淺談對民企生產(chǎn)軍品的質(zhì)量監(jiān)督

■ 王建新

淺談對民企生產(chǎn)軍品的質(zhì)量監(jiān)督

■ 王建新

讓優(yōu)勢民營企業(yè)參軍,是加速我國國防現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略選擇。作為嚴守軍品質(zhì)量關的軍代表，應如何對民企生產(chǎn)軍品實施有效的質(zhì)量監(jiān)督，改進、創(chuàng)新軍品檢驗驗收的方式方法，確保質(zhì)量建設各項工作更加深入細致、扎實有效，是一個值得深入研究的問題。

讓優(yōu)勢民營企業(yè)參軍,是加速我國國防現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略選擇。作為嚴守軍品質(zhì)量關的軍代表，應如何對民企生產(chǎn)軍品實施有效質(zhì)量監(jiān)督，改進、創(chuàng)新軍品檢驗驗收的方式方法，確保質(zhì)量建設各項工作更加深入細致、扎實有效，是一個值得深入研究的問題。

一、確立軍民融合在裝備承制工作中的指導地位

作為國家戰(zhàn)略,軍民融合是國防建設轉型的必然趨勢，也是重大時代課題。新軍事變革的趨勢表明，新技術使軍民通用性愈來愈強，軍民融合愈來愈寬，必須更多地依托國民經(jīng)濟體系。特別是信息技術不斷更新，要求軍隊不能封閉建設。只能是充分利用社會的巨大創(chuàng)新能力，提高軍隊信息化建設水平，以應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務。

因此,黨的十八大把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,要求走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，加快建立和完善軍民結合、寓軍與民的裝備科研生產(chǎn)體系，推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設。這些重要思想，深化了黨對國防和軍隊建設關系的認識，明確了軍民融合戰(zhàn)略地位和實現(xiàn)途徑，為一直讓民營企業(yè)感到遙不可及的軍工領域向民營企業(yè)敞開了一扇大門，點燃了民營企業(yè)對于軍工領域壓抑已久的參軍熱情。當前，要圍繞國防建設模式的轉變而轉變觀念，確立軍民融合在軍代表質(zhì)量監(jiān)督工作中的指導地位，研究軍民融合過程中可能出現(xiàn)的問題，加快建立和完善軍民結合、寓軍與民的裝備科研生產(chǎn)體系，進一步消除民營企業(yè)進入軍品市場的制度性和經(jīng)營性障礙，充分利用經(jīng)濟社會發(fā)展成果，努力開創(chuàng)武器裝備建設新局面。

二、提高軍品質(zhì)量意識作為企業(yè)的首要任務

軍品生產(chǎn)，一切為了質(zhì)量，質(zhì)量高于一切。軍代表必須向民企的領導闡明軍品質(zhì)量的重要性，有的放矢地做好最高管理者思想工作，才能有效開展質(zhì)量工作。加大《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》、《武器裝備科研生產(chǎn)許可證實施辦法》、《軍事代表工作條例》國軍標準等質(zhì)量法規(guī)的宣傳作為年度工作要點。軍廠雙方通過定期召開質(zhì)量分析會、質(zhì)量法規(guī)宣貫會和質(zhì)量碰頭會等會議，以及部隊在戰(zhàn)備訓練中發(fā)生的典型質(zhì)量事故，來提高企業(yè)對質(zhì)量安全形勢嚴峻性的認識。要明確企業(yè)的質(zhì)量主體地位，更要明確企業(yè)負責人和企業(yè)成員的不同質(zhì)量責任，解決人人都與質(zhì)量有關，人人都應當關心質(zhì)量、重視質(zhì)量的問題，在企業(yè)營造重視軍品質(zhì)量的良好氛圍。幫助企業(yè)學習貫徹國家和軍隊有關軍事裝備生產(chǎn)的政策法規(guī)，幫助企業(yè)學習貫徹黨關于武器裝備質(zhì)量工作的重要指示，使企業(yè)認識到質(zhì)量工作對于軍事裝備生產(chǎn)的重要性，使軍代表和承制單位在裝備研制、生產(chǎn)、檢驗過程中建立一套共同語言、共同尺度、共同準繩和共同遵循。確保裝備質(zhì)量，就是對官兵負責、對人民負責、對戰(zhàn)爭負責，牢固樹立“軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一”的意識，絕對不允許忽視質(zhì)量，絕對不允許以次充好，對此不能有一點含糊。使企業(yè)對軍事代表的質(zhì)量監(jiān)督職責有所了解，積極配合和大力支持軍代表工作，共同抓好質(zhì)量工作。幫助企業(yè)端正指導思想，從事軍工裝備生產(chǎn)使命非常光榮，責任非常重大，著力把握好質(zhì)量、進度和配套這三個關鍵環(huán)節(jié)。堅持質(zhì)量第一的方針，堅持“三不”和“三不放過”原則。以極端負責的精神和高度的政治責任感，扎扎實實抓好質(zhì)量工作，確保武器裝備生產(chǎn)質(zhì)量。

