國務院安委會辦公室印發 《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》

日前，國務院安委會辦公室印發《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號，以下簡稱《通知》)，要求各省級相關單位貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，全面落實企業安全生產主體責任，進一步提升企業的安全生產水平，推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。

《通知》指出，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系；全面加強企業全員安全生產責任制工作，是推動落實安全生產主體責任的重要抓手，有利于減少企業“三違”現象(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)的發生，從而達到降低因人的不安全行為造成的生產安全事故。《通知》要求，企業主要負責人負責建立、健全企業的全員安全生產責任制，安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位，其責任內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新；企業要在適當位置對全員安全生產責任制進行長期公示，公示內容包括：所有層級、所有崗位的安全生產責任、安全生產責任范圍、安全生產責任考核標準等；通過教育培訓，提升所有從業人員的安全技能，培養良好的安全習慣，建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況；建立健全安全生產責任管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理，通過激勵約束機制不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性。

《通知》強調，各地負有安全生產監督管理職責的部門要切實履行安全生產監督管理職責，加強對企業建立和落實全員安全生產責任制工作的指導督促和監督檢查；對企業主要負責人未履行建立健全全員安全生產責任制職責，直接負責的主管人員和其他直接責任人員未對從業人員(含被派遣勞動者、實習學生等)進行相關教育培訓或者未如實記錄教育培訓情況等違法違規行為，依照相關法律法規予以處罰，因拒不落實企業全員安全生產責任制而造成嚴重后果的，要納入安全生產不良記錄“黑名單”。

《通知》特別強調，各地安全生產委員會、國務院安委各成員單位要督促相關行業領域的企業密切聯系實際，制定全員安全生產責任制；通過實施全面發動、典型引領、對標整改等方式，整體推動企業全員安全生產責任制的落實；大力推動企業加快落實全員安全生產責任制，形成合力，共同營造人人關注安全、人人參與安全、人人監督安全的濃厚氛圍。