上海：環保工作取得明顯成效，生態環境質量仍是短板

上海：環保工作取得明顯成效，生態環境質量仍是短板

4月12日，中央第二環境保護督察組向上海市委、市政府反饋督察情況。

督察認為，上海市環境保護工作取得明顯成效，但生態環境質量依然是影響城市整體發展的一個突出短板。

存在問題

督察指出，上海部分環保工作放松要求、降低標準。水污染防治行動計劃要求，長三角地區近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施應于2016年底前全面達到一級A排放標準。但上海市2015年12月出臺的水污染防治行動計劃實施方案則將這項工作完成時限推遲到2020年底。根據有關要求，上海市生活垃圾應于2015年全部實現無害化處理，處理能力達到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時實際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導致垃圾非法傾倒事件頻發，生活垃圾違規處置問題突出。

水環境治理方面攻堅克難不夠。2016年，全市259個市級考核地表水監測斷面中，有88個斷面為劣Ⅴ類，占比為34%。2013年以來，寶山區水環境質量呈現逐年惡化趨勢，2015年河流和斷面水質達標率比2013年分別下降30.7%和20.7%，16個考核斷面全部為劣Ⅴ類。

有關部門執法監管偏軟偏弱。上海市水務部門有法不依、處罰不嚴，導致一些工業企業超標納管問題長期存在。環保部門執法不嚴，督察組隨機抽查3家工業企業和1家污水處理廠，均存在長期違法排污但查處不到位的問題。

督察強調，上海市委、市政府應根據《環境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交上海市委、市政府處理。

地方態度

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正對反饋意見整改進行部署。

韓正表示，督察組反饋意見在肯定上海成績的同時，明確指出了我們在環境保護和建設方面存在的問題，點到要害、實事求是、十分及時，提出的整改要求和意見建議中肯明確，針對性、指導性、操作性強，完全符合上海實際，對于上海加強生態文明建設、改善生態環境質量、提升綠色發展水平，具有十分重要的促進作用。

韓正強調，這次中央環保督察組反饋的是一個個具體問題，但具體問題背后反映的是我們思想認識必須進一步提高。要充分認識環境保護的極端重要性，切實增強工作緊迫感和自覺性。

韓正強調，要堅持問題導向，扎扎實實抓好整改工作。直面問題、不回避問題，針對問題、解決問題。明確責任分工，完善措施方案，確保條條有整改、件件有著落。通過這些問題的解決，帶動全市環保工作，使上海生態環境有明顯的改善。要聚焦水環境治理、區域環境綜合整治等重點，堅決打好攻堅戰，圍繞垃圾無害化處理和資源化利用，加強整體頂層設計，研究解決好城市垃圾問題。要強化環境執法監管。

韓正強調，上海市委、市政府將成立整改工作領導小組，制定整改方案，按督察要求及時上報中央。整改方案和整改落實情況將及時向社會公開。

督辦結果

截至今年2月底，督察組交辦的1893件環境問題舉報已全部辦結，責令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責56人。