網絡安全法為防止微信泄密和暴露個人隱私戴上“緊箍咒”
—— 軍地雙方要把防止微信泄密作為必須課

■ 魏岳江

網絡安全法為防止微信泄密和暴露個人隱私戴上“緊箍咒”
—— 軍地雙方要把防止微信泄密作為必須課

■ 魏岳江

2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的中華人民共和國網絡安全法第四章網絡信息安全第四十四條：任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，等等。這是我國出臺第一部關于對個人信息保護的法規性文件，標志著網絡安全治理從此有法可依，建設網絡強國的制度保障邁出堅實一步。

2011年初，騰訊率先推出一款能快速發送文字和照片、支撐網民語音對講的手機聊天軟件，這就是微信。自2012年4月正式上線以來，微信作為一種即時交流工具，因其包月包年打電話、玩微信價格便宜，加之手機又是隨身攜帶的必備通信工具，深受廣大網民的喜愛，有事沒事刷刷朋友圈、點贊、發消息等，已成為很多網友生活中的新常態。

據2016版《微信數據化報告》顯示，我國現有6.97億微信用戶，61.4%用戶每次打開微信必刷“朋友圈”。隨著微信在社會上廣泛使用，我們的生活變得越來越豐富多彩。但是，我們必須看到，微信在給人們的生活帶來便利的同時，也給我們的信息安全帶來了隱患。尤其是國家機關、政府機構、軍事秘密的特殊部門公務人員，微信已成為不容忽視的一大泄密渠道。

一、毋容置疑，手機是泄密的“傳話筒”，而微信又離不開手機這個載體進行傳播，當務之急軍地雙方必須警惕手機和微信泄密

手機的通信過程，就是使用手機把語言信號傳輸到移動通信網絡中(電信局)，再由移動通信網絡(電信局)把語言信號變成電磁頻譜，通過通信衛星輻射漫游傳送到受話人的電信網絡中；接收到無線電磁波，轉換成語言信號接通通信聯絡。手機通過移動通信網絡發送的電磁波信號轉輸到通信衛星，再傳播輻射到受話人的手機中所產生的電磁頻譜，人們只要利用偵察監視技術就能發現目標、識別目標、監視跟蹤目標，并且能對目標進行定位，查清楚使用手機人的方位以及所講述的語言，從中獲得有價值的情報。因此，持有手機者，則應強化安全意識，做到警鐘長鳴，防患于未然。

平時，軍地雙方公務人員不要在微信內談論國家大事、軍事機密，特別是在戰爭中軍事指揮官絕對不能用手機通信、微信下達指令，否則易暴露自己的行蹤，帶來殺身之禍。如：自2004年秋季俄羅斯政府提出與車臣武裝組織談判之后，車臣分裂主義分子頭目馬斯哈多夫幾乎每天都要通過手機打出或者接聽許多電話，并且還時不時地發送短信，可是他卻因為過度使用手機而自取滅亡；車臣匪首巴薩耶夫在總結車臣前“總統”阿斯蘭·馬斯哈多夫斃命的原因時稱，“出賣”老馬的并非此前外界盛傳的“奸細”或者特工，而是他與外界長期保持聯系的手機；伊拉克戰爭結束后不久，薩達姆之所以在其家鄉提克里特被美軍抓獲，就是因為薩達姆與妻子定期通電話，從而暴露自己的行蹤；本·拉登的得力助手阿布·祖巴耶達赫也是因為使用手機暴露了自己藏身之地而落網。面對手機、微信泄密層出不窮，許多發達國家的情報部門、軍方和重要政府部門，都禁止在辦公場所使用移動電話尤其是微信，即使是關閉的手機也不允許帶入。這是因為，手機在帶電關機的狀態下，通過專業設備仍可獲得該手機周圍一定空間的聲音。對間諜情報機關而言，手機猶如一個天造地設的竊聽器，因而成為黨、政、軍等要害部門泄密的新生隱患。尤其是手機的功能和微信存儲容量的增加，進一步增加了手機微信泄密、手機微信隱私被竊、手機丟失后的信息欺詐等的危害程度，同時通過操作系統登陸互聯網，也增加了手機感染病毒的危害，還有手機上藍牙技術的采用更造成了其信息的不安全。因此專家指出，唯一的保密辦法就是在必要時將手機的電池取出，徹底斷絕手機的電源，不然就將手機放在遠離談話場所的地方，避免遭到竊聽。由此可見，微信更易泄密，而且泄密渠道多、傳播速度快、空間領域廣泛，不受時間、空間、人員限制，必須引起高度重視和警覺。

