我國高校資助工作存在的問題及對(duì)策研究

李艷霞

摘 要：高校資助政策是促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要保障。近年來，我國的資助體系越來越完善，但在實(shí)際資助工作中，其中存在一定的缺陷和不足。為了探索更好的資助工作方法，本文通過對(duì)高校資助工作的特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討高校資助工作存在的問題，最終提出完善高校資助工作的相關(guān)對(duì)策，以期促進(jìn)高校資助工作的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；資助工作；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著高等教育改革的不斷深入和發(fā)展，我國高等教育在辦學(xué)模式和招生規(guī)模上都發(fā)生了巨大變化，并且取得了非常輝煌的成就，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和低收入家庭的學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)越來越多，高校貧困生的比例也在加大。2010年7月，黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“教育公平的基本要求是保障每個(gè)公民依法享有公平接受教育的權(quán)利。”為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擁有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，國家出臺(tái)了一系列資助政策，提供了財(cái)政支持，從而形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”與綠色通道相結(jié)合的多渠道資助體系，資助面基本覆蓋了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生。然而高校資助工作在取得良好成效的同時(shí)，在具體實(shí)施過程中不可避免地出現(xiàn)了亟須探討和解決的問題。

一、我國高校資助體系的特點(diǎn)

1.資助項(xiàng)目多

目前，我國已經(jīng)在高等教育階段建立起了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、設(shè)立師范生免費(fèi)教育、退役士兵學(xué)費(fèi)代償和助學(xué)貸款代償、新生入學(xué)資助項(xiàng)目、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。[1]

2.資助力度大

據(jù)教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國學(xué)生資助資金總額為1421.28億元，資助學(xué)生數(shù)為8543.78萬人次，無論是資助總額還是資助總?cè)舜危驾^以往有大幅提高。[2]目前，國家獎(jiǎng)學(xué)金的資助金額是8000元，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的資助金額是5000元，國家助學(xué)金的金額分別是4000元、3000元、2000元三類，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受資助金額平均達(dá)到3000元以上。

3.資助覆蓋面廣

根據(jù)現(xiàn)有的高校貧困生國家資助體系，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在大學(xué)期間的生活問題能在很大程度上得到幫助與改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高校貧困生的數(shù)量大約占在校大學(xué)生總數(shù)的30%，其中特困生比例在10%～15%，而目前的資助體系中僅國家助學(xué)金覆蓋面就已達(dá)在校學(xué)生數(shù)的20%，[3]加之國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、高校助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款等其他資助項(xiàng)目，高校學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的現(xiàn)象基本得到改變。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障能順利完成學(xué)業(yè)。

二、我國高校資助工作存在的問題

1.資助觀念陳舊

目前，高校資助體系把對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為重點(diǎn)，主要目標(biāo)是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，而沒有將資助育人理念融入資助工作中。資助工作的開展，以發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款為主，資助的手段、方法單一，只關(guān)注學(xué)生的成績和資助資金的落實(shí)情況，對(duì)學(xué)生的感恩意識(shí)、誠信意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任感等方面缺乏關(guān)注，導(dǎo)致一些受資助學(xué)生缺乏相應(yīng)的道德、文明等基本素質(zhì)。

2.受資助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等

目前的資助大多是經(jīng)濟(jì)資助并以無償資助為主，違反了權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，容易導(dǎo)致很多大學(xué)生及其家長價(jià)值認(rèn)知混亂與扭曲。另外，這種無償性資助形式，由于忽略了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性原則，還會(huì)導(dǎo)致一些受資助學(xué)生心理上產(chǎn)生依賴感和惰性，助長這些學(xué)生出現(xiàn)“等、靠、要”的不良心理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)部分學(xué)生爭當(dāng)“偽貧困生”的現(xiàn)象。如果這種現(xiàn)象長期在高校中存在，不僅會(huì)使沒有得到資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生產(chǎn)生抱怨社會(huì)的心理，就連得到資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也不會(huì)感恩社會(huì)，而那些不該得到資助的“偽貧困”生則會(huì)出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的誠信缺失問題。

