七是建立信息平臺。省河長辦建立了信息簡報、信息專報和工作通報制度，及時向水利部、環保部報送各類信息，已印發20多期工作簡報。此外，加強基礎工作，結合“一河一檔”，啟動全省河長制及河湖管理信息系統建設。

二、高位推動，部門聯動，河湖治理和保護取得初步成效

一是強化河長巡河及督察推動。省級總河長及省級河長親自巡河，先后多次到新安江、巢湖、淮河等地，開展巡河督察，召開河長制工作會議，加強高層推動；183位市縣級河長相繼開展巡河工作，深入河湖沿線直面問題，現場調度。省河長辦組成5個督察組，對全省16個市開展三次督察，針對發現的問題，采取“一市一單”的方式，下達《督察意見書》并安排專人跟蹤督促，有力地推進了工作落實。

二是強化部門協調聯動。13個省級河長會議成員單位，密切配合、協調聯動。除協作編制“一河（湖）一策”外，省發改委、省國土廳、省水利廳等共同推進長江岸線保護規劃的落實；省水利廳、省住建廳和省環保廳聯合開展入河排污口全面排查；省農委積極推行農業面源污染防治；省環保廳將各地河長制推行情況納入省級環保督查；省交通廳開展以船舶污染防治為主要內容的專項行動；省衛計委出臺文件，對生活飲用水水質監測、農村衛生改廁及城鄉環境衛生綜合整治工作提出明確要求；省國防科工辦出臺規范船舶修造業發展、整治船舶修造水污染的文件。省水利廳組織開展入河湖排污口全面普查，出臺排污口管理實施細則，強化水資源管理考核，加快中小河流治理，強力推進省管河道管理保護范圍劃定、啟動河湖違法違章生產建設項目全面調查梳理；重拳打擊長江、淮河非法采砂，開展長江岸線保護和開發利用專項整治工作。

三是加快推進河湖治理和保護。各地圍繞河長制的六項任務，大力開展河湖治理和管護工作。淮南市完成非法碼頭、沿淮堆場等專項整改，開展河道采砂整治、消除黑臭水體等專項行動。亳州市打擊河道非法采砂行為93次，建成污水處理廠12座，開工20個黑臭水體整治項目。馬鞍山市和江蘇省南京市共商石臼湖管理保護，簽訂三項石臼湖聯防聯控協議。池州市開展重拳治砂、從嚴治岸、精準治污等“五治”專項行動，為維護河湖健康生命“亮劍”。黃山市完善生態保護補償機制，加大沿江生態廊道修復，推進新安江綜合治理，著力建設人水和諧、岸清水綠的新安畫廊。

三、完善河長制基礎工作，構筑綠色生態安徽

一是進一步完善河長制工作體系。確保9月底前建成省、市、縣、鄉四級河長制體系。加快完善市縣兩級河長制辦公室機構和人員編制,保障設備和經費，滿足工作需要。

二是全力抓好“一河（湖）一策”編制工作。完善省級“一河（湖）一策”實施方案，9月底前報省級河長審定印發。全力推進市縣“一河一策”實施方案的編制，10月底前完成市、縣重點河湖“一河一策”實施方案編制。

三是加快河長公示和建檔立卡工作。全面排查河長制公示牌，保證信息完整，便于群眾監督，9月底前完成鄉級公示牌設立。抓緊建立覆蓋區域所有河湖的名錄，開展河湖基本概況詳細調查，加快建立“一河一檔”。

四要加快完善工作制度和工作機制。9月底前全面完成鄉級工作制度，完善省市縣鄉四級制度體系。加快建立完善生態補償機制，推進市與市建立生態補償機制。推動跨區域水污染防治聯防聯控，建立跨縣區重要河湖的聯席會議制度。進一步完善監測點位布設，實現主要河流市與市之間監測點位全覆蓋；指導各地設置主要河流縣與縣之間監測點位，明確跨界水環境保護責任。加大河流斷面、飲用水水源地水質指標監測頻次，強化監測能力建設，精準掌握動態水質，提高風險預警能力。

五是全面推進河湖治理和管理保護。加大河長巡河、部門聯動力度，推進邊界河湖聯防聯控等措施。緊扣《2017年度省級考核驗收辦法》，聚焦水功能區達標、飲用水源水質及黑臭水體消除等重點任務，加快實施一批前期工作條件好、效益顯著的治理項目。對一些涉及水污染、水環境的焦點問題，以及入河排污口、侵占岸線等突出問題，強化管控措施，出重拳、出實招，確保河長制取得實實在在的成效。

下一階段，安徽省將圍繞河長制目標任務，壓緊壓實責任，加強統籌協調，強化指導督促，完善工作體系，提高工作實效，增強人民群眾對河長制工作的認同感、獲得感，切實把河長制落實到位，為打造生態文明安徽樣板，為建設五大發展美好安徽作出積極貢獻■