◎李殿仁
當前國際戰(zhàn)略格局中的中國特色社會主義
—— 在《2016―2017世界社會主義黃皮書》發(fā)布暨學術研討會上的發(fā)言
◎李殿仁
國際戰(zhàn)略格局是動態(tài)、調整、發(fā)展和變化的,是各種國際力量互動、對沖、斗爭直至達到平衡的一種狀態(tài)。應充分把握當前國際戰(zhàn)略格局的新動態(tài)新特點,分析當前國際戰(zhàn)略格局給中國特色社會主義帶來的機遇與挑戰(zhàn),在思想認識、能力素質、作風建設、軍事斗爭上必須作好全方位的斗爭準備,才能贏得中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。
國際戰(zhàn)略格局;中國特色社會主義;機遇與挑戰(zhàn);斗爭準備
黨的十八大報告指出:“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務,必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[1]。這一論斷是黨中央在綜合深入考察國際國內兩個大局發(fā)展大勢基礎上作出的,“這句話涵義是很深的”。全面理解和掌握這一論斷,對順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè),實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”具有極強的戰(zhàn)略指導價值。
國際戰(zhàn)略格局從來都是動態(tài)、調整、發(fā)展和變化的,是各種國際力量互動、對沖、斗爭直至達到平衡的一種狀態(tài)。從政治因素看,二戰(zhàn)后,美蘇爭霸形成兩極格局。隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變,一超多強格局取代兩極格局。此后,一超與多強、單極與多極之間一直在圍繞世界新格局的主導權而斗爭。新世紀以來,“9.11”事件和2008年的國際金融危機,加上美國在中東發(fā)動的兩場戰(zhàn)爭,使美國整體實力在下降,處于衰而不落的狀態(tài)。美國主導和影響世界的能力在下降,特別憂慮和擔心別國挑戰(zhàn)它的霸權地位和國際秩序主導權和管理權。尤其是特朗普上臺,提出反全球化、反權勢的口號,打出“美國優(yōu)先”的旗幟,大國強國角逐發(fā)力日益活躍,呈此消彼長之勢,加速了當前國際秩序的分化重構,推動著全球戰(zhàn)略格局的深度調整。尤其值得注意的是,中國的崛起,中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,日益成為新型國際戰(zhàn)略格局形成的重要因素。
從經(jīng)濟因素看,從西方工業(yè)革命到21世紀經(jīng)濟危機200多年的時間里,強勢的資本主義一直主導著全球分工格局,固化了舊秩序下的資源配置,在帶動全球經(jīng)濟繁榮的同時,形成了西強東弱、資強社弱的不公平、不合理的國際政治經(jīng)濟格局。當前,舊的經(jīng)濟格局和經(jīng)濟大循環(huán)被打破,世界經(jīng)濟正在由發(fā)展期快速進入深度轉型調整期。各個國家都在激烈的國際競爭中力推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,謀求經(jīng)濟發(fā)展方式新轉變,力爭向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升,呈現(xiàn)出“千帆競渡、百舸爭流”的態(tài)勢。全球經(jīng)濟重心正在由西方轉向東方,由美歐轉向亞太。據(jù)有關資料介紹,2016年全球GDP增速僅為2.3%,而我國的GDP增速為6.7%,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達30%多,中國成為名副其實的世界經(jīng)濟“發(fā)動機”。麥肯錫全球研究所預測:到2025年,全球經(jīng)濟重心將像公元1000年時那樣回到遠東,不過要向北偏移很多。確切一點講,指的就是中國。到那時,中國經(jīng)濟總量將超過美國,成為世界最大經(jīng)濟體。
