淺談新醫改下如何加強醫院黨風廉政建設

孫慶，張克球，李健，王春穎

徐州市傳染病醫院,江蘇徐州 221004

徐州市傳染病醫院是一所富有光榮革命傳統的醫院，始建于1953年，經過60多年的發展，從一所單純的感染科發展成為集醫、教、研為一體的三級傳染病專科醫院。黨風廉政建設是全黨的重大政治任務，黨委的主體責任是否落實到位，能否把這份責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗。新醫改形勢下，徐州市傳染病醫院黨委始終本著黨要管黨，從嚴治黨的要求，堅持以習近平總書記系列講話精神為指導，全面貫徹落實中央八項規定、黨風廉政建設責任制要求，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，堅持黨風廉政工作保障醫療服務的目標，強化主體責任和監督責任，通過宣傳教育，完善工作制度，強化監督管理，強化“兩個責任”意識，為醫院科學健康發展提供堅強的政治保障。

1 加強學習，明確責任，增強黨風廉政工作的使命感和責任感

醫院黨委通過召開黨風廉政建設大會，傳達貫徹中央、省市紀委精神和全市衛生計生系統黨風廉政建設會議精神；強調黨風廉政建設工作的新要求并布置黨風廉政建設和作風建設工作的新任務。同時要求全院干部職工要嚴肅黨內政治生活，推動全面從嚴治黨任務落實；要堅決落實管黨治黨的政治責任，強化黨內監督；要認真落實中央八項規定精神，持之以恒地糾正“四風”往深里抓實里做。

院黨委高度重視“兩學一做”學習教育活動，黨委書記強調，當前要把抓好學習作為首要任務，落實到實處，推動各黨支部，讓每名黨員都動起來，學起來。

院黨委為每位黨員購買圖書，《中共共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中共產黨黨員權力保障條例》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》等系列書籍做到每位黨員人手一冊。同時要求各黨支部做好工作與學習的相結合，要通過學促做，做促效，要不斷提升自身的黨性修養，增強規矩意識；要不斷深入學習領會習近平總書記系列重要講話的豐富內涵，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

醫院利用院內宣傳欄、外網及微信公眾號發布“兩學一做”學習信息，精心制作“兩學一做”學習教育活動簡報，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化活動簡報及時報道活動開展情況，得到了市委督導組的一致好評。各黨支部建立微信群、QQ群，支部成員相互交流學習心得；達到人人知曉，全員學習的目的，充分調動了黨員干部的積極性，達到改進工作作風，增強服務意識，提高服務水平的目的。

2 突出重點，把握關鍵，打造風清氣正的診療環境

醫院黨委突出領導班子在黨風廉政建設中的作用，醫院領導堅持“凡是要求別人做的，自己先做到，凡是禁止別人做的，自己先不做”，領導干部做好模范帶頭作用。班子團結在黨風廉政建設工作中也至為關鍵，團結的班子可以對醫院重大事項達成共識，提高工作效率，也能使得大家能夠推心置腹敢于監督，起到事半功倍的效果。

醫院根據工作實際制定黨風廉政建設責任狀，嚴格明確黨風廉政建設“第一責任人”和“一崗雙責”的工作任務，堅持分管工作和黨風廉政建設工作兩手抓，兩手硬的原則，確保了反腐倡廉責任落到實處。臨床醫技科室、職能科室負責人及黨支部書記向院長及黨委書記分別遞交年度黨風廉政建設責任狀，在良好的黨風黨紀基礎上，積極推進職業行風建設。

醫院嚴格落實醫德考評制度促進醫院行風建設上臺階，從日常醫德行為加減分標準、十八項組織評價標準、八項一票認定較差標準進行了考評，考評結果歸入個人醫德醫風檔案。醫院通過委托第三方滿意度調查、出院患者回訪、住院患者滿意度調查等服務舉措，征求出入院患者及家屬對該院服務評價意見和改進建議。對經查實存在問題的醫務人員，按照醫院相關制度予以個人談話、績效處罰等處理。