二、地方政務、軍隊軍務局部微信群、電子郵件既提高工作效率，也便于上下級之間交流溝通、上傳下達指示，但一定要注意“保密”二字

融媒體時代，打開了我國軍地雙方“閉門開會”，為網民、官兵參政議政、重塑官民、官兵互動提供新途徑，拉近上下之間、網民與官員、軍官與士兵之間溝通的距離。國務院辦公廳2016年8月中旬印發《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（以下簡稱《通知》），對各地區各部門政務輿情回應工作作出統一部署。《通知》進一步明確在政務公開中，政務輿情回應責任，要求把握需重點回應的政務輿情標準。對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產生較大影響的、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的政務輿情等，各地區各部門需重點回應。基于此，各級政府部門要對網民提出的質疑、疑問及關心的敏感問題進行及時回應，以平等的身份與網民進行互動交流，對各種謠言進行及時辟謠，并把微信朋友圈、微博作為輿論宣傳主陣地，向群眾宣講國家政策、答疑釋惑、排憂解難。

然而，任何事物都是相對的，既有好的一面也有不利的一面，微信也如此。推進政務公開、做好政務輿情回應工作日益成為政府提升治理能力的內在要求。在推進政務公開、網上參政議政、政務輿情回應中，政府官員要做到該公開的要說，不該公開的不要說，尤其是涉及國家、商業機密的決不能透漏一點信息。有的政府機關、企業都建立對口微信群，便于下達通知，做到群內通知片刻群員都知曉。然而，有的單位強行讓下屬單位負責人進行實名制加入微信群，如此一來各個單位人員具體詳情就無保密可言。殊不知，上級下達的指示、通知等，全互聯網的高手都能知道。網絡安全法第四十七條：網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。基于此，政府部門建立局部微信群，還是以單位編碼為好，最好不寫名字，這樣既適應工作需要，也便于不暴露個人隱私。公開性的通知、指示可以在微信群內公布，不便于公開的還是采取原來的辦法，發機要件或通知下屬單位來領取，確保保密萬無一失。

電子郵件既是政務的傳播途徑，也是泄密的重要渠道。時至今日，人們傳遞信息、上傳下達文件除以各種即時通工具外，最重要的就是利用電子郵件。發電子郵件，郵箱是肯定需要的，但是郵箱不是保險箱。你為郵箱設置的密碼，“黑客”幾分鐘就可以攻破，即使不懂這種技術，網上的密碼破解軟件很多，隨便下載。美軍雇用一些黑客專門從事計算機漏洞測試的工作。技藝高超的黑客總是操縱和利用多個服務器發起攻擊。一旦他們成功侵入目標電腦，他們就馬上進入你的電子郵箱。如果是普通郵件，則無關緊要，但是如果是國家、軍事、商業機密、個人隱私等，后果就不堪設想。據統計，約有30%的泄密案件禍起網上，而電子郵件泄密是威脅網絡信息安全的主要原因之一。據外媒報道，2016年3月，“維基解密”創建了一個包含30322封希拉里電子郵件的搜索檔案庫。這些郵件均來自希拉里任美國國務卿期間所使用的私人電子郵箱服務器。美國總統大選前，美國聯邦調查局正調查希拉里用私人郵箱發送機密信息這一行為是否違反聯邦法律。網絡安全法第四十八條：任何個人和組織發送的電子信息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息。

微信內曾經被刪除的短信、郵件、備忘錄等，都可以輕易恢復，成為一個新的泄密途徑。實踐證明，當你把自己的手機轉讓或者送人時，手機微信可能會把你的隱私暴露無疑!你在微信上進行的刪除操作，其實只是表面上把信息抹去了，實際上還可以被恢復。利用專門的軟件可以把你手機微信里面已經刪除的信息看得一清二楚。有人會問，我把微信里的涉密資料刪掉，然后再上網行不行呢？答案是：不行！你雖然在表面上“刪除”了，涉密信息實際仍“躲”在微信里，只不過你看不到而已。只要稍懂電腦技術，通過簡單的操作，就可以把你刪掉的東西復原。所以，要注意，任何情況下，絕對不能用涉密手機微信上網。