三、質(zhì)量體系監(jiān)督作為軍事代表工作的中心

在裝備承制單位資格確定后，軍代表對承制方質(zhì)量體系的運行狀況進行監(jiān)督尤為重要。可以把對產(chǎn)品質(zhì)量以“事后把關為主”變?yōu)椤邦A防為主”，把以管“結果為主”變?yōu)楣堋耙蛩貫橹鳌保瑢崿F(xiàn)全過程監(jiān)督，從而有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。在對民營企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督過程中，通過各種渠道來研究探索新的監(jiān)督辦法，促進質(zhì)量體系的有效運行。一是督促企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，提高體系運行的有效性和效率。按照“領導作用”這一質(zhì)量管理原則，對質(zhì)量體系換版認證工作進行策劃，通過新時代質(zhì)量體系中心認證，促進體系正常有效地運行；二是要積極參與企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量審核，督促企業(yè)整改內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進企業(yè)質(zhì)量管理工作，以增強質(zhì)量管理體系運行的適宜性、充分性和有效性；三是要抓住影響質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從設計、試制和原材料、原器件、質(zhì)量保證大綱、關鍵工序、不合格品審理、整機質(zhì)量檢驗等抓起，吃透技術、吃透規(guī)律、吃透狀態(tài)，明確質(zhì)量目標，為裝備生產(chǎn)奠定堅實的質(zhì)量基礎；四是要進一步完善軍事代表質(zhì)量監(jiān)督工作的法規(guī)體系，細化監(jiān)督管理工作，將每項工作分解到人，做到事事有人抓、件件有著落，建立各種業(yè)務登記表，用于記錄各項工作，提高工作的可檢查性和可追溯性，制定檔案資料管理辦法，及時進行資料的清理、歸檔、裝訂和登記，確保資料項目齊全、查閱方便；五是軍廠團結協(xié)作。確保工程裝備質(zhì)量，是軍廠雙方共同的目標和責任。可以說，企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量離不開軍代表的把關和監(jiān)督，軍代表質(zhì)量監(jiān)督能力的提高也離不開企業(yè)的支持和配合，二者相互促進。在長期的工作實踐中，軍代表和承制單位相互理解、相互配合，技術上敢于較真，工作上互相支持，營造了同心同德干事業(yè)的良好氛圍，保證質(zhì)量監(jiān)督水平的不斷提高。

四、狠抓批生產(chǎn)質(zhì)量作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)

針對民營企業(yè)承擔的軍事裝備生產(chǎn)任務較少，有的企業(yè)僅占百分之幾，甚至千分之幾。企業(yè)眼睛不只要盯合同、盯價格、盯付款，更要深知部隊的光榮傳統(tǒng)、應盡的權利和義務，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，確保在源頭上不出現(xiàn)疏漏。再加上軍代表介入之初，關系未協(xié)調(diào)到位，企業(yè)對軍代表不十分了解，存在各種各樣的想法，甚至怕軍代表了解的情況多了會妨礙生產(chǎn)進度，以致開會不通知、會后不交流、內(nèi)審不通報、技術不溝通、整改不簽字的情況時有發(fā)生，致使軍代表在表面上轟轟烈烈頗受歡迎，實際上卻停留在表面，無法深入。因此，軍事代表必須采取有力措施，擺事實講道理，逐漸打消企業(yè)的疑慮，建立起軍企雙方良好的工作協(xié)作關系，使之盡快建立質(zhì)量監(jiān)督體系，從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)上，明確質(zhì)量目標，健全質(zhì)量體系，加強科學管理，不放過一絲隱患，不漏掉一個細節(jié)，強化質(zhì)量監(jiān)督。按照嚴格技術標準、嚴肅問題處理、嚴把批次質(zhì)量的工作要求，堅持原材料零代用、不合格品零處理、最終產(chǎn)品零缺陷交付的工作標準，做到驗收項目不減、驗收程序不亂、驗收條件不松、驗收標準不降、對發(fā)生的質(zhì)量問題不查到底不罷休，不解決問題不撒手，確保檢驗試驗結論客觀、準確。做到質(zhì)量問題不歸零不交付、產(chǎn)品不完備不交付、技術資料不齊全不交付，確保向部隊交付質(zhì)量合格的工程裝備。精心呵護民營軍品企業(yè)，為裝備質(zhì)量盡心，為民營軍品企業(yè)發(fā)展盡力，擔當起“裝備尖兵、質(zhì)量衛(wèi)士”的責任。

五、狠抓技術服務作為質(zhì)量監(jiān)督工作的立腳點

一切為打勝仗，是做好質(zhì)量監(jiān)督工作的根本出發(fā)點，也是民營企業(yè)樹立做好軍工裝備的根本出發(fā)點。堅持做好全系統(tǒng)、全壽命、全過程質(zhì)量監(jiān)督和服務保障工作。在裝備研制階段，嚴格把好設計、試驗、定型關，為新裝備形成戰(zhàn)斗力打牢基礎。在裝備生產(chǎn)階段，嚴把關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工藝、關鍵部件的質(zhì)量監(jiān)督工作，為新裝備形成戰(zhàn)斗力提供保證。在裝備使用階段，急部隊所急，積極為部隊排憂解難，讓部隊滿意。一是編寫好使用維護說明書。按照我軍裝備保障的要求，本著實用、配套、通俗易懂的原則，運用以可靠性為中心的理論，全面敘述裝備的預防性維修和故障診斷等內(nèi)容，為部隊正確實施使用和維修提供較強的指導性和可操作性；二是認真搞好交裝培訓。使接裝人員不僅熟悉了新裝備的基本性能、結構、組成及工作原理，而且掌握了新裝備常見故障的排除和基本操作使用方法；三是采取先受理、后問責的辦法，及時為部隊解決裝備技術質(zhì)量問題。從技術服務、技術資料提供、零配件提供、現(xiàn)場服務、質(zhì)量問題處理等，做到重大質(zhì)量問題不誤事，加快信息處理，進一步提高為部隊技術服務工作的效率。

(作者單位: 空軍駐湖北地區(qū)軍事代表室)