固體廢物環境影響評價問題及對策研究

孫悅

（遼寧時代澤遠科技有限公司遼寧沈陽110043）

固體廢物環境影響評價問題及對策研究

孫悅

（遼寧時代澤遠科技有限公司遼寧沈陽110043）

固體廢物通常分為工業固廢、生活垃圾、危險廢物和放射性廢物等，做好固廢環境影響評價對于環境保護具有積極的現實意義。本文針對當前工業固廢環評現狀的分析，提出了具體的解決對策。

固體廢物；廢物治理；環境影響評價

1 概述

根據環保部發布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》公布的數據顯示：2015年，全國246個大、中城市一般工業固廢、工業危險廢物、醫療廢物、生活垃圾等產生量分別為19.1億噸、2801.8萬噸、68.9萬噸和1.86億噸。隨著工業化、城市化進程的加快，固體廢物的產生量呈現出日益增長態勢。為了控制固體廢物污染“增量”，做好工業項目固體廢物環評工作，提前做好預防和處置具有積極的現實意義。

2 工業固廢環評現狀

2.1 固體廢物界定不夠準確

目前，在國家或行業標準中主要是關于固廢處置管理方面規定，固體廢物污染物排放標準尚以及固廢影響評價技術導則目前尚未制定。固廢環評中存在對固廢成分、性質闡述不夠清晰，導致對其歸類不夠精細。主要表現在某產物應歸屬為固廢還是副產品不清，常常在后期撰寫環評報告時將固廢表述為“作為副產品出售”。此外，對于固廢的主要成分及其危險性闡述不清，一般固廢與危險廢物混淆。以危險固廢界定為例，常規做法是按照國家危險廢物名錄分類，但不能準確呈現危險廢物性態，如果名錄更新不及時，新產品、新工藝導致危險固廢品種無法在名錄中對照，不利于環評工作的開展。

2.2 固廢種類、數量難以確定

目前的環境管理中經常出現固廢的實際產生量與環評報告預測的產生量不一致。導致這一問題的原因主要是環評時對固廢產生量估算不精細，依據闡述不充分。建設單位與環評單位對于固廢的產生特點把握不準，甚至為了應付“三同時”的檢查驗收，人為的調整廢物產生量也是一大原因之一。此外，目前的環評工作并未要求對項目所產生的固廢減量化進行詳細闡述，因此，在后期的環評報告中企業的清潔生產中相應的減量化水平分析不夠具體甚至缺失。此外，固廢的二次污染評價和固廢風險評價有待進一步加強。

2.3 固廢防治措施可靠性不足

從目前涉及到的項目固廢環評報告來看，大多對固廢的去向只是粗略的表述為委外利用或處置，并附上委外處置協議和接收單位的危廢經營許可證（從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，必須向省級環保部門申請領取經營許可證）。但實際中并未對危廢接收單位的接收能力、是否已經飽和進行考證，后期接收單位能否如期完成執行約定存在不確定性。此外，對于自行處置的危廢單位，其處置技術、設施的可靠性和先進性存在論證不足。對同種固廢處置技術所存在得污染防治技術缺少常見的技術比選。

3 做好工業固廢環評對策

科學合理的開展固廢環境影響評價工作，對實現項目的經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一具有積極的現實意義，應按照固廢防治“全過程管理原則”做好固廢環評工作。即，從固廢的界定、定量與定性分析和做好固廢防治等方面做好工業固廢的環評工作。

3.1 科學界定固廢概念范圍

根據《固體廢物污染環境防治法》等法規、行業標準，給予產物是固廢或是副產品的科學界定。當界定為固廢時，應按照固廢的評價要求進行環境影響評價，執行固廢管理規定。并根據原輔材料、工藝等判別固廢的理化特性，準確表述固廢危險特性，若未列入名錄的，比照同類做好歸類管理（不能歸類的，應作出意向性屬性判斷，并按照相關標準和規范進行試生產）；界定為副產品時，以市場需求和合理去向為準，去向以購銷合同為準，實際銷售以稅票為準，并做好日常環境監管工作。

3.2 科學估算固廢產生量

目前。許多項目沒有通過環評驗收的重要原因是固廢產生量與環評量存在差異，在作出相應的環評報告中，比對國內外同類工藝，詳細闡述當前技術和經濟條件下廢物減量化措施，并提出是否存在進一步減量的途徑和方法。若無法減量，通過理論計算并結合類比分析，做好物料平衡，提高廢物產生量的估算精度，并根據估算結果作出相應的評價。固廢產生是個動態過程，使環評數量更接近實際產量需要評價時對固廢產生環節上嚴格把關，減少物料平衡不合理、類比值不恰當等問題，并解決好減少固廢漏評、誤評等問題。此外，固廢對環境影響具有一定的風險性，還需要對固廢貯存、轉移及處置利用可能造成的大氣、水體、土壤污染影響危害進行充分分析與預測，避免產生二次污染，降低環境風險。

3.3 提出固廢防治的合理化建議

根據固廢特點，目前做好固廢的污染防治主要從貯存和處置兩個環節采取相應的應對之策。例如，貯存固廢時，要根據固廢的數量、性質、包裝方式等分析貯存環節可能產生的污染及風險，并論證提出防治措施的合理性和可靠性。根據委外處置和自行處置等不同，作出相應的環評側重分析。例如，委外處置要分析其資質、處置能力（重點是評價接收單位是否有能力進行余量接收和處置）?？傊?，要在環評報告中重點闡述處置工藝、設施，以及處置環節二次污染防治的可行性和合理性等，并提出相應的改進措施。要重點說明處置規模的合理性、處置工藝的先進性等。

[1]沈眾.固體廢物環境影響評價問題探討[J]環境保護，2013（3）：77-78

[2]李杰鋒，王廣亮.探析加強固體廢物治理和環境影響評價[J]科技展望，2016（4）:278

孫悅（1981.4-），男，本科，漢族，遼寧沈陽人，工程師，主要從事環境影響評價研究。