黑龍江省培養法學人才與優化法治環境的對策建議

袁 雪

黑龍江省培養法學人才與優化法治環境的對策建議

袁 雪

習近平總書記在2016年3月7日參加第十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話中，提到應當深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境。東北地區要振興發展，優化發展環境很重要，法治建設在優化發展環境方面的作用舉足輕重。尤其是黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”戰略以來，依法治國更是被提到了前所未有的戰略高度。法治是一種基本的思維方式和工作方式，中央提出要把法治教育納入國民教育體系中去，培養公民的法律意識和法治精神。培養優秀的法學人才也為黑龍江振興發展、為國家推進“一帶一路”建設、為黑龍江參與“中蒙俄經濟走廊”建設提供人才儲備，為黑龍江振興發展創造和諧、優化的法治環境。

一、法學教育教學和法律實務工作在黑龍江省法治建設中的作用

黑龍江省地處祖國的東北邊疆，與俄羅斯接壤，具有非常重要的戰略地位。在經濟發展新常態下，走全面振興的路子離不開法治的引領，國有企業改革、保護自然資源和生態環境、積極推進對外開放、引進和留住人才、保障就業等都需要法治保障。黑龍江省的大部分高等院校都開設有法學專業，包括法學本科、碩士和博士三個層次的人才培養體系，為國家培養各個領域和各個層次的法律人才。同時，各高校和科研院所的法學專業教師在進行法學專業教學的同時還進行法學理論研究和從事律師、法律顧問等法律實務工作，在促進了本職教學工作的同時還對黑龍江省經濟社會發展和民主法治建設貢獻了力量。作為法律職業共同體，黑龍江省的法學、法律工作者的法學理論研究和法律實踐工作為優化黑龍江省法治發展環境、促進依法治省、繁榮法學研究、推動法律實踐發展、加強法治宣傳教育以及培養法律人才方面做了大量的工作，取得了顯著的成績。黑龍江省的法學教育教學和法律實務工作與法治環境的優化是相輔相成的，應當重視法學教育教學和法律實務工作，重視法學人才培養在黑龍江省經濟社會發展中的重要作用。

二、加強法學實踐教學，推動法學教育與地方法治建設良性互動發展

當前法學專業人才培養注重理論與實踐結合，培養學生既掌握基本的法學理論還應具備基本的法律實踐能力，因此在課程設置上既有理論課程也有實踐教學環節。法學實踐教學環節主要包括模擬法庭、法律診所和專業實習等。模擬法庭是學生在老師的指導下通過編寫案例、查找資料、撰寫訴狀和角色扮演等環節，模擬真實的庭審過程，通過這樣的訓練，使學生能初步體驗司法實務工作者的角色，提高了其利用法學理論分析和解決實踐問題的能力。模擬法庭課程教師帶領學生深入社區、企業、學校等，學生將模擬法庭課上準備的案例進行演練，普及法律知識的同時也鍛煉了自己的法律實踐能力。法律診所是學生在老師的指導下通過代理真實案件的形式為當事人提供無償的法律援助，通過診所鍛煉，提高學生的理論聯系實際的能力，激發學生保護弱勢群體利益、維護社會公平正義的意識。診所課程教師帶領學生利用地方政府設立的社區法律診所、醫院法律診所、行政服務中心法律診所、企業法律診所和鄉鎮法律診所提供法律援助，普及法律知識。專業實習主要是派學生去法院、檢察院、律師事務所等司法實務部門進行實習，學生在法官、檢察官、律師的指導下，熟悉和掌握民事、刑事、行政案件等訴訟程序和代理技巧，提高學生的法律適用能力。各級人民法院、檢察院、司法局、律師事務所等長期為各高校法學專業學生提供實習機會，為提高學生的法律實踐能力和法律適用能力創造了條件。

黑龍江省各高校法學專業的實踐教學工作一直以來得到了地方政府和各地司法實務部門的大力支持，部分高校法學專業與地方政府、司法實務部門長期合作培養學生法律實踐能力，已經形成了穩定的校地合作的長效機制。在國家“雙千計劃”推動下，法官、檢察官與高校法學教師互派掛職、兼職，提高了教師的法律實踐能力和司法實務人員的法學理論水平，促進了地方法治建設發展。地方政府和司法實務部門為學生提供了法律實踐的場所和機會，同時，高校法學專業師生也通過法律援助、法律診所、模擬法庭演練等形式為提高地方法治建設水平做出了貢獻。因此，應當加強法學實踐教學，進一步推動黑龍江省法學教育與法治建設良性互動發展。

