堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務
——以政治信仰的內在結構為視角

陳曉輝

堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務
——以政治信仰的內在結構為視角

陳曉輝

當前中國正進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、正在推進黨的建設新的偉大工程、正在推進中國特色社會主義偉大事業。辦好這些事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，黨要管黨必須從黨內政治生活管起。思想建設是黨內政治生活的首要內容。理想信念是思想的“總開關”。為此，在剛剛結束的十八屆六中全會上，習近平總書記提出要“把堅定理想信念作為新形勢下開展黨內政治生活的首要任務”。理想信念是政治信仰的一種特殊表現，政治信仰的內部結構是一個復雜的有機體系。鑒于此，今后黨內政治生活的首要任務可以從以下幾方面著手。

一、要嚴管高級干部

據不完全統計，自十八大以來，我國已有近200名黨的高級干部落馬。2013年，中組部在全國一些地區就黨員干部的理想信念狀況進行了調查。浙江溫州市委組織部課題組問卷調查顯示，黨員對共產主義理想和中國特色社會主義信念“懷疑”和“不堅定”的，合計占到37.3%。北京朝陽區委組織部課題組問卷調查顯示，現階段“黨員干部存在信仰危機現象”的受調查者達到44.1%。而新疆伊犁州委組織部的調查問卷顯示，黨員和領導干部“信仰缺失”的比例更高(77.8%)。當前，我國正處于改革的攻堅期，各種矛盾凸顯，需要全國人民齊心協力渡難關。“政治領袖在普通民眾的心中是政府的象征,甚至是整個政治制度的象征, 一個能力超強、 魅力超凡的領導人通常會贏得民眾的好感并使他們增強對政府及政黨的信任和信心。”黨員干部特別是高級領導干部是生活在廣大人民群眾中的政治領袖。他們的特殊地位，決定他們的行為具有示范性。他們的理想信念如不堅定，將直接影響到人民群眾對改革的信心，影響到改革的進程和成敗。為此，習近平總書記把“信念堅定”作為好干部的首條標準。十八屆六中全會則直接提出：“領導干部特別是高級領導干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。”把加強和規范黨內政治生活的重點聚焦到各級領導干部自身特別是高級干部身上，在《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》中，除了有對領導干部的一般規定，還有對高級領導干部做的具體規定。“打鐵先需自身硬”。領導干部特別是高級領導干部，只有對共產主義的美好憧憬，只有將馬克思主義學懂弄透，只有堅定對中國特色社會主義的“四個自信”，才能鑄就金剛不壞之身，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻才能讓黨和人民靠得住、信得過、放下心。

二、要增強黨性修養

政黨是政治信仰的基礎。“在政治過程中, 政黨是社會民眾接觸到的政治系統內的第一個政治組織, 它與社會民眾之間的互動最為密切和頻繁。因而，對政黨的合法性信仰是確立政治信仰的基礎。”政黨的合法性信仰主要來自于政黨的黨性。黨性是政黨固有的本質屬性。中國共產黨是馬克思主義的政黨，是工人階級的政黨，全心全意為人民服務是黨性的核心體現。黨員是政黨的人格化身，黨員能否踐行為人民服務的宗旨，是人民群眾能否相信并認同中國共產黨的重要考量因素，同時也是衡量黨員干部是否具有共產主義遠大理想的客觀標準。為此，習近平總書記在十八屆六中全會上提出，“廣大黨員干部特別是高級干部要增強黨性修養”。黨員干部增強黨性修養的最直接途徑是參加黨的組織生活。在黨組織內部，開展正確的思想斗爭，勇于解剖自己，真誠地進行自我批評；誠心接受黨組織的關心、幫助和監督；更好地認識和糾正黨組織和同志們指出的缺點和不足。當然，增強黨性修養，還需要掌握自比、自省、自慎、自律等科學方法。尤其是要學會使用自省的方法，這種方法可以讓黨員干部正確認識自己、改造自己。黨性分析是自省的一種重要方法，它是共產黨人依據黨性原則、黨章和黨員標準，對自己的內心世界和外在行為進行的檢討和清理，目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。當然，也只有通過自省，才會達到自知，進而達到自覺與自律。

三、要維護群眾利益

全心全意為人民服務最終要體現到黨員干部的實際工作中。馬克思主義政黨本身的特點是不僅要解釋世界而且還要改造世界， 如果我們只停留在加強修養方面，而不是踐行政黨的宗旨上，那么就會使黨員干部的理想信念陷入不穩定狀態。政府是執政黨理念的具體執行機構，是政治系統的核心結構。對普通民眾而言, 更多的是關注政府的工作能力和效力,看它是否能維護人民群眾的利益、推動社會發展。黨員干部是政府工作的具體承擔者。為此，某種程度上，黨員干部是否維護人民群眾的利益直接影響著普通民眾對政府和政黨的認同程度。基于此，我們把黨員干部的行為是否維護了人民群眾的利益作為衡量其理想信念堅定的一個重要標志，這也是踐行馬克思主義群眾觀的必然要求。習近平總書記曾說：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。”然而，在實際工作中，我們經常會遇到一些領導干部唯獎牌證書及其等級為評價標準，結果，榮譽得了不少，而群眾卻沒有得到任何實惠；有的領導弄一些假大空的“政績”，來博取上級的好評、媒體的關注，根本不顧群眾的利益，甚至使群眾利益蒙受損失。“水能載舟亦能覆舟，得民心者得天下”。維護人民群眾的利益，就必須緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進行，尤其要關注各方面困難群眾。當前，我國正處于改革發展的攻堅階段，住房難、看病難、養老難等民生問題比較突出。衣食住行是群眾的基本需求。經過幾十年的發展，大多數群眾實現了豐衣足食，住房成為群眾最關切的利益。2013年，我國總體實現基本醫保的全覆蓋，城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元。在28個省份開展了大病醫療保險試點，醫改取得了顯著成效。但看病難的問題還沒有得到根本解決。這些年，企業職工養老金雖實現了“十連增”，然而城鄉居民基礎養老金卻一直只有每月55元，由于物價上漲，保障作用越來越弱，滿足不了老年人基本的溫飽需求。群眾利益無小事。對于群眾生產生活中的困難，一定要千方百計加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時不能解決的要創造條件加以解決。

