淺談水環境風險防控

謝小茜 徐新超

（1.博羅縣環境科學研究所2.博羅縣農產品質量安全監督檢測中心廣東惠州516100）

淺談水環境風險防控

謝小茜1徐新超2

（1.博羅縣環境科學研究所2.博羅縣農產品質量安全監督檢測中心廣東惠州516100）

本文闡述了水環境系統風險的分類、特征分析，提出防控要點及建立環境風險防控體系的探討，以期為政府、企業等主體提高環境風險管理能力提供技術支撐。

水環境風險特征；防控策略

引言

作為風險研究的分支之一，水環境風險的研究和防控還處于起步階段[1]，水環境系統風險主要分為突發性水污染風險和非突發性水污染風險兩類[2]。

由于引起兩類水污染事件的直接原因不同，其預防和應對措施也不盡相同。突發性水污染事件直接導致較為嚴重的后果，在短期內會帶來更大的危害，且這類事故能夠通過一定的技術手段使水環境較快地得到恢復。因此，本文重點針對突發性水污染風險進行防控。

1 環境風險特征分析

水污染事故主要是由水、陸交通事故，企業排放和管道泄漏等造成的，主要表現為以下特點：

1.1 不確定性

①發生時間和地點的不確定性。②事故水域性質的不確定性。③污染源的不確定性。④危害的不確定性。同等規模和程度的水污染事故，造成的污染危害是千差萬別的。

1.2 流域性

河流具有流域屬性決定了水污染事故同樣具有流域性。水體被污染后呈條帶狀，線路長，危害容易被放大。一切與該流域水體發生聯系的環境因素都可能受到水體污染的影響。

1.3 影響的長期性和處理的艱巨性

突發性水污染事故處理涉及因素較多，且事發突然，危害強度大，必須快速、及時、有效地處理，否則將對當地的自然生態環境造成嚴重破壞，甚至對人體健康造成長期的影響，需要長期的整治和恢復。

1.4 應急主體不明確

許多突發性水污染事故不能被人們直接感知且污染物隨流輸移，造成“事故現場”的不斷變化，在輸移擴散的過程還可能因為各種水力因素的作用而產生脫離，出現多個污染區域。

2 明確防控要點

在研究區域環境風險因子篩選的基礎上，重點分析環境風險源分布特征及各類突發環境事件的主要誘發因素；系統地進行環境風險分析與評估，制作環境風險分級圖，歸納與總結各類事故的醞育、發生及發展的環境條件與特征，分析環境敏感區特征，明確事件防控要點。

2.1研究區域環境風險分析與評估：對研究區域系統分析與評估環境風險，重點關注區域制作環境風險分級圖；

2.2根據國內外資料，綜合分析研究區域各類事故的醞育、發生及發展的環境條件與特征；

2.3進行研究區域環境敏感區特征分析，繪制生態類型圖、人口分布圖等環境敏感點分布情況圖；

2.4根據事故發生的條件和環境特征，明確研究區域各類環境事件防控關鍵環節，制定防控策略，從制度和能力建設兩方面進行深入、細致細化研究，包括提出應急人員、物資儲備、緊急避難場所、疏散路線清單及相關圖件。

3 建立環境風險防控體系

現階段，環境風險防控形勢嚴峻，考慮建立環境風險防控體系具有很強的必要性和重要的現實意義。建立環境風險防控體系旨在從各個層面通過系統化地制度體系設計統籌考慮解決環境風險問題，保障人體健康與生態環境安全，需要系統地考慮環境風險防控的主體、對象、過程、區域等要素以及相關基礎研究等保障和支撐措施，處理好風險防范與應急、研究與實踐等多方面的關系。

根據環境風險分析，按環境要素及事故類型，界定本區域主要的環境風險，從技術及管理角度提出應急工作技術方案，主要內容包括：（1）污染事件預防措施:工廠、地方、區域和國家層次制定和評估應急計劃，重點是風險評估、預防和規劃；培養應急人員的能力；清晰的指揮和部門協作鏈；建立化學品信息管理系統和公共信息系統。（2）預警技術方法:根據研究區域環境事故防范和預警的要求，系統構建研究區域水環境預警技術體系。包括：研究區域預警現狀與需求分析、國內外預警技術分析、研究區域環境監測系統建設方案、研究區域環境預警支持系統建設方案。（3）應急技術措施:根據環境條件，針對水污染事故提出對策措施，制定相應的應急技術步驟。（4）應急監測要求:按不同環境要素，系統提出不同污染物快速監測技術，規范其監測的內容、技術方法、監測組織等內容。（5）強化風險源監督管理:從源頭降低風險爆發幾率，制定優先管理風險因子名錄，推進環境風險源監管執法標準化建設，發揮環保、安監、公安、海事等多部門聯合監管效能。（6）注重風險受體防護:開展環境風險受體篩查；建立區域風險防控體系，尤其是集中式飲用水源地和居民集中區等敏感區域；建立敏感區域遠程監控網絡和巡查日報制度，好預警防范工作；建立健全環境污染事故應急機構與應急體系。

結語

根據研究區域環境風險的特點與環境風險防控的現實需求，開展水環境風險防控的研究，為政府、企業等主體提高環境風險管理能力提供技術支撐，為國家層面以及其他區域相關規劃的編制與實施提供借鑒。

[1]陸垂裕，肖偉華，趙勇，等.復雜水環境系統數值模擬及其風險分析［M］.北京：中國水利水電出版社，2010.

[2]胡二邦，彭理通，陸雍森，等.環境風險評價實用技術和方法［M］.北京：中國環境科學出版社，2000.