環境影響評價中的公眾參與制度研究

林鋒

（漢中市環境工程規劃設計院陜西漢中723000）

環境影響評價中的公眾參與制度研究

林鋒

（漢中市環境工程規劃設計院陜西漢中723000）

環境問題在源頭上，需要控制的重要內容是，環境影響評價制度。而環境影響評價過程中的環節之一的，公眾參與制度，對科學有效的進行環境決策產生了重要影響。環境影響評價中的公共參與制度在我國的制度的相關規定還存在一些問題，本文簡單的對環境影響評價中的，公眾參與制度進行分析。

環境影響評價；公共參與制度；研究

引言

環境影響評價是我國環境法的一項重要的制度，環境影響評價的概念是，相關的單位在對一定的項目進行規劃和建設之后，從而影響到了環境的發展。環境影響評價對項目進行分析和預測，及時提出減輕環境影響的對策。

1 建立公眾參與的重要性

環境影響評價制度是一項法定化、制度化的一項評價制度。公眾參與中的環境影響評價制度是，單位與公眾之間的雙向交流。其最終的目的是為了確保，經濟與環境的和諧發展在實施環境影響評價的過程中。公眾參與制度事環境影響評價的主要環節，將會對公眾的生活質量產生巨大的影響。因此，公眾有權利知道，周圍的環境在發生怎樣的變化，從而更好的行使參與權與決定權。公眾參與作為環境影響評價的主要環節之一，具有科學的民主性，能夠提高環境影響評價的質量。

2 環境影響評價中的公眾參與制度的不足

2.1 公開的信息不完善

公眾的參與知情權是，進行環境戰略決策的先決條件，只有公眾公布了相關的信息之后，公眾才能接下來行使一定的參與權，公開信息有利于提高公眾行使權力的效率。公眾要想判斷其周圍的環境，是否受損，以及環境受損的程度，都取決于公眾對環境信息的掌握程度。那么，公眾對于的獲取信息的途徑有許多種，主要是通過廣播、電視、報紙等形式進行傳播。另外，我國不能及時的發布環境信息情況，這樣公眾就不能及時的獲取信息，部分環境信息也沒有及時的公布在公眾面前，這樣公眾就不能直接了解到，正在規劃的項目的具體情況，同時也不能充分的去表達自己的意愿和更好的行使權力。

2.2 公眾的法律意識不夠

公眾應該具備環境意識，就是在公眾的主觀上，要充分認識到生活中存在的環境問題，并且有意愿落實到行動中來，對環境問題的認識與判斷能力。就目前的情況來看，我國公眾的參與情況存在著嚴重的不足，公眾的積極性并不高。很多事情都沒有達到公眾的目標。產生這類問題的主要原因是，公眾對于環境問題中，意識的淡薄。

2.3 在環境評價中，公眾并沒有真正的參與進來

在環境評價當中，公眾的參與存在著不足，由于相關的部分不及時聽取公眾的意見，導致公眾不能直接有效的參與。在《環境法》中已經提出了，相關單位必須要，認真的考慮公眾的意見，聽取還是不聽取公民的心聲，都要解釋說明聽取與不聽取的理由。而結果總是事與愿違，一些部門在收到公眾名的意見之后，及時的進行反饋的意識，過于薄弱。特別是在一些項目進行建設的過程中，在處理公眾的意見時候，過于草率。

3 完善公共參與制度

3.1 完善信息公開制度

為了使公眾能夠更好的行使權力，相關部門在發布一些重要的環境信息的時候，一定要用觀眾們都能理解的語言來發布，不能太過于晦澀難懂，也不要技術性太強。對于一些過于晦澀的信息，有關的部門也要及時的提供通俗易懂的的報告書來進行說明，或者通過召開說明會，來回答公眾心中的疑難問題。這些方法都能夠加以利用，除此之外，相關部門為了給環境信息提供技術上的支持，完全可以通過說明會這種方式，來解答公眾內心的困惑。除了這些方式之外，有些單位還可以利用網絡來為公眾，解答疑難問題。單位可以在自己專門的網站上，通過建立專欄這種形，專門解答公眾的疑難問題。或者通過開通一些專家的熱線電話，使公眾能第一時間提出自己的困惑與疑難問題，并且能夠得到有效的解決。

期未整改或整改不達標的車輛，聯合交通部門對其采取強制報廢或更新淘汰措施。五是采用經濟激勵政策鼓勵淘汰。為鼓勵黃標車提前淘汰，汕頭市中心城區和各區縣陸續出臺了多項黃標車提前淘汰獎勵補貼方案，通過不斷提高補貼標準，對符合政策的黃標車提前淘汰實行高額補貼，切實推動黃標車淘汰。六是黨政機關帶頭淘汰黃標車。結合公務用車改革的契機，對全市黨政機關公務用車進行全面清理。屬于黃標車的立即進行拆解注銷。同時要求黨政機關干部嚴禁上路駕駛黃標車，自覺接受監督。七是做好黃標車淘汰宣傳工作。通過在電視臺、報紙和網站等主流媒體播放宣傳片和采訪報道，以及在各機動車環檢機構和報廢汽車回收企業懸掛宣傳標語等形式全方位宣傳黃標車淘汰工作，提高主動淘汰的積極性。

結語

綜上所述，黃標車淘汰工作通過多部門齊抓共管，逐步落實依法淘汰、經濟補償、區域限行、強化監管等多項措施，防治高污染高排放車輛尾氣污染，為新車增長騰出環境容量，努力改善城鄉大氣環境質量。