社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理探討

胡冬梅

摘要：社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)是一種法定憑證與會計核算的原始憑證，關(guān)系著社會養(yǎng)老保險是否能實現(xiàn)應(yīng)收盡收與應(yīng)繳盡繳。但是從當(dāng)前鎮(zhèn)社保站對社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理工作來看，需要進一步完善票據(jù)管理制度，并加強票據(jù)監(jiān)管，確保會計信息質(zhì)量。本文探討了社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理的對策。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險 票據(jù) 管理

當(dāng)前，通過加強社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)監(jiān)管，保證票據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，這是實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險基金科學(xué)管理的前提。但是當(dāng)前鎮(zhèn)社保站對社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理中的還有很多問題，對社會養(yǎng)老保險管理工作的開展影響很大，因此加大財政票據(jù)監(jiān)管力度、保證會計信息質(zhì)量、避免會計信息失真意義重大。

一、社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理的現(xiàn)狀

第一，票據(jù)管理制度不完善，需要進一步規(guī)范。由于票據(jù)管理制度存在缺陷，導(dǎo)致無法第一時間發(fā)現(xiàn)問題，未能明確界定責(zé)任，這樣對社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管極為不利。第二，票據(jù)使用過程有待強化。在使用票據(jù)過程中，因為監(jiān)管力度不足，重視程度不高，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，如票據(jù)核銷流程簡單等。第三，對社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理工作的重要性認識不到位，票據(jù)管理工作中由于業(yè)務(wù)能力不強，把關(guān)不嚴(yán)格，很難甄別票據(jù)真假，填寫票據(jù)時也存在大小寫不分、字跡潦草等問題。

二、社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理的對策

（一）建立完善票據(jù)管理制度

要結(jié)合工作的需求，進一步修訂并完善社會養(yǎng)老保險辦理程序，逐步對社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理制度進行細化，將票據(jù)領(lǐng)取、管理、使用、核銷等環(huán)節(jié)的具體工作規(guī)程明確下來，讓票據(jù)管理更加規(guī)范化，為社會養(yǎng)老保險基金的安全運行提供可靠保障。要建立并落實社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)實物負責(zé)制，將責(zé)任明確到具體的部門及個人，采取“誰丟失、誰負責(zé)”的方法，無論是誰，只要丟失票據(jù)，需要第一時間將情況匯報給發(fā)票單位，同時將原因說清楚。已開具的繳費票據(jù)，應(yīng)將存根聯(lián)（第一聯(lián)）、作廢票（一式三聯(lián)）、空白票（一式三聯(lián)）分村按順序號裝訂，統(tǒng)一交縣中心作為記賬依據(jù)，第三聯(lián)分村按順序號裝訂，由鎮(zhèn)社保站分年度裝檔案袋妥善保管。

（二）不斷創(chuàng)新票據(jù)使用模式

為避免票據(jù)出現(xiàn)遺失、漏開、誤寫等情況，縣人力資源和社會保障局要積極申請財政資金，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)配置必需的電腦和票據(jù)打印機，同時將票據(jù)打印程序安裝好，讓所有票據(jù)能夠規(guī)范打機、統(tǒng)一開具，防止在操作上出現(xiàn)各種錯誤。具體使用方法為：第一，使用票據(jù)之前，要檢查其是否完整，存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)編號有無出現(xiàn)跳號、漏號、重號等問題，若有則需要第一時間為當(dāng)?shù)刎斦块T匯報情況，以便盡快辦理領(lǐng)換。第二，使用時要從每戶參加養(yǎng)老保險人數(shù)開始填開，先填開最小的編號，按照由小至大的順序逐號填開，避免出現(xiàn)跳號或跳本使用的情況。填開應(yīng)力求字跡工整、清楚規(guī)范，防止出現(xiàn)遺漏、省略、編造、涂改、挖補的情況。第三，票據(jù)要求項目內(nèi)容逐項逐欄一次性填寫，票據(jù)不能被轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借，且需要加蓋收款單位專用章，收款人要蓋章或簽字。第四，要與金融機構(gòu)做好銜接，實行銀行代繳社會養(yǎng)老保險費模式，農(nóng)村信用聯(lián)社基層網(wǎng)點可以直接收繳資金，并在現(xiàn)場將繳費票據(jù)打印出來。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民可以用社保卡繳費，因此還需要加強對社會卡繳費的管理。

