新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的問(wèn)題與發(fā)展策略

趙山虎

（大港農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，天津 300270）

我國(guó)是人口數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策地實(shí)施和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，全國(guó)涌現(xiàn)出了很多職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體。習(xí)近平總書記在2017年“兩會(huì)”時(shí)指出，要培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。為了提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體培育工作正在全國(guó)展開(kāi)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展始終，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)化、復(fù)雜化、系統(tǒng)化的工程。城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提出了更高的要求，新型職業(yè)農(nóng)民要具備和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化素質(zhì)和能力；具備和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)；要具備和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念。基于這些要求，文章就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作展開(kāi)探究。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

1.1 文化素質(zhì)水平低，培訓(xùn)精準(zhǔn)性不高

雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮了農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度較低，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)工作的人員文化素質(zhì)水平不高。2014～2017年大港農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民178人，其中大專文化以上只有4人，高中文化12人，初中和小學(xué)文化占到91%，由此可以看出人力資本積累不充分的問(wèn)題。

1.2 學(xué)員年齡偏大和性別比例失衡

在城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展下，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展得不到青年勞動(dòng)力的支持，同時(shí)女性從業(yè)者數(shù)量減少，這樣造成學(xué)員構(gòu)成比例不協(xié)調(diào)，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展[1]。

1.3 師資隊(duì)伍建設(shè)落后

培訓(xùn)教師存在專業(yè)知識(shí)單一、知識(shí)老化、動(dòng)手能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展脫節(jié)等問(wèn)題。

1.4 培育機(jī)制不完善

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏有效的部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。培訓(xùn)工作是由政府部門和行業(yè)組織負(fù)責(zé)人完成，各部門分工不同，在具體工作中缺乏有效的溝通交流，使得培訓(xùn)各環(huán)節(jié)操作缺乏有效銜接。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民培育后續(xù)培訓(xùn)機(jī)制不完善，往往在學(xué)校培訓(xùn)結(jié)束后，培育工作就結(jié)束了，造成學(xué)員后續(xù)培訓(xùn)不到位，缺乏有效的跟蹤服務(wù)和培訓(xùn)。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展策略

2.1 精細(xì)選擇培育的對(duì)象

在開(kāi)展培育之前將職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分類，建立有針對(duì)性的培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，在挑選培育對(duì)象的時(shí)候，要安排具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)，將其作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要對(duì)象[2]。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程的精準(zhǔn)定位，培訓(xùn)課程的設(shè)置以提升學(xué)員綜合素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能為主要目標(biāo)，同時(shí)還要增加職業(yè)道德、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、法律法規(guī)知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，通過(guò)多種知識(shí)點(diǎn)融入來(lái)提升職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高職業(yè)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 優(yōu)化從業(yè)者的組成結(jié)構(gòu)

針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民制定扶持政策，對(duì)取得培訓(xùn)證書的學(xué)員特別是女學(xué)員，在成立農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)給予扶持；在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)承包、農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)給予政策優(yōu)惠[3]。吸引年輕的農(nóng)業(yè)從業(yè)者和有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而優(yōu)化學(xué)員的年齡、性別、文化素質(zhì)等結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

2.3 打造高水平的師資隊(duì)伍

教師是影響職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效的重要因素。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象主要是具有一定農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成年人，所以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作更具復(fù)雜性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造專業(yè)進(jìn)修、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自學(xué)和繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

教學(xué)資源建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，努力拓寬培訓(xùn)教育渠道；更多地注重實(shí)體、實(shí)物和模擬教學(xué)；加強(qiáng)與技術(shù)部門的交流學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的、適用的、需要的新技術(shù)，積極融入到當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中去。

2.4 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、多方參與的工程，與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是有區(qū)別的。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中，政府部門要積極發(fā)揮主導(dǎo)激勵(lì)和政策引導(dǎo)作用。為了保證職業(yè)農(nóng)民后期培育工作的順利開(kāi)展，培訓(xùn)部門要積極建設(shè)培訓(xùn)多元投入機(jī)制，對(duì)學(xué)員進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤服務(wù)和形式多樣的培訓(xùn)，帶領(lǐng)學(xué)員參加各種農(nóng)業(yè)技術(shù)展示會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行精心培育。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的有效開(kāi)展能夠更好地支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧等措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，進(jìn)而不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，在新的時(shí)期，需要相關(guān)人員針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，從思想意識(shí)、培育對(duì)象、師資力量、培訓(xùn)內(nèi)容、培育方式等方面完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展策略。

[1] 何苗．產(chǎn)業(yè)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策研究．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（28）

[2] 高杰，王薔．精準(zhǔn)瞄準(zhǔn) 分類培訓(xùn) 按需供給—四川省新津縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的探索與實(shí)踐．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，（02）

[3] 植玉娥，莊天慧，劉人瑜．成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查分析．西北人口，2015，36（02）