3.貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以界定

做好資助工作的必要前提條件是合理開展家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定工作，認(rèn)定工作的好壞關(guān)系到資助育人工作的效果。目前各高校的貧困生認(rèn)定工作是以生源地開具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明為依據(jù)，結(jié)合學(xué)生在校期間的生活表現(xiàn)及輔導(dǎo)員、班主任和班級(jí)同學(xué)對(duì)申請人的了解進(jìn)行認(rèn)定。由于缺乏完善的監(jiān)督制度，生源地部門一般會(huì)出于人情考慮給開具證明，有些人甚至?xí)藐P(guān)系開具假證明，因此家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表沒有絕對(duì)的可信度。

三、完善高校資助工作的對(duì)策

1.牢固樹立資助育人的工作理念

教育的根本任務(wù)在于立德育人。資助工作也要不負(fù)教育的根本使命，在做好家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生經(jīng)濟(jì)幫扶時(shí)，還要把育人工作貫穿到工作中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入受助學(xué)生的教育之中。各高校要從制定完善制度、培育人文素養(yǎng)、提升綜合素質(zhì)三個(gè)方面構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、制度化、多樣化的育人工作體系。嚴(yán)格宣傳并落實(shí)相關(guān)政策制度，積極營造感恩、誠信、勵(lì)志、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕諊⒔M織開展系列活動(dòng)，著力提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2.逐步改變無償贈(zèng)予的資助模式

高校資助工作要逐步改變現(xiàn)有資助體系中無償贈(zèng)予的資助模式，向有償資助模式轉(zhuǎn)變。學(xué)校可以通過設(shè)立助教型、助研型、助管型勤工助學(xué)崗位，提供有償性助學(xué)，并將勤工助學(xué)與能力鍛煉結(jié)合起來，可以通過提升家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，打造“創(chuàng)業(yè)—資助—就業(yè)”互助發(fā)展模式。在有償資助模式下，學(xué)生需要通過勞動(dòng)來獲取資助，可以避免“偽貧困生”的出現(xiàn)，有效減少學(xué)校資助工作中不誠信事件的發(fā)生。同時(shí)，學(xué)生在勞動(dòng)中既可以鍛煉自身能力與意志，又能有效地減輕生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于大學(xué)生人格的培養(yǎng)和品質(zhì)的塑造。

3.切實(shí)制訂操作性強(qiáng)的貧困認(rèn)定程序

首先，要保證貧困證明的真實(shí)性。各級(jí)政府要建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合學(xué)生所在地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平以及當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ希陀^地評(píng)價(jià)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，要避免證明材料不真實(shí)或者因人情關(guān)系而造成的不公平現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要兼顧不同的地域差異。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生生源地的經(jīng)濟(jì)狀況和學(xué)校所在地的消費(fèi)水平，正確評(píng)價(jià)學(xué)生的貧困情況。最后，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的認(rèn)定工作應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，高校要制訂可行的貧困生檔案的進(jìn)出機(jī)制，確保因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠及時(shí)得到資助，同時(shí)也可避免家庭經(jīng)濟(jì)有明顯好轉(zhuǎn)的學(xué)生多次受助。

四、結(jié)語

目前高校資助體系還存在一定的不足，高校資助工作中還有一些問題，通過轉(zhuǎn)變資助育人的工作理念，改變現(xiàn)有的無償贈(zèng)予的資助模式，制訂可行的貧困生認(rèn)定程序，為有助于資助育人工作的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧資助環(huán)境、公平教育環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃銳鈞.中日高校學(xué)生資助模式的比較與啟示[J].高教論壇，2015（12）：127.

[2]張秀杰.創(chuàng)新資助育人工作體系 關(guān)愛經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長[J].文學(xué)教育，2016（5）：136-137.

[3]劉志洲，陳恩玉.高校貧困生資助存在的問題與對(duì)策[J].教育探索，2011（10）：100.