關(guān)于合肥市會(huì)展業(yè)發(fā)展的建議

朱 榕

(合肥市貿(mào)促會(huì)，安徽 合肥 230071）

合肥市會(huì)展業(yè)起步于2002年。經(jīng)過(guò)十五年的發(fā)展，合肥市會(huì)展從無(wú)到有，從小到大。特別是近五年來(lái)，會(huì)展質(zhì)量不斷提升，會(huì)展規(guī)模逐步增長(zhǎng)。目前,合肥市舉辦的展會(huì)場(chǎng)均面積達(dá)1萬(wàn)平米左右；培育了一批知名展會(huì)，如臺(tái)灣名品展、中博會(huì)、徽商大會(huì)、農(nóng)交會(huì)、文博會(huì)、苗交會(huì)、堅(jiān)果炒貨展等。一些全國(guó)性的品牌展會(huì)也相繼登陸合肥市，如全國(guó)藥交展、全國(guó)植保雙交會(huì)、全國(guó)高教儀器展等。全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

但是，與北上廣深相比，甚至與南京、杭州、武漢、長(zhǎng)沙、成都、海口、廈門等兄弟城市相比，合肥市會(huì)展還存在著很大差距，具有較大挖潛空間。

一、存在問(wèn)題

（一）管理服務(wù)水平低。一是會(huì)展發(fā)展理念相對(duì)滯后。會(huì)展業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中未占到應(yīng)有的地位，各部門對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展缺少應(yīng)有的關(guān)注和重視，會(huì)展理念停留在較低水平。二是會(huì)展業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。外來(lái)會(huì)展企業(yè)和項(xiàng)目少，本地會(huì)展企業(yè)規(guī)模不大、層次不高，結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)辦展力度不夠，存在低水平、重復(fù)辦展現(xiàn)象，缺少走出去發(fā)展的動(dòng)力和勇氣。三是會(huì)展管理體制需要進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。合肥市會(huì)展業(yè)管理辦法尚未出臺(tái)，全市會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組尚未成立，會(huì)展管理服務(wù)沒(méi)有形成合力；從管理層面上講，市博覽局雖然已經(jīng)成立，但是在履行行業(yè)管理和牽頭協(xié)調(diào)會(huì)展工作職責(zé)時(shí)，仍然缺少有效抓手和應(yīng)有力度。

（二）政策扶持力度小。缺乏完整、系統(tǒng)的會(huì)展政策體系。目前，合肥市沒(méi)有專項(xiàng)會(huì)展政策和會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。會(huì)展政策僅在“1+3+5”政策體系中體現(xiàn)，且存在著不合理的問(wèn)題。一是政策門檻高。年舉辦展會(huì)規(guī)模達(dá)5萬(wàn)平米以上的企業(yè)才可申報(bào)政策補(bǔ)貼，并且申辦主體僅為本地注冊(cè)企業(yè)，造成部分外來(lái)展覽企業(yè)和一些會(huì)展項(xiàng)目的流失，缺乏對(duì)招展引會(huì)的政策支持。二是政策內(nèi)容單一。只有展覽補(bǔ)貼，沒(méi)有會(huì)議、境外參展等補(bǔ)貼，對(duì)一些大型的、國(guó)際性的會(huì)議沒(méi)有吸引力，一些展覽企業(yè)也缺乏“走出去”到境外參展 、辦展的積極性。三是政策補(bǔ)貼資金額低。近幾年來(lái)，合肥市對(duì)于會(huì)展的政策資金補(bǔ)貼均在千萬(wàn)元以內(nèi) （2014年620萬(wàn)元、2015年416萬(wàn)元、2016年572萬(wàn)元）。但從兄弟城市來(lái)看，?？?、南京、武漢等市，都設(shè)立了完備的涉及展覽會(huì)議等全面的會(huì)展政策體系，出臺(tái)了行之有效的會(huì)展管理、資金等專項(xiàng)政策，上海市已經(jīng)在推動(dòng)會(huì)展立法工作。此外，這些城市均設(shè)立了會(huì)展專項(xiàng)資金支持發(fā)展會(huì)展業(yè)。以2016年為例，海口市安排會(huì)展專項(xiàng)資金為5000萬(wàn)元，南京市安排3000萬(wàn)元，武漢市安排1500萬(wàn)元。

（三）會(huì)展主體實(shí)力弱。合肥市現(xiàn)有專業(yè)展覽公司約30家，涉及展覽業(yè)務(wù)的公司約300多家。90%的企業(yè)注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以下，企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱，缺乏運(yùn)作大型展會(huì)的實(shí)力。合肥市展會(huì)因而存在著規(guī)模不大、質(zhì)量不高的問(wèn)題。二是會(huì)展主體市場(chǎng)化程度低。合肥規(guī)模較大、知名度較高的展會(huì)幾乎都是由政府及其部門主辦或承辦的，展覽企業(yè)自主申辦的品牌化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的展會(huì)少，且規(guī)模都較小，成長(zhǎng)較慢。三是會(huì)展主體國(guó)際化程度不高。中設(shè)、佳德、好博、華舜等我市龍頭會(huì)展企業(yè)至今沒(méi)有一個(gè)會(huì)展項(xiàng)目獲得UFI（全球展覽協(xié)會(huì)）等國(guó)際認(rèn)證。與兄弟城市相比，會(huì)展國(guó)際化水平還很低。

