拓展有效的信訪舉報渠道提高線索可查性

劉楠

中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-249-01

摘要 信訪工作是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，是紀檢監察機關獲取問題線索的主要來源，是依靠人民群眾開展反腐敗工作的基本途徑，是緩解矛盾、營造健康發展環境的“助推劑”。拓展信訪舉報渠道是深化“三轉”，強化監督、執紀、問責，落實主責主業的重要途徑。其本廝咱的是獲得真實的隋況和有價值的線索，提高線索的可查性。

關鍵詞 信訪舉報 渠道 線索可查性

一、正確認識信訪舉報工作面臨的問題

當前黨中央反腐敗的決心，客觀上激發了員工群眾參與反腐敗熱情，敢于揭露各種腐敗和違規違紀問題。上訪員工存在唯“多”、唯“上”、唯“領導”的心理，認為上訪的機構越大、級別越高，越能解決問題，一信多投，重復舉報、越級舉報現象比較多。受信息量限制，員工對違規違紀線索掌握不夠具體，所舉報問題線索模糊，有些甚至是道聽途說，可查性不強，是信訪案件成案率低的主要因素。具體表現在：

（一）信訪件數量明顯增多，業務外信訪偏高

信訪件數量的大幅增加，在一定程度上說明員工維權意識和法制意識在不斷提高，依靠組織解決問題、民主監督意識不斷增強。但也有很多是業務范圍外的信訪舉報，主要涉及個人訴求和侵權類的問題。這反映出部分員工對紀委受理范圍還存在模糊認識，別的途徑解決不了的問題，都來找紀委解決。

（二）上行趨勢明顯，越級訪、重復訪增多

有的舉報人為了讓舉報信引起有關部門及領導的重視，促使問題得到及時的解決和處理，往往把舉報信直接投到上級機關或是把相同內容的信訪材料復印多份到處郵寄。公司層面受理的集團公司轉辦下來的越級舉報明顯增多，而直接受理的信訪舉報卻有所下降。另外由于投遞面廣，周轉渠道過多，也容易造成案件線索泄密，增加了調查的難度。

（三）匿名舉報所占比例較大，提供的線索不夠清晰

很多舉報人之所以采取匿名舉報的方式，一是怕打擊報復；二是有的舉報人為了報復別人而寫的虛假、混淆是非的舉報信；三是紀檢監察部門無法與舉報人取得聯系，致使無法深入調查所反映的問題，造成不了了之。

（四）舉報的內容不實，影響正常的信訪查處

有的舉報人把懷疑、推測的情節、內容當作事實舉報，或夸大舉報數額，虛構一些情節。有些舉報人動機不純，捏造事實，干擾了正常的查處工作。

以上四方面的問題，都影響了通過信訪舉報渠道獲取真實情況和有價值的線索，是信訪案件成案率低的主要因素。因此如何拓展有效的信訪渠道，提高線索的可查性顯得尤為重要。

二、拓展有效信訪舉報渠道的思考

（一）加強舉報宣傳，引導員工正確舉報

一是加強舉報宣傳。要正確把握輿論導向，深入基層、采取多層次、多方位的宣傳方式宣傳紀檢監察職能。充分利用公司網頁、宣傳欄、信訪接待場所等多種載體，宣傳“紀檢監察信訪舉報的正確方法”，讓員工了解紀檢監察機關受理信訪舉報的范圍和程序。二是公開舉報人的權利義務，如要實事求是地舉報，不得捏造事實、偽造證據、誣告陷害他人不實舉報可能產生的后果等內容，盡量減少員工因私人恩怨而造成的不實舉報。三是正面宣傳和公開信訪登記、呈報、辦理、回復的工作流程，讓舉報員工清楚了解舉報工作的嚴密程序。五是將信訪舉報材料的書寫格式標準化、格式化，通過有效的載體予以公布。真正使員工對紀檢監察機關的信訪舉報工作有一個客觀、全面的認識，清清楚楚地舉報。

（二）建立保護和激勵機制，解決職工后顧之.比

一是健全獎勵舉報制度。設立舉報獎勵基金或“舉報獎勵賬戶”，由舉報人本人憑有效證件領取，更有利于對舉報人的保護。二是建立舉報保密制度。對來訪者的接待、信件的拆閱、審批、轉辦以及調查、獎勵等環節的保密工作進行嚴格的規定，切實維護舉報人的合法權益。三是建立保護舉報人制度。嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；嚴禁泄露舉報材料和舉報人的有關情況等。四是在宣傳資料中增加舉報人如何自我保護的內容，讓舉報人增強自我保護意識。五是建立對誣告、錯告的懲戒制度。把舉報義務變成舉報責任，明確應承擔的責任和懲處的部門、方式。對蓄意誣告、陷害，情節嚴重的，應調查處理，并對其進行嚴肅追究責任。

（三）加大案件查處力度，嚴肅責任追究，得到員工充分信任

一是強化線索管理力度。認真落實集團公司紀委《查辦腐敗案件體制機制改革實施方案》，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的工作要求。二是完善線索篩選排查機制。發揮好黨風廉政聯席會議制度的作用。在繼續堅持和職能部門及基層單位溝通機制的基礎上，注重從效能監察、來信來訪中發現線索。三是明確查處重點。要把“四風”和落實中央八項規定作為查處的重點，要嚴肅查處領導人員違反廉潔自律案件，嚴肅查處截留工資獎金、公款私存等違反財經紀律案件；嚴肅查處經營、管理、安全等方面的失職瀆職案件；嚴肅查處違反黨的紀律案件；嚴肅查處違反中央八項規定及集團公司21條規定的案件，特別是頂風違紀案件。通過案件查處，避免小問題釀成大問題，個性問題釀成共性問題。四是認真落實辦案責任制，明確每個案件的責任人員和辦理時限，確保及時有效完成案件查處工作，提高案件查辦質量。五是加大個案宣傳力度，運用典型案例，宣傳查處案件的戰果，讓員工知曉黨和企業反腐倡廉的決心。要大力宣揚在查辦案件中，敢于碰硬，依法大膽辦案、秉公執法的先進人物和事跡，樹立反腐勇士的良好形象，以弘揚正氣，創造一個風清齊整的良好環境，充分調動員工的舉報積極性。