四、要加強理論學習

十八屆六中全會上習近平總書記說：“廣大黨員干部特別是高級干部必須自覺抓好學習，增強黨性修養。”這就是說增強黨性修養，不僅可以依靠黨的組織生活，而且還可以依靠理論學習。信仰是高度依賴理論的。意識形態屬于理論層面，具有增強人民政治信仰的功效。美國政治學家、政治行為主義的倡導人戴維·伊斯頓曾說：“如果一個系統的成員認為, 他們被意識形態所激發的期望正在付諸實現, 那么, 這種情況將有助于使他們服從各種政治對象。”當前，我們黨如果不能從理論上突破，搞不清楚實現共產主義最終理想的途徑，那么信仰就堅定不起來。崇高的信仰和堅定的理想信念不會自發產生，必須依靠不懈地用科學理論武裝黨員干部特別是高級干部的頭腦。正因如此，我們黨自成立以來就十分重視意識形態工作中的理論學習，注重從馬克思的經典論述和共產主義運動的實踐中，感悟和增強理想信念。習近平總書記曾說：“領導干部特別是高級干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀。”“新干部、年輕干部尤其要抓好理論學習,通過堅持不懈學習,學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題,堅定理想信念。”習近平總書記的系列重要講話精神，是馬克思主義基本原理與當代中國社會主義實踐相結合的最新成果，是今后全黨統一思想、指導實踐、推進工作的科學指南。“中國夢”是習近平總書記的系列重要講話的核心思想。“中國夢”的提出，就是要求我們放遠眼光，學會從戰略的高度、發展的視角、理性的態度客觀看待當前我國改革發展中面臨的矛盾和問題。看到任何社會的發展都存在這樣那樣的問題，人口多、底子薄、發展快的中國情況更為復雜；看到我們用幾十年走過了西方國家幾百年走過的路程，發展的快速期也必定是矛盾的濃縮期；看到當前我們正步入改革“深水區”和社會轉型期，需要解決的問題更多、更棘手。因而，習近平總書記的系列重要講話精神是今后黨員干部學習的重要內容。感情是追求真理的堅固根基。黨員干部要懷著對黨和人民的深厚感情深入學習習近平總書記的系列重要講話精神，深刻領會其中充分體現的中國共產黨人的政治立場、價值追求和思想風范；黨員干部要精心研讀系列講話精神的科學內涵和精髓要義，對與履行崗位職責密切相關的重要內容尤其要悉心領會，真正學深學透。黨員干部要增強問題意識、以問題為導向學習習近平總書記系列講話精神中關于改革發展穩定中的重大理論與現實問題。

五、要完善政治制度

加強政治理論學習會堅定黨員干部的理想信念。然而如果只片面地強調政治理論學習, 雖然在一定程度上堅定了理想信念, 但又會導致人們思想僵化, 在盲目信仰中失去了政治自我。如果沒有自我意識, 信仰就失去了理性而無助于政治系統的鞏固和發展。信仰的這種不穩定狀態只有到達對政治制度的層面才會消退。“人們對政治制度的合法性信仰,是在政治制度逐漸完善、 制度化水平不斷提高的情況下形成的。”長期以來，黨內很多同志特別注重通過提高黨員干部的政治理論水平、黨性修養力等內在方面，堅定黨員干部的理想信念。卻鮮有人會把完善黨的政治制度與堅定黨員的理想信念聯系起來。政治制度化的水平體現了政府(執政黨)的合法性程度和水平。新中國成立后，經過黨和人民的艱苦探索，我們終于找到了一條具有中國特色的政治發展道路，逐步建立起中國特色社會主義政治制度。即，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度。應該看到，中國特色社會主義政治制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。“一個體現公平與效率, 又具有很強的適應性和靈活性的政治制度, 是形成政治制度合法性信仰的基礎。”中國特色社會主義事業不斷發展，中國特色社會主義政治制度也需要不斷完善。“政治制度本身的不斷完善是一個制度化的過程, 制度化是解決政治制度合法性的關鍵所在。”黨的十八大強調，要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。我們要堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

高級領導干部的特殊地位決定，他們是我們黨堅定理想信念的重點人群。政治信仰體系中不同組成部分對形成理想信念的作用的差別和穩定性的不同，使增強黨性修養等四個方面成為黨堅定黨員干部理想信念的三個基本途徑。這四個基本途徑相互補充、相互依存構成了一個有機體系。這一體系時刻警醒我們：黨內政治生活在堅定黨員干部理想信念的工作中決不能只重視某一種途徑，相反，要在兼顧各種途徑的前提下，可以根據不同時期的實際情況有所側重。

(作者系黑龍江省社會科學院政治學所副研究員)

〔責任編輯：屈海燕〕