三、加強法律專業英語教學和雙語教學，為“一帶一路”建設培養國際化法律人才

國家在對外開放和推進“一帶一路”建設中，強烈需要涉外型法律人才。習近平總書記講話中提到，黑龍江省與俄羅斯接壤，具有天然的地緣優勢，要積極推進全方位對外開放，注重同俄羅斯遠東地區開發戰略對接，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，在國家推進“一帶一路”建設中成為對外合作的輻射點，加快形成對外開放新格局，是開放發展理念的具體落實。黑龍江省法學教育應當抓住“一帶一路”戰略發展機遇和“中蒙俄經濟走廊”地緣優勢，采取切實可行的措施培養適應“一帶一路”戰略發展的涉外法律人才，為黑龍江省全方位對外開放和國家“一帶一路”建設提供應有的法律支持。

第一，應當重視法律專業英語教學，培養涉外法律人才。當前，各高校法學專業課程設置中，都開設有法律專業英語課程，目的是培養法科學生的專業英語水平，將法律與英語結合起來，讓學生了解和掌握基本法律術語的英語詞匯及其含義，培養學生閱讀原版的法律文獻并進行學術研究的能力，使學生能夠草擬英文法律文書，能用英語進行專業交流以及參與涉外合同談判等活動，具有一定的外語交流能力的法律人才非常重要。在經濟全球化發展進程中，我國對外交往日益擴大，尤其是“一帶一路”戰略推進過程中，既懂外語又懂法律的人才不可或缺。黑龍江省在“中蒙俄經濟走廊”建設過程中的戰略地位至關重要，法治會為黑龍江省同其他國家進行交往提供制度保障。因此，高校法學專業重視法律英語課程的教學和研究，培養出更多的國際性高級法律人才，為黑龍江省經濟發展和國家經濟發展輸送更多的新鮮血液。

第二，應當加強法學雙語教學，提高辦學的國際化水平。隨著經濟全球化進程的加快和中國國際地位的增強，越來越多的主體逐漸參與到對外交往中來。為了提高人才培養的國際化程度，教育部提倡高校對一定比例的專業課和公共課采用雙語教學。法學專業開設雙語教學應當根據課程性質和特點進行課程選擇，應當選擇國際性較強的專業課程如國際法、國際經濟法、國際私法、WTO法、海商法、海洋法、國際環境法等，其中涉及大量國際條約和國際慣例，而且基本理論和制度國際統一化程度較高。在確定了雙語課程之后，還要對承擔雙語教學課程的教師進行師資培訓，以保證雙語教學課程的授課質量。另外，雙語課程教材的選擇十分關鍵。雙語課程教材應當根據各學校法學專業教學的具體情況進行選擇，既可采用原版教材，也可以編寫雙語教材。各學校可以根據開設的雙語課程內容和授課教師的實際情況制定雙語課程教學大綱，確定中英文在課程教學中所占比例。

在加強法律英語教學和雙語教學的基礎上，有條件的高校法學專業可以聘請國外知名法學專家來國內合作授課，在此基礎上通過項目牽引，雙方可以開展深層次的教學與科研合作。通過國際共建課程建設，使部分符合條件的課程達到純英文授課程度，不僅能進一步提高現有師資的英語水平和專業水平，更重要的是使學生能了解該課程的國際前沿動態并獲取最新的課程內容信息，使專業能力和英語水平都得到提升。

習近平總書記在黑龍江省考察結束時的講話中談到，人力資源是第一資源。黑龍江省全面振興發展，應當培育優質高效的人才隊伍，深入推進法治建設，規范政府行為，加強依法行政，努力營造有利于人才發揮效能的經濟發展環境至關重要。法學教育能夠為黑龍江省經濟發展環境優化和全面參與“一帶一路”戰略以及在“中蒙俄經濟走廊”建設中發揮應有的功能提供法治人才儲備，為黑龍江省全面振興發展提供智力支持。

(作者系哈爾濱工程大學人文社會科學學院法學系主任，副教授，碩士研究生導師)

〔責任編輯：屈海燕〕