（四）會(huì)展體系不健全。一是會(huì)展制度不完善。會(huì)展審批制度、信用制度、統(tǒng)計(jì)制度等有待建立健全，會(huì)展市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范。二是行業(yè)自律水平有待提高。會(huì)展協(xié)會(huì)成立比較晚，行業(yè)號(hào)召力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)開(kāi)展不多，應(yīng)有的職能尚未發(fā)揮。三是會(huì)展人才的培育和引進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏專業(yè)的會(huì)展人才，缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)體制，已經(jīng)成為合肥市會(huì)展業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

二、建議舉措

針對(duì)合肥市會(huì)展業(yè)存在的問(wèn)題，借鑒南京、武漢、海口、廈門、成都等地會(huì)展業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和舉措，對(duì)下一步會(huì)展工作提出如下建議。

（一）著力提升全市會(huì)展業(yè)管理服務(wù)水平。建議盡快制定出臺(tái) 《關(guān)于加快合肥會(huì)展業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》、《合肥會(huì)展業(yè)管理辦法》，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，理順發(fā)展思路，提出推進(jìn)舉措。推動(dòng)成立市會(huì)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組并制訂工作制度，發(fā)揮市博覽局行業(yè)主管部門作用，整合相關(guān)職能部門力量，形成管理服務(wù)合力。借助大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)舉辦契機(jī)，在境內(nèi)外開(kāi)展會(huì)展推介、宣傳等活動(dòng)，切實(shí)提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)影響力和話語(yǔ)權(quán)。

（二）著力加大政策扶持力度。比照南京、長(zhǎng)沙、武漢、成都等市，設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)《合肥市會(huì)展專項(xiàng)資金管理辦法》，降低政策設(shè)置門檻，擴(kuò)大政策覆蓋面，加大政策扶持力度，豐富政策扶持內(nèi)容，形成系統(tǒng)的包括會(huì)議、展覽、大型活動(dòng)、招展引會(huì)、國(guó)際認(rèn)證等在內(nèi)的健全的、獨(dú)立的會(huì)展專項(xiàng)政策。通過(guò)政策杠桿撬動(dòng)作用，培育本地品牌展會(huì)，招引外來(lái)知名展會(huì)，壯大會(huì)展主體，推動(dòng)赴境外參會(huì)參展，大力提升合肥市會(huì)展業(yè)品牌化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

（三）著力引進(jìn)打造品牌展會(huì)。一是打造品牌展會(huì)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策扶持，培育打造若干影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌展會(huì)。圍繞家電、裝備、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及巢湖、溫泉等自然資源，引進(jìn)、策劃常年展會(huì)主題。組織優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)在本地舉辦和“走出去”，打造合肥市名品展覽會(huì)。二是加強(qiáng)招展引會(huì)。出臺(tái)鼓勵(lì)招展引會(huì)政策，動(dòng)員一切力量，像抓招商引資工作一樣，積極開(kāi)展招展引會(huì)工作。建議建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市博覽局、行業(yè)協(xié)會(huì)、場(chǎng)館和相關(guān)職能部門參加的聯(lián)合申辦機(jī)制，積極引進(jìn)全國(guó)性展會(huì)。赴境內(nèi)外會(huì)展名城開(kāi)展合肥市會(huì)展環(huán)境專場(chǎng)推介，力爭(zhēng)引進(jìn)知名會(huì)展項(xiàng)目落戶合肥市。

（四）著力做強(qiáng)做大會(huì)展主體。大力支持合肥市現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)通過(guò)兼并重組，組建規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的展覽集團(tuán)公司，切實(shí)提高展會(huì)的組織水平和質(zhì)量。鼓勵(lì)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名展覽機(jī)構(gòu)來(lái)合肥設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升會(huì)展主體管理和辦展水平。健全會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、休閑、文化、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以會(huì)展企業(yè)為主體，各類專業(yè)化服務(wù)組織相配套的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群。

（五）著力建立覆蓋面廣、科學(xué)有效的會(huì)展體系。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大會(huì)展場(chǎng)館規(guī)模，完善設(shè)施配套，提高其服務(wù)的智慧性、便利性、高效性。二是強(qiáng)化人才保障。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校會(huì)展學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)校企合作，同時(shí)重點(diǎn)引進(jìn)會(huì)展策劃和管理等高層次人才。三是建立統(tǒng)計(jì)體系。把會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)納入合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，建立規(guī)范科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全會(huì)展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和在企業(yè)與政府部門間的橋梁紐帶作用，為會(huì)展業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，營(yíng)造公平合理、誠(chéng)信有序的會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。