對農業水利工程建設和管理問題的探討

喜 煒

（新疆農業職業技術學院，烏魯木齊 830052）

對農業水利工程建設和管理問題的探討

喜 煒

（新疆農業職業技術學院，烏魯木齊 830052）

農業是人民和國家賴以生存的重要體系。近年來，農業政策一直在逐步完善，農業水利工程也越發得到重視。但從現狀來看，水利工程在建設標準、技術和管理等方面，仍需要相應的優化和完善。文章針對農業水利工程建設和管理問題的現狀進行了探討，并在分析問題的過程中為農業水利工程建設提供了一些有效建議，以供參考。

農業水利工程 建設 管理

作為一個以農民和農業為主體發展的國家，糧食是關系到民生和國家經濟的重要商品，也是關系到社會穩定繁榮的因素。只有農業水利工程建設和管理得到了完善，我國農業才能明確發展方向，農民才能有更好的生活水平。但從現狀來看，我國的農業水利工程建設和管理方面，尚還有一些不足和缺陷之處，這些都使得農業發展步步維艱，寸步難行。鑒于此，加強我國農業水利工程建設和管理，是一項勢在必行的重要舉措。

1 我國農業水利工程建設和管理現狀

作為一個農業大國，我國在農業發展的方向上，一直在不斷的加強力度，但我國部分地區的水利工程建設，依然存在著很多管理問題，而這些問題對于農民利益的保障是極其重要的。迄今為止，國內已有多達幾千萬處小型水利工程建設，這些建設涵蓋了堤防、水庫、機井、水電站、水土保持工程以及飲水工程等各個方面的水利需求，但大多數早前的水利工程的建設年代都已經太過久遠，并且建設時期，都是以公益性的農村設施建設，施工過程大都是依靠農民隊伍一點點建設出來，沒有專業性的技術和測量保障，在質量方面存在著嚴重的隱患，更因為管理人員的缺失，這些隱患無形中就會變成一顆病變的毒瘤，造成農民利益和安全的損害。

2 農業水利工程建設和管理問題的分析

2.1 水利工程年代久遠，儼然已成隱患

隨著改革開放的進步，我國農業水利工程的隱患也慢慢顯露。尤其是偏遠山區和村莊的水利工程建設，已經開始出現了崩落現象，儼然變成了水災的隱患。一旦這些水利工程建設崩塌，造成了農田受害，當地農民一年的辛苦勞作將毀于一旦，這會給農民的經濟帶來巨大的損失。除此以外，有的工程建設已經徹底深埋于地下，非但沒有為農業提供效用，反而影響了當地農民的取水、用水[1]。所以，一些年代久遠的水利工程建設，應及早的修補或重建，避免造成更大的損失。

2.2 工程建設標準有待跟進

目前的農業發展已經向前邁進了一大步，早期的水利工程建設標準已經遠遠不能滿足于現狀農業的需求。無論是排水灌溉的效率，還是工程建設本身的質量問題等，都是需要考慮的關鍵因素[2]。另外，一些地區的水利工程建設尚有缺失，使得部分農田在干旱的季節，遭到無水灌溉，秋收受損的情況。若能將這些問題綜合性的改善，做到每一個項目，乃至每一個步驟都是經過細心的考察，方能避免一些不必要的損失，使水利工程建設的功能得到全面利用，以實現農民與農業互利共贏。

2.3 管理及監控的嚴重缺失

水利工程建設的管理和監控是維持建設壽命的重要崗位。但根據現狀考察，農業水利工程建設的管理人員普遍缺乏專業知識，使得管理人員在職期間對自己的崗位職責不甚明確，在這種閑散度日的情況下，管理人員的心態也發生了轉變，慢慢失去工作熱情，導致水利工程建設長期處于無人監管的境地。另外，在如今科技發達的現狀下，依然有一些偏遠的地區，在使用著傳統的監控方式，嚴重浪費社會人力資源，使得人員匱乏的農業崗位更加無人可用[3]。

2.4 水利工程建設的產權制度尚不規范

不規范的產權制度就像是一個還未病變的病菌留在體內，時時刻刻都在威脅著水利工程建設主體，尤其是一些小型的農業水利工程，在沒有規范的產權制度下，合同的簽訂沒有太多的約束力。這樣的產權交易下，水利工程建設通常是有人使用，無人管理，水利工程建設的損壞程度日益擴散。同時，較多農民把水引進耕地后，便任其流失，水資源的浪費現象十分嚴重。一旦出現事故糾紛，難以將工程事故的責任落實到個人[4]。長此以往，一連串讓人防不勝防的工程糾紛，極大地影響了利民利國的工程計劃。