總之,全球性的政治與經(jīng)濟兩大因素的發(fā)展變化極大地推動了國際戰(zhàn)略格局的演變,使得當前國際形勢正處在新的轉折點上,處于“前所未有的大變局中”,全球已進入“不確定性”時代。習總書記也多次強調具有許多新的歷史特點,這是最大的國際特點,是必須加以考察的重大國際因素。但是,不管別人愿意不愿意,喜歡不喜歡,答應不答應,中國特色社會主義這艘巨輪正在以“四個自信”的姿態(tài)挺進世界中心。正如中央講的“三個前所未有”的科學論斷,即前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標、前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心,這就在時間與空間、歷史與現(xiàn)實的坐標上清晰地展示出當代中國特色社會主義的歷史方位。當代中國人尤其是理論工作者,不能“只在此山中,云深不知處”。我們有責任積極研究并傳播中國特色社會主義,發(fā)出中國好聲音,這是我們的時代擔當。
2002年黨的十六大提出,本世紀頭20年是我國處于“必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。這是黨中央把握時代脈搏、深入分析國際國內形勢作出的重大科學判斷。從外部看,國際形勢風云變幻,國際戰(zhàn)略格局發(fā)生了深刻復雜變化,加上世界經(jīng)濟下行壓力增大,呈現(xiàn)出深不見底的態(tài)勢,在這種國際背景下,中國與世界處于“深度互動”之中;從內部看,中國進入新常態(tài)下改革與發(fā)展的攻堅期,“行進中國”已經(jīng)到了實現(xiàn)“兩個百年奮斗目標”關鍵的決勝階段,承載的壓力空前增大。國內國外一些人士不斷質疑,中國是否還處在重要戰(zhàn)略機遇期之中?是否進入了發(fā)展的高風險期?這是建設和發(fā)展中國特色社會主義過程中必須予以澄清的重大問題。正是基于對這樣一種認識的回應,黨的十八屆五中全會明確指出:“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”[2],同時強調“我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)。”[3]這就在肯定戰(zhàn)略機遇期的同時,又提出了一個新問題,即其內涵的深刻變化在哪里?最大的不同有兩點:一是就在于挑戰(zhàn)和機遇隨著時間的推移都在持續(xù)增大,機遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有,但機遇大于挑戰(zhàn)。正如狄更斯在《雙城記》開頭講的:“這是最好的時代,這是最壞的時代。”說它最好,因為它給中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇,世界給中國的機遇確實增多了;說它最壞,因為它給中國特色社會主義事業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn),挑戰(zhàn)的難度也確實加大了。二是隨著中國綜合國力和文化軟實力的增強,特別是以習近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略運籌能力的日益提高,當代中國應對和駕馭國內外各種挑戰(zhàn)的能力在逐漸增強。這意味著,中國化挑戰(zhàn)為機遇的能力在增強,中國的機遇更多了。總之,中國的戰(zhàn)略機遇期內涵在變化,但并沒有失去;是正在變得更加于我有利,是我們“擼起袖子加油干”的大好時機。在這千載難逢的戰(zhàn)略機遇期內我們可以大有作為,也必須大有作為。
就機遇來講,可以列出若干條,最大的機遇,就是“大環(huán)境、大趨勢”這六個字上。“大環(huán)境”指的是,我們有一個相對和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境,沒有和平這個大環(huán)境,在戰(zhàn)亂動蕩中講發(fā)展是不可能的。但我們要看到,這個大環(huán)境不是天賜神賦的。有些國家、有些人千方百計要破壞這個大環(huán)境。由于中國日益增長的軍事實力有效地遏止了戰(zhàn)爭惡魔,維護了這個大環(huán)境。“大趨勢”指的是,國際形勢的發(fā)展和國際力量的對比,持續(xù)朝著于我有利的方向發(fā)展。在經(jīng)濟危機的沖擊下,資本主義基因型、制度性的天然缺陷日益顯現(xiàn)。比如,西方的新自由主義經(jīng)濟政策已經(jīng)失靈,凱恩斯主義也無力妙手回春,福利制度難以維系等等。西方不少資本主義國家開始質疑自己的發(fā)展模式、發(fā)展道路、普世價值和傳統(tǒng)觀念,如搞顏色革命經(jīng)常用的民主、自由和人權。多少年來西方人對此奉若神靈,實際上已是不靈的東西,使他們在一定程度上產(chǎn)生了集體性的信仰危機。這就是為什么歐洲分裂、蘇格蘭脫英、英國脫歐、美國社會撕裂的主要原因。
