淺議中小學生校服標準與監管

王德珠

學生服這種被稱為校服的產品又被形象地稱為中小學生的“第二層皮膚”，其質量關系學生的健康成長。近年來，國家有關部門先后出臺了《纖維制品質量監督管理辦法》《教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》等部門規章、文件，形成了全鏈條、無死角監管態勢，同時隨著校服產品標準的相繼頒布而形成了完整的標準體系。

校服相關標準

自2003年有關校服行業第一個標準發布以來，十幾年時間，已經先后發布了4個國家產品標準（推薦性）、2個行業產品標準（推薦性）、4個緊密相關的基礎性標準（強制性）和若干個地方產品標準（一般都是推薦性）。

主要標準名稱如下：1.GB/T 31888—2015《中小學生校服》；2.GB/T 28468—2012《中小學生交通安全反光校服》；3.GB/T 22854—2009《針織學生服》；4.GB/T 23328—2009 《機織學生服》；5.FZ/T 73021—2004 《針織學生服》；6.FZ/T 81003—2003《兒童服裝 學生服》；7.GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》；8.GB 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝使用說明》；9.GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》；10.GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術要求》；11.DB11/T 151—2002《學生裝》；12.DB13/T 488—2002《學生裝通用技術要求》；13.DB21/T 1228—2014 《學生裝通用技術要求》；14.DB22/T 359—2003《學生服通用技術要求》；15.DB33/T 322—2001《針織學生服》；16.DB34/T 787—2014《校服》；17.DB36/T 711—2013 《學生服理化性能技術規范》；18.DB42/T 154—2003《學生服裝通用技術規范》；19.DB43/ 179—2003《學生服》；20.DB50/T 462—2012《中小學校服》；21.DB52/T 1051—2015《學生用軍訓服》；22.DB52/T 1053—2015《機織校服》；23.DB61/ 940—2014《學生服安全技術規范》；24.DB63/T 556—2005 《學生服》；25.GZ 18100302 學生服（校服）113—2015 。

標準之間關系

從上我們可以看出，所有校服產品標準（國標、行標）都是推薦性的，而與此密切相關的基礎性標準卻均為強制性的，換句話說，校服產品質量指標必須首先符合這些相關強制性標準要求的前提下，還要滿足具體執行的產品標準（除此而外的）技術指標要求，才能稱為“合格產品”。另外，按照《標準化法》的規定，FZ/T 73021—2004《針織學生服》因已有新的相應國家標準代替，自然失效作廢；除了現行有效的5項行標、國標外，不完全統計還有15個地方標準，其中有2個地方標準為強制性，一個地方為聯盟標準（浙江）；地方標準，實施范圍不出省域，對于銷售到外省的產品不適用；FZ/T 81003—2003《兒童服裝 學生服》作為唯一的行業最先出臺的推薦性標準，年代比較久遠，技術指標較單一，現實中已經不太具備執行意義。

主要產品標準內容間差異

按照《標準化法》的規定，GB/T 31888、GB/T28468、GB/T 22854、GB/T 23328、DB21/T 1228、FZ/T 81003等標準都在法律規定的有效期內，但因年代不同，標準內容差異較大。具體參見表1。

從表1中可以看出，GB/T 31888標準指標設置項目多、全面、完整，更多地考慮到了學生穿著的安全、舒適，體現了新時代的要求。比如，對貼身穿的服裝要求面料棉纖維含量不低于35%；使用說明標簽不允許在衣領處縫制等等，無不體現出對學生的關心、關愛！嚴格按照GB 31888標準生產加工出的校服一定是安全、放心產品。

專業纖檢機構如何監管

1.監管現狀。校服監管同高校絮用纖維制品監管相比，起步較晚，由于缺乏頂層設計，全國各地纖檢機構基本上是結合各地實際，八仙過海，各盡其能。但主要的工作方法還是從制定地方標準入手（全國超過50%的省份制定了校服地方標準），聯合教育主管部門發文，通過委托驗貨抽樣檢驗等方式，旁敲側擊式起到一些監管作用，全方位、正面地監督執法、檢查，名正言順地開展監督抽查、發布結果公告，完全以一個監管者的身份亮相社會，起到真正意義上的監管還有一段距離。

2.校服生產企業現狀。多年來，由于需求方對校服的款式、格調、質量要求不高，把關不嚴，簡單的有幾臺縫紉機就能加工、生產，因此，小作坊、個體戶現象比較普遍。就我省而言，校服生產加工企業近百家，95%以上的企業都是統計規模以下，絕大部分都是個體戶，能有30多名員工、20臺以上縫紉設備，基本常年專門生產加工校服的企業都算比較不錯的，全國其他省份情況應該也都差不多。另外，企業分布也不集中，有的地市1～2家，也有的地市10多家，但基本上每個地市都存在，只是有的時候很難找到具體位置。生產的產品不僅供應本省，還遠銷周邊河北、內蒙古、吉林、黑龍江等省份。

3.新形勢下如何做好監管工作。《纖維制品質量監督管理辦法》的正式實施，賦予專業纖檢機構保障校服等校園紡織品質量安全的重任。全國各地省情不同、纖檢機構基礎不一、布局也各不相同，如何在新形勢下有效做好校服質量監管，理應引起全國同行高度重視與思考。

（1）首先應結合事業單位分類改革的關鍵時機，大力宣傳這一“辦法”，讓全社會都知道質監部門尤其是纖檢機構今后要擔負起這一責任。可以利用報紙、雜志、廣播、電視、微博、微信等一切有效的手段結合“纖檢進校園”等活動，把“辦法”宣傳到位、讓其深入人心。

（2）要充分用好、用足（教基一〔2015〕3號）《教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》四部委文件，與當地教育主管部門勤溝通、多聯系，緊緊抓住“總需求”這個牛鼻子。有句廣告說得好：“沒有買賣，就沒有傷害。”用在這里也許不很恰當，但其內涵卻說明了這樣一個道理：質量的源頭固然是生產制造出來的，但它更是由“需求”來決定的，這里的“需求”才是質量的源頭！現在一系列的頂層設計對各地纖檢機構開展工作相當給力，教育主管部門主動作為了，我們的監管工作就很容易順風順水！

（3）處理好監管與服務的關系。鑒于校服生產加工企業的現實特點，各地應以省級纖檢機構為總領，充分發揮好屬地纖檢機構（或屬地質監、市場部門）的先鋒作用，省級纖檢機構一竿子插到底的老路子是無法完成好當前總體要求的；按照四部委文件要求，做好“雙送檢”的技術機構布局，要積極主動做好技術服務工作，注意處理好自身“監與檢”“管與服”之間的關系。校服產品質量檢驗周期短、量大、集中，各地若只有省級一家技術檢測機構顯然是無法按時保量完成好“雙送檢”任務的。作為一個監管新手，纖檢機構應主動與上級主管部門及時溝通、匯報，向地方技術機構通報信息，根據當地企業分布特點，有計劃、有針對性地做好檢驗檢測機構布局，以應對來自校方的質量把關需求，切忌大包大攬眉毛胡子一把抓，只有勇于“舍”一個，才能更好“得”另一個。要深知：第一時間滿足生產加工企業及校方的“雙送檢”需求，才是做好校服質量監管的重要前提！

（作者單位：遼寧省纖維檢驗局）