醫院在加強制度落實的基礎上，不斷改進服務措施，提高服務質量，做到出院患者1周內隨訪率達100.00%，隨訪成功率98.82%。2016年住院患者問卷調查發放：1 485張，滿意率：94.42%，后勤：495張，滿意率：85.16%。全年共收到錦旗20面、表揚信15封，拒收患者紅包5 500余元。全院職工自覺樹立愛崗敬業、嚴于律己、無私奉獻的精神，增強推進醫院改革發展的堅定性和自覺性，不斷提升服務水平和醫療質量。

醫院積極推進民主集中制。凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，通過集體討論決定。認真執行談話制度，和領導干部個人重大問題報告、述職、民主生活等制度，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

在良好的黨風黨紀基礎上，積極推進職業行風。醫院制定職業道德教育計劃，對治理商業賄賂、醫德醫風等教育內容進行了周密的部署和安排，要求職工自覺接受職業道德教育，加倍努力工作，全力進位爭先，自覺恪守職業道德，提高服務水平，樹立醫院良好的醫德醫風。同時對新進職工進行崗前教育，加強職業道德教育和思想教育，引導新進職工積極投身為人民健康服務工作之中。

3 強化制度，嚴格把控，扼殺腐敗于萌芽狀態

醫院黨委明確黨風廉政建設主體責任與監督責任。根據黨要管黨、從嚴治黨的要求，認真落實中央、省市紀委全會精神，切實擔負起黨風廉政建設統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任[1]。制定年度黨風廉政建設工作意見，根據人員變動及時調整黨風廉政建設領導小組，堅持中心組學習制度，組織中心組成員集中學習1～2 次/月。

醫院認真執行政府集中招標采購辦法和院內招標采購辦法，做到政府、衛生計生委規定集中招標采購的，全部參加集中招標采購；政府招標采購范圍以外和規定金額以下的參照政府采購的做法，實行院內公開招標，紀檢、行風、審計部門參與全過程監督。

醫院繼續深入開展治理醫藥購銷領域內的商業賄賂行為和效能建設工作。除做好藥品、醫療設備、工程招標采購工作外，繼續加強治理醫藥購銷領域的商業賄賂工作，與藥品、試劑耗材供銷商簽訂廉潔協議承諾書。同時，重點加強醫院基建的項目、藥品回扣、收受紅包等監管，建立預防和懲治商業賄賂的長效機制，做到執政為民，取信于民。醫院建立藥品動態監測和合理用藥檢查通報制度，通過“紅黃藍”三色預警制度及防統方軟件，每個月對全院藥品用量進行監測、統計分析，對用量排名前10名的藥品及用藥醫生進行統計上報。定期抽取藥品用量大的病歷、大金額病歷，進行合理用藥檢查，及時查找問題發現問題，把腐敗扼殺在萌芽狀態。

院黨委堅持黨務政務公開，從職工普遍關心和關心病人切身利益的問題入手，運用公示欄、網站、電子屏、座談會、院周會和職代會等多種載體，及時公開群眾最關心、最需要了解的藥品價格、醫療檢查、服務收費標準、干部選拔和考核、人事聘用、物資采購、大額資金使用等信息，有效地保障了社會群眾和職工的知情權[2]。

4 加強宣傳，不斷教育，提高職工思想道德素質

醫院通過開展發揮三個作用、建設強富美高新徐州大討論等系列活動深刻領會十八屆六中全會、省黨代會及市委十二屆二次全會精神，切實把思想和行動統一到中央和省、市委要求上來。

