我國家庭農場發展的困境及解決對策

王燕燕

（五蓮縣洪凝街道財政經管服務中心，山東日照 262300）

我國家庭農場發展的困境及解決對策

王燕燕

（五蓮縣洪凝街道財政經管服務中心，山東日照 262300）

文章主要就當前我國家庭農場發展在土地、金融以及服務方面存在的困境進行了分析，并提出了完善土地流轉，培養專業農民，完善資金支撐和社會服務體系的有效解決對策，以期為我國家庭農場發展提供借鑒。

家庭農場 發展困境 解決對策

隨著我國現代農業模式的發展，家庭農場已成為農村經濟轉型發展的新亮點。但與發達國家家庭農場的管理模式相比，我國還處于發展階段，這就要求我國要不斷創新農業經營體制，以適應家庭農場的新發展。因此，探討我國家庭農場發展過程中出現的問題并提出相關對策極有必要。

1 家庭農場發展中遇到的困境

1.1 土地流轉率較低

在農村，集體土地是家庭農場發展的主要物質條件，土地流轉困境限制了家庭農場規模的適宜性。與發達國家相比，我國東部一些發達地區的家庭農場經營規模相對較小。目前，為了解決這一問題，我國相關部門出臺了一系列的政策措施，希望能有效鼓勵廣大農民將土地經營權進行流轉，然而，在實際的操作中，效果并不理想。

1.2 缺少專業的農民

中國家庭農場中，生產設備和勞動力的組合通常依據單個家庭的需要進行，而商業生產則要求根據市場變化隨時進行調整，這就要求家庭農場經營者具有一定的專業管理能力。對于我國大部分家庭農場的發展來講，農場的主要經營管理水平和現代的經營管理理念存在很大的差別。對于我國農業生產的大多數人都沒有接受過高等教育，農村地區普遍缺少擁有專業知識的人才。據相關統計顯示，在我國農村地區進行勞動的人口中，大多以小學文化程度的人群居多，農民不理解先進的農業發展觀念和家庭農場的概念，同時也缺乏相應的管理理念。我國大部分農村的勞動力轉移到城市掙錢，農村勞動力基本都是婦女和老人，對先進的技術不了解，因此不能成為家庭農場經營主體的主要力量。

1.3 農村的金融改革不到位

目前，家庭農場仍處于發展階段，由于國內內部融資比較困難，需要一些外部資金支持，但一些銀行不愿貸款給家庭農場的經營者。農民缺乏資金就不能對土地進行流轉，同時也無法供應需要的土地。其次，目前我國農業保險發展不能滿足家庭農場的發展需要，一方面，我國農業保險的法律法規不完善，政府農業保險補貼的力度較小；另外一方面，由于農業長期以來都是進行分散經營，農民抗災能力較差，生產水平較低，虧損比例較高，大多數保險公司不愿實施農業項目。

1.4 農業社會服務體系不完善

農業社會化服務體系主要服務于家庭農場，可有效保護農民的權益。目前我國農業社會服務體系滯后，服務水平不夠高，無法滿足家庭農場發展需求。具體來說，農業服務組織的職能不能進行明確界定，不能有效滿足家庭農場的要求；服務組織專業程度不高，所提供的服務質量不能使家庭農場的經營者滿意。總而言之，農業社會服務化體系的發展相對落后，同時也限制了家庭經營者拓展其發展的積極性。

2 家庭農場發展的對策建議

2.1 完善土地流轉制度

目前，在我國家庭農場發展中存在的最主要的問題就是土地流轉率較低，因此，相關部門應完善土地流轉制度，以確保農民能夠享受土地帶來的利益。政府要加強農村社會保證體系，提高農村人口的生活保障，使農民可以自愿的將土地進行流轉，更好地保證匯集到足夠規模的經營土地。

2.2 培養專業的農民

目前，大多數家庭農場經營者的文化程度及技術管理都比較落后，缺少一定的專業素質，因此對農民傳統思想的創新極其重要。根據家庭農場應具備的特點對農民進行相應的培養，主要有以下幾種方式：對其培養相關的農業技術及市場營銷內容；為提高農業經營者的素質和技能，制定相應的培訓；引進一些專業人才，支持家庭農場的發展，為家庭農場經營者提供專業技術，更好的促進家庭農場的發展。

2.3 完善資金支撐體系

在我國農村金融發展中，需要完善和創新金融制度，加強相關政策，主要措施有以下幾個方面：一是加強特殊補貼的比重，在家庭農場上實行無息或低息貸款政策；二是加強對農作物保險的保障，做好農產品市場的預測工作，建立相應的價格支撐體系，有效提升預防市場風險的能力；三是采用比較先進的信息化手段來建立農產品的信息平臺[1]。通過以上3種方式對家庭農場的生產風險評估機制進行完善，對財政補貼方式進行創新，使家庭農場的生產收益不低于非農生產的收入。

2.4 完善社會服務體系

在國外一些發達國家的家庭農場的發展經驗基礎上，我國想要提高家庭農場的生產經營效率，離不開健全的社會服務體系[2]。對于我國家庭農場的個體經營來說，還是不夠的，相關部門應該建立一個多元化的社會服務體系，這樣可以為家庭農場的生產經營創造出更好的條件，為家庭農場引入一些優良的品種及先進的技術，并能積極地改善家庭農場建設相關的設施用地及財政補貼。

3 結語

綜上所述，在加快我國家庭農場經營體制發展的同時，要堅持高效高產與生態可持續發展相協調，大力破除阻礙農村生產力的發展困境，保證不觸碰底線的基礎下，鼓勵農民對其進行不斷創新，找出一條生產技術先進、可持續發展的農業現代化道路。

[1] 江維國．關于家庭農場發展中的金融支持體系構建的研究．農村金融研究，2014，（02）

[2] 楊建利，周茂同．我國發展家庭農場的障礙及對策．經濟縱橫，2014，（02）