三、微信朋友圈的“拉票圈”“曬照片”“同學照”等易暴露個人隱私，防止被不法之徒利用，進行威脅、恐嚇和詐騙等

個人隱私信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。近年來，個人隱私泄漏、網絡詐騙等逐漸高發，引發民眾和輿論強烈關注，并反映出對個人網絡信息安全的隱憂。根據中國互聯網協會發布的《2016中國網民權益保護調查報告》，84%的網民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到2016年上半年的一年間，我國網民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失高達915億元。近年來，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉賣，已經形成了完整的黑色產業鏈。網絡安全法作出專門規定：網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并規定了相應法律責任。基于此，網絡安全法作為網絡領域的基礎性法律聚焦個人信息泄露，不僅明確了網絡產品服務提供者、運營者的責任，而且嚴厲打擊出售販賣個人信息的行為，對于保護公眾個人信息安全，將起到積極作用。

朋友圈是暴露個人隱私的敞開的一扇大門。微博微信，是伴隨新媒體的發展而興起的一種信息傳播工具，現已由網民之間的信息交流、傳播的工具，發展到政府與網民之間溝通的橋梁。隨著4G、5G智能手機的普及和更新換代，利用碎片化時間隨時點開微信微博，看看“朋友圈”成為我們工作和生活的“新時尚”。如今，才藝比武、公益之星、五四青年，各式各樣的拉票活動以一股熱風席卷微信朋友圈。曾幾何，再也感覺不到朋友圈的初心是抒發內心情感、交流分享的港灣，卻不知不覺地將我們帶入變質、變味的“拼人脈”的圈子陣地，將朋友圈變成了“拉票圈”“同學圈”“老鄉圈”。有不少人抱怨，開通微信微博以后，有時候朋友圈內會經常出現拉票點贊，有的發話讓大家投票點贊，說啥這是我兒子，這是我親屬家的孩子，請各位朋友幫忙投票。更有甚者，朋友圈中有些指名道姓要求你幫助對方領導參與網絡投票，有時候你出于面子不會忽視他的請求。隨著微信群范圍的不斷擴大，從開始的幾個群發展到小學群、初中群、高中群、大學群、研究生群、朋友群、同志群，等等。如此一來，群多了帶來的不只是信息量的增多，而是群內人員的不斷加入，把有些幾十年沒有見面的同學好友也拉進來了。殊不知，微信微博將您們的個人信息和生活圈、工作圈暴露在世人面前，為網絡詐騙推波助瀾，提供便利。詐騙分子通過微信微博獲取個人信息，包括姓名、電話、家庭住址等詳細信息后，再實施精準詐騙，令人防不勝防。更有甚者，有的可以偽裝您的親人、朋友等微信頭像和電話號碼進行詐騙。2016年以來輿論關注的山東兩名大學生遭電信詐騙死亡案、清華大學教授遭電信詐騙案，都是因為信息泄露之后的精準詐騙造成。無論網絡詐騙花樣如何翻新，都是通過即時聊天工具、搜索平臺、網絡發布平臺、電子郵件等渠道實施和傳播的。

微信上傳照片是暴露個人工作生活圈的一大隱患。有的網友動不動在朋友圈上傳照片，甚至全家福；有的單位開會、領導講話、主席臺照片隨時上。但有一點值得注意，涉密單位和個人一定不要上傳照片，否則涉密變成不是秘密。2012年11月20日，英國圣詹姆士宮在威廉王子和凱特王妃的新官方網站上公開了威廉在皇家空軍基地的一些照片。但幾小時后被英國國防部發現可能會泄露軍方機密，這些照片被臨時撤下，在增加安全防護后重新公開。2009年12月16日，22歲的“臺軍聯勤司令部”女兵陳學葳在博客上發布自己在寢室掀起迷彩上衣裸露胸罩以及“比中指”的照片引發外界強烈抨擊。此后又發現一批照片，疑似又是臺軍阿兵哥把軍營區照片放上網，其中包括軍方才有的兵棋臺，也被貼上網絡。臺軍認為這件事情要比脫衣自拍嚴重，涉及泄漏重要軍事機密。上述兩則照片泄密案例警示我們：導致泄密的“蛛絲馬跡”就隱藏在每個人身邊！中國古語云：“事以密成，語以泄敗。”毛澤東主席強調：“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可。”然而令人擔憂的是，當前我們一些同志警惕性不高。有的政府機關、官兵在營區內照相，將涉密裝備、設施和資料等當作背景一一攝入鏡頭；有些工作照、資料照不僅有涉密場景，還配有部隊活動動向的文字說明。特別是新裝備部隊，有的官兵感到新鮮，有時會偷偷拍照。一旦這些照片上傳微信，就會造成泄密。