中國共產(chǎn)黨經(jīng)過90多年的奮斗,領導中國人民完成了革命、建設和改革三大歷史任務。以黨的十八大為標志,各項工作和全面建設都站到了新的歷史起點上。中國特色社會主義事業(yè)正在健康穩(wěn)步發(fā)展,中國這頭雄獅早已昂起頭來,而且是一個和平的、可親的、文明的、熱愛和平的獅子,中國的騰飛正在實現(xiàn)。尤其是改革開放30多年來,中國經(jīng)歷準備、發(fā)展、起飛和沖刺四大階段,現(xiàn)在正處于從起飛向沖刺階段的歷史性跨越,這是無法阻擋的“大趨勢”。中國在全球頹勢中強勢而起,逆襲而上,由原來的追著走、跟著走到現(xiàn)在領著走,由規(guī)則的遵守者轉變?yōu)橐?guī)則制定的參與者。
中國聲音、中國方案、中國模式、中國主張在國際上引起強烈反響,得到廣泛認同。中國特色社會主義的發(fā)展深刻表明:在制度和道路選擇問題上,不是西方是最好的,“沒有最好,只有更好!”中國的命運以及它在世界中的角色完全掌握在中國人手里。比如,以2016年的G20杭州峰會為標志,中國已坐上“全球治理”舞臺的主桌,引領全球治理變局,備受世界關注。在今年1月17日的達沃斯論壇上習主席縱論“中國策”,這是有史以來東方社會主義大國領導人首次在西方資本主義國家經(jīng)濟論壇的發(fā)言。在目前高度不確定性的世界格局下,中國以全球化倡導者、多邊主義維護者、自由貿(mào)易推動者與世界和平捍衛(wèi)者的角色向世界提供了“確定性”。尤其是習近平主席提出的“人類命運共同體”的主張,鮮明地昭示了,中國特色社會主義的強大生命力,即中國離不開世界,世界也離不開中國,中國好,也要讓世界好。這絕不是一些西方國家的零和博弈思維,而是中國傳統(tǒng)文化天下大同的和合思維,也與馬克思主義關于“自由人聯(lián)合體”如出一轍,實現(xiàn)人的徹底解放,使人成為“完整的人”“真正的人”“自由的人”[4]。因此,“人類命運共同體”的主張一經(jīng)提出,就在國際上引起強烈反響,得到了廣泛認同,賦予了中國特色社會主義的世界意義。同時,中國在理論上有力地回應了特朗普關于孤立主義和保護主義的主張,給世界送上一條最急需的“安全帶”,使各國吃下了“定心丸”,有了“主心骨”。中國自信地展現(xiàn)了全球領導力,給世界帶來了中美角色反轉的觀感,這是自1979年中美建交以來從未有過的。當然,這樣的機遇不是坐著等來的,也不是別人主動送上門來的,而是通過積極斗爭才能獲取的。
就挑戰(zhàn)來講,可以斷定,中國越往前發(fā)展,來自國際的挑戰(zhàn)越多。首先是守成大國對新興大國的挑戰(zhàn)。長期以來,中美兩國存在著意識形態(tài)之爭、國家利益之爭和國際社會主導權之爭。如今,世界上其他國家和美國的差距越來越大,只有中國和美國的差距越來越小,而且呈現(xiàn)出高速逼近美國的態(tài)勢,這就使得中美兩國共同面臨著 “修昔底德”陷阱的考驗。現(xiàn)在的中美關系越來越呈現(xiàn)出“兩加”局面,即合作在加強,競爭在加劇。在未來相當長的一段時間內,中美兩國會較量中磨合,博弈中合作,斗爭中發(fā)展。可以想象,中國越往前發(fā)展,美國對中國“鉚的勁”會越大。這種挑戰(zhàn)可能要伴隨中華民族實現(xiàn)偉大復興的全過程。其次是挨罵的挑戰(zhàn)。中國日益發(fā)展壯大,越來越自信,西方一些國家卻步履維艱,面臨著“西式困境”和不確定性,信仰信心不斷受到質疑。他們絕不甘心社會主義國家挑戰(zhàn)資本主義國家的價值觀和制度模式,會加緊對我國進行思想文化滲透,企圖顛覆我們的社會主義事業(yè)。即使心理認可我們,嘴上也不會承認,那就只能罵我們,向我們潑臟水,暗地里給我們使絆子。大國定力是大爭之世的定海神針,作為走向復興的大國,我們要有“任爾東西南北風”的戰(zhàn)略定力。再次,亞太周邊國家?guī)淼奶魬?zhàn)。其中大部分國家心態(tài)是矛盾的,既希望搭中國便車使自己發(fā)展起來,又擔心中國發(fā)展太快給自己帶來威脅。他們采取的是騎墻戰(zhàn)略,利益均沾,即經(jīng)濟依華,安全靠美。在安全問題上會追隨美國在亞太的戰(zhàn)略布勢,消耗我們的戰(zhàn)略資源,對中國的發(fā)展形成一定的干擾。