醫院邀請區檢察院領導為全院領導班子、中層干部、黨員及醫護人員上黨風廉政教育課。通過分析當前醫療衛生領域反腐的嚴峻形勢，告誡醫務工作者該如何自覺抵制非法錢財的誘惑；通過觸目驚心的真實案例，告誡醫務工作者該如何增強法紀意識、敬畏之心；通過法律知識告誡醫務工作者要珍惜自己的崗位、珍視自己的權利、珍愛自己的人生。使廣大干部職工明確職務犯罪的危害性及加強精神文明建設的重要意義，告誡大家要明廉恥、知榮辱；要不越底線、不碰紅線。醫院干部職工深刻意識到，反腐沒有終點，八項規定在路上。只有樹立起“底線”思維，正確看待權力，保持健康廉潔的心態，才能更加嚴守從業道德，堅持勤廉從業；只有自覺接受監督，有效行使參與醫院管理、監督醫院事務的權力，才能遠離職務犯罪。

各黨支部根據各自工作實際結合黨員自身工作特點和職責要求，每位黨員簽訂黨員公開承諾書，明確了黨員的工作重點和目標，增強了全體黨員的黨性意識，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感。使“要我做”變成了“我要做”，加強了黨員的自我約束，強化了監督，增加了壓力，完善了黨員的自我教育、自我管理、自我提高的機制，提高黨員的整體素質。

5 完善體制，建立機制，規范醫院管理

醫院根據廉潔風險防控建設要求，應用“制度+科技”的管理模式，加強內控機制建設，強化對權力運行的全過程監督，促進權力透明規范、陽光運行。成立以黨委書記、副書記為組長，黨委委員為副組長的廉政風險防控領導小組，制定《醫院廉潔風險防控實施方案》，明確各階段工作的時間節點，使工作有計劃、有步驟地落實。院黨委根據分管分工不同，對行政職能科室及臨床醫技科室分別召開廉潔風險點排查會議，院黨委書記親自傳達市衛計委紀委紀檢監察工作會議精神，通報部分醫療衛生單位的重點領域和關鍵崗位的違紀案件，同時下發《監督執紀提醒單》。要求各科室根據崗位職責認真排查重點部門、重點崗位、重點環節、重點人員的風險點及防控措施，完善工作流程、運行機制，時刻自我提醒，自我設防。同時對廉潔風險防控工作做進一步宣貫，列舉了部分崗位的實例，闡述了清權確權的原則以及如何查找風險點、評定風險等級的具體方法，并有針對性地制作了多套樣表發放至各科室供參考。

醫院領導班子帶頭查找廉政防控風險點，相互進行點評，為干部職工作出了表率，增強了風險查找的自覺性。全院各科室主要負責人結合崗位職責，從崗位風險、科室風險和個人風險出發，認真分析和查找可能引發不廉潔行為的風險點，填寫《徐州市傳染病醫院關鍵部門（崗位/環節）廉政風險點排查表》，了解自己崗位的風險所在。在全面查找廉潔風險點的基礎上，重點加強對涉及重大事項決策、基本建設、集中采購、人事管理、財務管理等重點崗位逐一排查、篩選廉政風險點，制定出步驟明確、程序清晰的職權運行流程圖。對查找出的風險點，崗位責任人按照“高、中、低”3個等級進行了自評，并按照“一對一”的防控要求，提出相對應的防控措施。

新醫改形勢下，黨風廉政建設關系醫院的發展，在醫院長期堅持貫徹落實的工作中，黨風廉政建設和反腐必不可少，建設廉潔政府體系是建設中國特色社會主義政治文明的重要保證，是法治中國特色社會主義的重要保證，在一定程度上反映著社會主義政治文明發展的程度[3]。加強黨風廉政建設是新醫改下醫院發展的需要，黨風廉政建設的推進更為醫院改革保駕護航。

[1]張云，王紅，沈蘇閩，等.醫院黨風廉政建設和行風建設信息化管理[J].江蘇衛生事業管理，2012（4）：112-113.

[2]馬登峰.加強醫院黨風廉政建設和行風建設的途徑[J].科技風，2015（3）：275.

[3]王升陽.黨風廉政常抓不懈反腐倡廉警鐘長鳴[J].山西青年，2017（10）：104-105.