煙農增收工作的幾點思考

劉 磊，程朝暉

（陜西省煙草公司寶雞市公司，寶雞721000）

煙農增收工作的幾點思考

劉 磊，程朝暉

（陜西省煙草公司寶雞市公司，寶雞721000）

隨著煙葉資源配置方式改革的深入推進，在穩住煙葉這一主產業的基礎上，構建了全產業鏈的煙農增收平臺，實施煙田廢舊地膜回收利用、引導合作社合理利用烤房、大棚閑置期種植蘑菇等方案，堅持以市場為導向，轉變觀念、轉化方式，因地制宜探索一條適合保障煙農增收多元化發展的新路子。

規模種植 專業化服務 綜合利用近年來，面對控面積、壓庫存的煙葉市場形勢，如何化解控面積與煙農增收的矛盾，保障煙葉產業健康發展，不僅是行業穩定發展的必然之策，更是行業踐行“兩個至上”共同價值觀、履行社會責任的必經之路。筆者就煙農如何增收談幾點意見。

1 煙農增收的主要途徑

國家對農業的重視程度和扶持力度不斷加大，黨中央、國務院提出把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方針，各項政策必將為農業農村經濟的發展注入新活力。近年來，行業出臺多項惠農措施，穩步實施提價政策，合理進行補貼扶持，著力提升煙農經營收入和補貼收益；深入推進現代煙草農業建設，推進規模種植、機械作業、專業服務，著力推進減工降本，提升煙農規模收益，總體呈現出煙農總收入趨于穩定、畝均效益逐年增長、戶均收益持續增加、多元產業蓬勃發展的良好態勢。

1.1 通過規模種植實現煙農規模經營效益

持續擴大戶均規模，實現煙農規模經營，是煙葉生產穩定發展、實現煙葉產業化的基礎。在煙葉生產中，以規模經營為抓手，積極培育職業煙農隊伍，大力推進土地流轉，做好煙葉生產技術、服務和管理等工作，煙農種煙收益逐年增加，積極性得到穩定和提升。

1.2 通過專業化服務實現煙農減工降本

按照“專業化、標準化、工廠化”發展理念，建立機耕起壟、育苗、植保、烘烤、分級等專業化服務體系。通過推廣集約化經營和機械化作業，積極推進綜合服務型合作社建設，助推煙葉規模化生產。

1.3 通過先進實用技術提升煙葉質量。

以加強技術指導和技術服務為切入點，加快科技創新，增強科技意識，大力推廣先進實用的優質煙生產技術，持續挖掘科技增收潛力。邀請6家工業客戶以及鄭州煙草研究院、青州煙草研究所等專家，就中棵煙培育和降氮增密、水肥一體化、土壤改良等關鍵技術進行研討，進一步強化了市場意識、客戶意識，為新技術的推廣落地提供了有效支撐。

2 制約農民增收的幾點因素

2.1 產業化水平和組織化程度偏低

產業化水平的高低，對農民收入的增長起著極為重要的作用。盡管近年來隨著該村經濟的不斷發展，農業產業化經營水平有了很大提高，但從總體上來看，產業化程度還不高，農產品加工能力仍然較弱，帶動力不強，農戶分散經營、勞動生產率不高的現象尚未得到根本改變。真正規模大、帶動能力強的農產品加工企業還不多。農民自身缺乏市場意識固然是制約農民增收的主要因素，但若缺乏龍頭企業的有效帶動，農業生產難以上規模、上檔次。

2.2 滯留于農業的勞動力數量偏多且素質偏低

農民知識水平普遍較低，觀念陳舊，自身素質不高，存在“小富即安”的思想。農民適應新形勢的能力偏弱，普遍存在缺技術、缺信息、缺資金、缺銷路的問題，農業結構調整無門，收入難以增加。首先表現在生產組織上，很難按照市場經濟的要求組織生產適銷對路產品；其次表現在生產方式上，生產手段相對落后，生產成本高，產品檔次低，市場競爭力不強。

2.3 收入的增加面臨著市場變化和氣候變化的雙重壓力

農副產品價格下跌，表面上反映為農民增收受到了影響，深層次上卻反映了農業的結構性矛盾。名優稀特品種仍然不多，質低價廉品種仍然占據主導地位，形不成比較優勢。許多農民從事農業開發只隨季節轉，而不跟市場走，缺乏信息引導和市場觀念，容易出現清一色的單一產品。同時，氣候變化多端，各種惡劣和異常的天氣越來越頻繁。盡管各種保護設施還比較健全，但也不能防止突發的、強大的惡劣天氣對農產品的影響。嚴重阻礙了本村煙、果蔬特色產業的發展，制約農民獲得的收益。

3 煙農增收的幾點建議

煙農增收是一項系統工程，是一項艱巨的長期任務，加快煙葉生產產業化的步伐，是煙區農民增收的戰略性任務。

3.1 推進傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變

現代煙草農業的建設，對發揮煙草產業的龍頭作用、解決農業資源與發展的矛盾、提高煙葉生產種植和質量水平、增加和保障煙農收入、減輕煙農繁重的體力付出、提高煙葉的市場核心競爭力具有十分重要的現實作用。當前，制約現代煙草發展的不利因素主要有兩個方面：即土地流轉形式及規模種植問題。建議國家局對土地流轉項目進行引導性補貼，允許煙區結合自身實際，調整煙葉生產扶持政策，對規模化種植進行扶持。

3.2 進一步促進農村勞動力的轉移

緊緊圍繞現代煙草農業發展，促進農村非農化，推進農村勞動力轉移，不斷增加農民工資性收入，減少農民數量。依托煙農專業合作社，積極開發富有特色、附加值高的特色農畜產品，實施規模化生產、產業化發展，打造產業工人隊伍。進一步推動煙農加入合作社，獲取合作社股份分紅和隊員工資性收入，培育三師一手（育苗師、烘烤師、分級師、機耕手）、提高煙農技能水平和工資收益。

3.3 大力發展短平快項目

堅持以市場為導向，以提高效益為中心，以提高品質為重點，充分發揮各種農產品優勢，大力發展資源優勢型、傳統特色型、勞動密集型農產品。用閑置大棚發展大棚秋延后蔬菜生產，如大棚秋延后辣椒、西洋芹、禮品小西瓜等。大力發展日光溫室反季節蔬菜，增加收入。利用閑置烤房積極發展蘑菇、香菇、金針菇等食用菌生產，積極發展高效蔬菜生產。