除了以上三種主要外部挑戰(zhàn)外,黨還面臨著“四大考驗”(執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗)、“四大危險”(精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)和“八大斗爭”(爭奪資源、貨幣戰(zhàn)爭、爭奪市場、意識形態(tài)斗爭、領土爭端、反腐敗斗爭、網(wǎng)絡斗爭、反民族分裂主義的斗爭)的考驗。所以,在我黨進行的“新的偉大斗爭”中,無論是斗爭對象,還是斗爭形式,是全面多樣的,既有國外的,也有國內的;既有黨外的,也有黨內的;既有經(jīng)濟、政治的,也有文化、社會的;既有看得見的敵對勢力,也有摸不透的敵特分子;既有有形的挑戰(zhàn)考驗,也有不可預測的風險危險。簡而言之,處處可能是斗爭的“戰(zhàn)場”。總之,諸多挑戰(zhàn)對黨的生死存亡、對國家的主權安全、政權安全和制度安全、對中國特色社會主義的前途命運,對實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興的中國夢都有重大關聯(lián),用“一著不慎,滿盤皆輸”來形容絲毫不為過。這就決定了我黨必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,關鍵在“必須”二字上,必須進行艱苦卓絕的偉大斗爭,絲毫含糊不得。所以,全黨應進一步增強憂患意識、使命意識、責任意識和擔當意識,精準把握機遇,有效應對挑戰(zhàn),科學破解難題,確保中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷推進。
一是思想認識上的準備。堅定理想的主心骨、筑牢信念的壓艙石,是做好全方位斗爭準備的根本前提。經(jīng)過近百年的奮斗和探索,中國特色社會主義已經(jīng)形成了制度體系、道路體系、理論體系和文化體系。其中,中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑,中國特色社會主義理論體系是行動指南,中國特色社會主義制度是根本保障;中國特色社會主義文化是我們的主脈,是根本的體系。四者以其嚴謹?shù)倪壿嫿y(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中,并煥發(fā)出強大的生命力。社會主義比資本主義的優(yōu)越性日益顯現(xiàn),這是兩種主義斗爭以來的一個新特點。1956年毛澤東同志指出:“進入21世紀,中國的面目要大變,中國應當對人類有較大的貢獻”[5],有的人已經(jīng)覺醒了,有的人在質疑、觀望和茫然。在這個問題上,一方面,加大對全社會的理想信念教育和價值觀教育,要講清楚中國特色社會主義的優(yōu)越性,講清楚走這條道路的歷史必然性和光明前景,使全體人民筑牢信仰,堅守信念、強化信心,不斷增強跟著黨走中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略定力。另一方面,要旗幟鮮明地在意識形態(tài)領域里展開積極斗爭,激濁揚清,澄清是非,為推進社會主義事業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。