軍迷是泄露軍機的隱形大患。有的軍事迷為了觀看我軍新型戰機試飛，在機場外長期蹲點，并將拍攝的圖片發朋友圈分享。有的官兵在軍營陣地偷拍照片，或者利用野外訓練機動中偷拍照片，并把照片上網或通過微信微博推送。據說，有時我軍舉行軍事演習，許多軍事迷趕往演習地域，在現場附近的山頭上架設望遠鏡和照相、攝像設備，觀察、記錄演習場景，并把所掌握的數據信息作為炫耀軍事知識的資本上傳微信。據了解，有些軍事發燒友甚至會不辭辛苦、實地勘察，幫一些網站、軍事論壇進行一些野外測繪工作。可能這些網友很多是無意識的，因此應該加強測繪、保密方面法律法規的宣傳。熱愛國防是每個公民應盡的義務，炫耀武力是軍隊的事，癡迷軍事不可炫耀軍事知識，分享軍情不能泄露軍事秘密。即使有的照片刪除也容易破解或恢復，不能保證信息安全；就是對移動存儲設備作格式化處理，復原原文也不是難事。

微信是“間諜”搜集情報的新領域。2016年上半年，廣東省國家安全機關組織實施“南粵行動”，相繼偵破了“大山里”的“聽風者”、船廠“諜影”、營區里的“偽裝者”等間諜案件。從這些間諜案件來看，微信給境外間諜機構策反、竊取情報推波助瀾。2015年3月10日，媒體曝光大連國家安全局以給國家軍事安全造成了嚴重威脅的罪名，對向境外提供“遼寧艦”500多張照片張某采取強制措施。據韓某交代，他進入重大軍工項目生產現場拍照是受一名“記者”的指使 ，這名“記者”實際上是境外間諜人員。2014年3月，一個陌生的微信用戶主動聯系他，自稱記者，以需要新聞報道材料為由，指示韓某到某軍工企業就業，表示提供軍工項目的照片就可以獲得資金。在這名境外間諜人員的指使下，韓某利用工作之便，多次進入敏感區域，拍攝大量軍事目標照片傳到境外，并到北京對國防配套產業技術項目推介會現場進行同步錄音和拍照，又專程前往葫蘆島拍攝了另一項重要軍事目標。短短幾個月，韓某因此獲利超過9萬元。經查，韓某共向境外人員非法提供重要軍事目標照片數百張。面對泄密渠道不斷拓展，泄密人員貧民化，確保國家信息安全，2014年11月1日，十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國反間諜法》，給泄密者戴上“緊箍咒”。

祝福微信是暴露雙方個人信息的罪魁禍首。元旦、春節等重大節日時，祝福信息和圖片正由手機短信向微信祝福轉變，個別政府官員自編獨具特色的祝福短信或利用網絡編寫電子賀卡時，有時會注明自己的單位職務，甚至在短信或賀卡中泄露單位、部隊番號。因此，在發短信拜年、節日祝福時，編寫獨具特色的短信未嘗不可，但是切不可涉及國家、軍事秘密，還要嚴格做到不拍攝和發布涉密視頻或圖片。最好發短信方式時，不涉及單位，祝福語言后面只把自己名字寫上即可。

[1]《人民日報》：第十二次中國國民閱讀調查數據[N].中國新聞出版研究院，2015年4月21日.

[2]裴永剛.新媒體時代圖書館的閱讀引導模式探討[J].《圖書館學研究》，2012年第9期第45-47頁.

[3]耿銀平.新媒體有利于推動全民閱讀[N].《光明日報》，2015年4月23日第8版.

[4]廉維亮.《民建中央參政議政工作發揮特色優勢，邁上新臺階》[N].《人民政協報》，2015年10月2日.

[5]中華人民共和國網絡安全法[M].新華社，2016年11月8日.

魏岳江，駐京某部高級記者，人民網、新華網有作者談兵專欄）