3 農業水利工程管理和建設問題的應對策略

在上述分析中，不難看出現狀下農業水利工程管理和建設工作尚且存在一些較為明顯的問題，因此有必要采取有效策略，使這項工作得到有效開展。具體策略如下。

3.1 加強工程建設的修建工作

為避免水利工程建設造成更大的損失，當地的管理人員應對管轄范圍的地區，做一次水利工程建設的全面考察，將那些年久失修、已經坍塌的水利工程建設，做到不漏不避的一一篩選出來，并查證工程建設修建所需的數據，如預設資金、施工設計、參數選定、施工方法、質量控制等。有了查證所得的數據，才能完善工程建設的預設計劃，并切實地將預期目標傳達給施工單位。為水利工程的修建打下堅實的基礎，不至于盲目的展開工作。

3.2 重視水利工程建設，合理使用資金

農業水利工程建設是一項長期發展的項目，在資源匱乏的情況下，應合理使用資金。事先也應做好充足的調查和準備，將每一筆資金用在關鍵之處，并對工程的施工資金進行有效的跟蹤管理。除此以外，還要精確分配各方面的工作職責，使工作有條不紊的開展，確保在水利工程建設施工中能清晰且直觀的監督工程建設的進度和隱患。在一些小型的農業水利工程建設中，為了將節約下來的資金用在維護工程上，也可以由一些經驗老到的民眾，自行組織施工隊伍，而投資方僅需要采取監督并協助的方式即可[5]。

3.3 加強監管及管理人員的能力培養

農業水利工程建設的監管涉及方方面面，如提升設備、人員培養、資金控制等均需要管理人員考慮到。在科技發達的背景下，監控設備已完全可以取代傳統監控的方式，甚至在一些重復式的繁瑣工作上，也可以使用機器代替。而這方面，就需要管理人員合理分配，哪些工作是科技設備可以取代的，哪些工作又必須是要引進新人。在管理人員的培養方面，應該分工明確，一方針對性的培養新人，使其可以快速的展開工作；另一方則培養新人熟知水利工程的建設和管理，并建立水利工程建設管理人員該具有的品行。同時，作為在一線工作的人員，應當給予足夠的重視，使其擁有被信任感，激發工作動力。

3.4 農業水利工程產權制度改善方法

產權制度的改善主要是針對小型水利工程，為了明確產權、管理使用權，可將小型水利工程以拍賣、承包、租賃、股份合作的方式，對原來由國家和集體擁有的產權通過轉移所有權、使用權、經營權、處置權和收益權的形式，出售或租賃給民營、農民及村民管理使用。同時，組織水利、農業和土地等各方面的有關人員展開調查，篩選合作戶，合理定價，為小型水利工程作為商品到戶，打下堅實基礎。為了維護廣大民眾的群體利益，也應加強監督、管理和服務方面的工作，禁止水利工程建設的用途被轉變，并對用水放水，惡意收費的現象進行嚴厲的打擊。

4 結論

農業是國之重器，民之根本，而水亦是生活中賴以生存的重要因素，因此均應給予足夠的重視，雖難以面面俱到，但也應力求做到時刻都在完善和進步。本文針對上述問題提出了一些淺顯看法，其中概括了水利工程建設年久失修的隱患、重視水利工程的建設、監管及管理人員的培養、小型水利工程產權制度的改善需求等等。希望能對加強我國農業水利工程建設和管理有一定的借鑒意義。

[1]王秋鳳，宋兵．對小型農田水利工程建設和管理問題的探討．江西建材，2015，（03）：127

[2]馬靜．小型農田水利工程建設和管理問題的探討．黑龍江科技信息，2015，（21）：182

[3]潘麗崴．小型農田水利工程建設和管理問題的探討．黑龍江科技信息，2016，（07）：241

[4]李延勇．對小型農田水利工程建設和管理問題的探討．江西農業，2016，（15）：79

[5]關瑜．對小型農田水利工程建設和管理問題的探討．中國新技術新產品，2011，（05）：240