我國衛生事業管理專業人才培養現狀與行業環境

許堅榮，江莉，馬地娜·葉山它依

1.新疆伊犁州伊寧縣人民醫院院辦，新疆伊犁 835000；2.新疆伊犁州伊寧縣人民醫院醫務科，新疆伊犁 835000；3.新疆伊犁州伊寧縣人民醫院人事科，新疆伊犁 835000

我國衛生事業管理專業人才培養現狀與行業環境

許堅榮1，江莉2，馬地娜·葉山它依3

1.新疆伊犁州伊寧縣人民醫院院辦，新疆伊犁 835000；2.新疆伊犁州伊寧縣人民醫院醫務科，新疆伊犁 835000；3.新疆伊犁州伊寧縣人民醫院人事科，新疆伊犁 835000

該文以我國醫療體制改革為背景，分析和探討我國在衛生事業管理方面的專業人才的培養現狀，衛生管理人才的行業環境方面內容，通過理論的分析研究，提出如何構建適應醫療改革的衛生管理人才隊伍的建設。

培養現狀；行業環境；專業人才；衛生事業管理

我國早在2009年就已經明確提出，必須要加快建設一支職業化專業化很強的衛生管理隊伍。要建立職業化專業化的衛生事業的管理隊伍，需要培養出合格的衛生專業管理人才。構建科學的專業人才培養模式，是培養衛生事業管理人才的關鍵,也是健全和發展我國衛生事業管理體系的重要舉措[1]。

1 我國衛生事業管理專業人才培養現狀

我國的衛生事業管理是高校開設有一門獨立的專業，從20世紀70年代開始發展為一門獨立的專業課，在我國已經發展了近30多年，這門課就是為了要培養衛生事業管理方面的專業人才而設置的，課程的設置、教學內容和教學任務在近30年的發展過程中，得到了不斷的完善和發展，課程體系的設置也比較專業化和系統化，而且課程里逐步地加入了管理學方面的相關理論基礎知識，體系的發展都越來越完善，但是，隨著我國衛生體制的不斷深化改革，對專業的衛生管理人才的素質要求也越來越高，這就要求我們要與時俱進以市場為導向，以職業化發展為目的，培養更多的適應社會經濟發展和適應衛生體制改革的管理人才。

1.1 辦學系統混亂

當前，我國各高校對衛生事業管理的辦學系統不統一，辦學主體比較混亂，有的學校是由該專業是設置在公共衛生學院、有的是設置在管理學院、有的是設置在人文學院。而且該專業除了一般的醫科類大學、各類綜合性大學都開設外，就連一般的師范類管理學院，民辦的管理學院、?？茖W院、中專職校等學校都開設了這門專業。并且在就讀的方式形式多樣，這門課不但對在校生開設，也對函授、自考、網絡教育的等形式就讀的學員開設該專業課的學習。培養的層次包括?？?、本科、碩士、專業碩士（MPH）、博士以及等，因此衛生事業管理這門課一直沒有統一的、標準的辦學系統和培養模式；在專業教學的定位上也不統一，缺乏共識，有的偏重醫學方面發培養有的又側重于管理學方面，有的只關心培養學生的基本理論的學習；又注重在實踐工作中的技能培養，因此可以看到目前我國的衛生管理專業辦學系統的混亂，專業定位的模糊，教學任務和特點不明確，辦學沒有自己的特色盲目跟風。

1.2 課程內容滯后性

目前我國各學校開展的衛生事業管理專業的課程內容只是簡單的累加，很難做到融會貫通，專業教材內容陳舊。當前我國的衛生系統更新變化日新月異，變化很快，隨著經濟社會的快速發展，與衛生系統相關的法律、法規、政策修訂的時間也越來越短，各種法律、法規、政策的制定，在很大程度上打破了衛生系統原來的格局，但因為衛生事業管理專業的教材的滯后性，導致了衛生體制改革的創新思路很難在教學中體現出來，也很難讓學生們在第一時間學習和了解到衛生系統新的理論的創新和新的法律、法規和制度，專業課本好多都是十幾年前編寫的，修訂不及時，導致很多新的理論知識沒有在課本里出現，而且很多課本的基礎知識的編排內容陳舊，跟不上理論實踐前進的步伐，特別是衛生體制改革的深入發展，因為理論的陳舊導致學生不能及時地掌握這些知識，這樣會導致在具體的管理工作中，自身的知識結構和具體的工作業務之間的鴻溝，而且課程內容的滯后性還會影響到考試不能應付各種職稱考試，為了考試必須買很多的相關的考試復習資料，因為考試內容都是與時俱進的，所以長此以往就會導致學生不注重學校開設的相關專業課的學習，而把精力更多地投入到校外的培訓機構，不利于培養衛生事業管理方面的專業人才[2]。

1.3 課程設置不完善

目前在衛生事業管理專業課程的設置不完善，在課程的設置上僅限于衛生事業方面，而沒有形成系統的理論體系的架構，要培養出衛生事業管理方面的專業人才，并不是只掌握衛生方面的知識就夠了，而是要對所學的知識的融會貫通，不但要學習醫學方面的知識，還要學習衛生學、管理學、社會學、心理學等方面的學科。因此衛生事業管理專業是一門由多個學科交叉的專業，是自然科學和社會科學融合在一起的綜合型學科。課程的講授必須由有醫學方面、管理學方面、心理學方面、人力資源管理方面、公共事務管理方面等的老師的共同講授，但是現在很多學校雖然開設了這門學科，但是并沒有配備相應的師資力量和教學基礎，很多課程在講授的過程中并沒有配套的教學資料，教學目的不明確，培養人才的方向模糊，這些都嚴重地影響到學生在學習的過程專業理論性不強，管理思維混亂，對學科的認知能力差，缺乏解決實際問題的能力。