（三）做好票據(jù)回收管理工作

一方面，要加強對社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)存根聯(lián)的回收管理，對于已經(jīng)發(fā)出的票據(jù)，財政部門應(yīng)根據(jù)順序號全部收回存根聯(lián)集中管理。鎮(zhèn)社保站要將所有空白、填錯和作廢的票據(jù)交由財政部門檢查，結(jié)報已經(jīng)填用的收據(jù)與收取的資金，票款核對無誤以后，財政部門為領(lǐng)票單位辦理結(jié)算票款手續(xù)[2]。另一方面，要做好社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)保管工作，對于回收來的票據(jù)存根聯(lián)，財政部門應(yīng)做好保管工作，整理裝訂以后按年度歸檔，建立完善的票據(jù)檔案管理制度，落實“三清、四專、五防”。第一，“三清”是保管的票據(jù)要確保責(zé)任清、賬目清和手續(xù)清。第二，“四專”是專人負責(zé)保管票據(jù)、使用專柜、專賬、專用存放室保管票據(jù)。第三，“五防”是在保管票據(jù)時，要加強防蟲、防雷、防火、防盜以及防丟失工作。

（四）做好繳費票據(jù)的交驗工作

各鎮(zhèn)應(yīng)在養(yǎng)老保險集中繳費工作結(jié)束后兩個月內(nèi)，即4月30日前將裝訂成冊的繳費票據(jù)存根聯(lián)、現(xiàn)金繳款單（原件）以及票據(jù)結(jié)算清單、正常人（本年度新參保及續(xù)保人員）繳費匯總表和正常人繳費花名冊、補繳費匯總表和補繳費花名冊、殘疾人繳費匯總表和殘疾人繳費花名冊、部分退伍軍人繳費匯總表和部分退伍軍人繳費花名冊的電子版和紙質(zhì)版一并上報縣中心審驗。在交驗票據(jù)時，必須達到：票、表、單、冊（繳費票據(jù)、繳費匯總表、現(xiàn)金繳款單、票據(jù)核銷清單、繳費花名冊）之間的信息、金額一致，電子版與紙質(zhì)版內(nèi)容相符；票據(jù)繳銷封面、匯總表簽字、蓋章手續(xù)齊全。

（五）加大票據(jù)監(jiān)督檢查力度

要進一步加大內(nèi)控制度管理力度，將票據(jù)管理崗位與工作人員明確下來，安排專人負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放與核銷等環(huán)節(jié)的工作，讓票據(jù)；領(lǐng)銷臺賬得到完善。此外，要做好與財政、審計等部門的配合，定期或不定期檢查社會養(yǎng)老保險繳費票據(jù)使用狀況，確保對社會養(yǎng)老保險繳費票據(jù)能夠監(jiān)管到位。對于票據(jù)違規(guī)者，應(yīng)嚴(yán)格進行處罰，視情節(jié)輕重，采取收繳或停票、限期整改、通報批評、責(zé)令退還稅款額等措施。對于構(gòu)成犯罪的，需要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

三、結(jié)束語

總之，加強社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理，可以有效避免出現(xiàn)擠占、挪用、截留社會養(yǎng)老保險基金的情況，確保基金在被收取后能夠及時繳存財政專戶。由此可見，當(dāng)前需要重點做好社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)的領(lǐng)用、分發(fā)、審驗、核銷、登記等管理工作，力求票款相符、錢票兩清。

參考文獻：

[1]于桂榮.社會養(yǎng)老保險基金個人賬戶的財務(wù)管理探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，（15）：226

[2]陸美芬.試論新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金管理[J].管理觀察，2015，（29）：162-164