2 衛生事業管理專業人才面臨的行業環境分析

行業發展的外部環境和行業的發展和生存關系密切，可以說任何行業的發展都是在行業環境的包圍中成長的，當前，我國的衛生行業的外部就行業環境對衛生管理專業人才的發展有其制約性和局限性，主要表現在以下幾方面。

2.1 崗位競爭比較激烈

當前衛生行政管理崗位的工作，需要的是綜合性的復合型的專業人才的管理，所涉及到的專業包括：經濟類、會計財務管理類、人力資源管理類、醫療衛生管理類、公共事務管理類、信息技術管理類、漢語言文學類、企業管理類等多學科專業背景知識的，而且現在專業的設置都比較全面，所以導致在衛生現在崗位上有很多各種專業背景的人在同時競爭衛生事業管理崗位。因為所學知識的專業性，因此盡管很多在衛生行政管理崗位上的工作人員，并非是衛生事業管理專業畢業的，但是他們在工作崗位上也能發揮自己的專業優勢，能很好地完成工作任務，這就導致衛生事業管理專業畢業的人才的專業背景沒有很好地發揮出來。

而且針對現在的醫療機構來說，很多單位還存在著“專家治院”的普遍現象，在專業性很強的單位，大家都比較認可技術骨干性的工作人員走上領導崗位，專業技能高，在單位上的影響力比較大，管理單位有一定的影響力和權威性，也導致很多受過專門的衛生事業管理的人才沒有適合的崗位，這也就在很大程度上制約了衛生事業管理專業人才的發展。

此外，現在很多的衛生事業機構都比較重視各種培訓機構、咨詢機構對單位上的相關工作的人員及工作業務的決策的支持和管理培訓，這種現象的存在。①說明了衛生事業單位很重視行業的專業性、規范性的管理，很重視各個管理崗位的職業性的培訓管理，都希望衛生管理崗位的工作人員能夠知識更新快，業務水平強，管理思維活，創新意識強。②說明了很多衛生管理行業、醫院管理行業在衛生管理方面的人才還是比較缺乏，復合型專業型人才并不是很多，所以就會導致很多衛生事業行業需通過不斷的崗位培訓，機構培訓來培訓出更多地符合崗位要求的管理人員。③說明了衛生事業管理專業的人才還沒有被完全的認可，衛生事業管理專業人才的培養目的并沒有在現實的管理工作中得到實現。

2.2 沒有形成示范效應

當前，在我國的衛生行業、醫療體制不斷的深化改革的過程中還沒有培養出一批專業性很強的復合型的衛生事業管理的專業人才，也沒有形成一批具有衛生事業管理專業背景的專業人才來從事衛生行業和相關的醫療行業的具體管理工作。①我國各種院校培養出來的具有衛生事業管理專業背景的人才在醫療衛生行業的比例還比較低，很多具有此專業背景的人才還沒有走上相關的管理崗位，從事相關的與專業匹配的管理崗位，沒有發揮專業背景的機會，也就不可能形成良好的專業示范效應；②很多具有衛生事業管理專業知識背景的人才在相關的行業中，得不到應有的重視和提拔，很多人進入到工作崗位中，只是以一般的工作人員在管理，而忽視了知識背景的重要性，導致相關的專業優勢得不到發揮；③很多衛生行業和醫院機構，在管理工作中，對單位中重要的崗位上還是會沿用過去老的人才培養的思路，更希望提拔業務水平高、出類拔萃的專家學者、醫學技術強的專業骨干力量納入到機構的管理崗位上，所以很多地方都存在著“專家治院”的現象，所以在這些行業中，各種領導干部基本上都是技術骨干，專家學者。這種選人用人的管理機制，存在著很多問題，①分散了專家、學者研究專業領域技術的時間和精力，加大了他們的工作量，不利于技術骨干型、專家學者型人才的發展壯大；②忽視了真正懂醫療，會管理的有衛生事業管理專業背景的人才的培養和提拔，這個專業畢業的人，才是真正的衛生行業，醫療機構需要培養的專業的管理崗位的人才，所以管理人才培養的思路的偏頗，導致了很多人崗不匹配的現象的存在，也導致了人才的浪費。因此這也導致我國雖然已經開設了衛生事業管理教育專業20多年來，至今都沒有在本行業內還出現過一位在行業內具有廣泛影響力的衛生管理專業背景的旗幟性人物。

3 結論

總而言之，為了實現新出臺的醫療體制改革中提到的：要建立一支職業化很強的衛生事業管理隊伍的人才建設的目標，高校必須要積極探索不斷創新教學方式，要有清晰地專業的目標定位、要加強師資力量的培養、要完善課程體系的設置、要做好教材資料的選擇和編排，要不斷創新和豐富實踐教學內容。培養出具有專業理論知識、又有動手實踐能力的專業人才隊伍。在專業人才成長的行業環境中，各用人單位應該轉變用人選人思路，改變過去那種輕管理人才，重專業人才的老思維，重視衛生管理專業人才的選用和提拔，不斷突破創新，為專業管理人才隊伍的建設發展創造一個良好的行業環境。

[1]楊愛榮.醫學院校公共事業管理專業多維實踐教學模式探討[J].中國高等醫學教育，2008（8）：60-61.

[2]王新奎，樓巍，徐小薇.改革人才培養模式提高就業創業能力[J].中國大學教育，2007（8）：32-34.

R197.1

A

1672-5654（2017）05（b）-0144-02

2017-02-19）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.14.144

許堅榮（1982-），男，山西交城人，大專，主管醫師，研究方向：衛生事業管理。