二是能力素質上的準備。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,關鍵在黨,關鍵在于一支高素質干部隊伍。這對全體黨員干部的能力素質提出了新的更高要求。所謂的“新”和“高”是指,在胸懷大局、把握大勢、著眼大事基礎上的戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力、解決復雜問題能力、鐵一般的執(zhí)行能力等等。不管什么能力素質,歸根到底就一條,就是要善做善成,積小成為大成,把我們想辦的事辦成。令人欣喜的是,我們黨和國家領導核心習近平同志以非凡的理論創(chuàng)新勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當精神,把握時代大勢,回應實踐新要求,順應人民新期待,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,形成了治國理政新理念、新戰(zhàn)略和新舉措,進一步豐富發(fā)展了黨的科學理論,把馬克思主義中國化推向一個新境界,為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了根本遵循。這就要求全黨干部尤其是高級干部的能力素質要跟得上習總書記的節(jié)奏步伐,跟得上黨的路線、方針、政策,跟得上黨中央的決策戰(zhàn)略部署,確保能攻得上去,拿得下來,完得成任務。我們經(jīng)常強調核心意識、看齊意識,但不能停留在空洞的表態(tài)上,體現(xiàn)在自身的能力素質上。堅持以人民為中心,以問題為導向,成為落實四個全面戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)五大發(fā)展理念的行家里手,這是中國特色社會主義贏取未來的關鍵。
三是作風建設上的準備。打鐵還需自身硬。除了自身能力素質過硬外,還要作風過硬。黨的作風建設事關黨的生死存亡和中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗,正因為如此,黨的歷任領導人都把作風建設擺在重要位置上,當作黨的生命工程來抓,親自推動。從本質上講,作風建設屬于黨同自身的矛盾和問題作斗爭的范疇。這是中國共產(chǎn)黨人一場輸不起的斗爭,必須決戰(zhàn)決勝。十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央就是以八項規(guī)定入手,以作風建設開局的。據(jù)統(tǒng)計,截止到2015年,習總書記在不同階段、不同場合,圍繞作風建設發(fā)表了一系列重要講話,先后作出61次重要批示指示,政治局43次開會專門部署改進作風。經(jīng)過近五年的正風肅紀和反腐倡廉,輔之以“群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實專題教育活動”“兩學一做學習教育活動”,黨的作風建設取得了明顯成效。最突出的標志就是,反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。但我們要清醒地看到,作風建設與我們承擔的歷史任務相比,與我們進行新的偉大斗爭的要求相比,還有諸多不適應的地方。所以,中央反復強調,作風建設永遠在路上,只有進行時,沒有完成時,更沒有什么紙牌屋,歸根到底是為了黨永葆先進性和純潔性,更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。
四是軍事斗爭上的準備。軍事斗爭準備,是我黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中最保底、最靠得住的斗爭準備。十八大以來,習總書記著眼世界發(fā)展大勢,堅持把國家安全放在當今世界大變局的時代背景下思考,放在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中運籌,提出了“三個重大危險”[6]的戰(zhàn)略判斷(國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險、改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險、中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險)。這為中國的新軍事斗爭準備打開了更為廣闊的視角。雖然特朗普的對華政策尚未明顯成形,但種種跡象已顯示出“示強好斗”的態(tài)度,中美雖然不會爆發(fā)全面對抗,但因局部爭端擦槍走火的可能性還不能排除。所以,我們要堅持底線思維,做好應對最壞情況的準備,同時,爭取中美關系向積極的方向發(fā)展,做到斗而不破。環(huán)視周邊,中日關系面臨考驗,中韓關系節(jié)外生枝,朝鮮半島陰晴不定,臺灣問題充滿變數(shù),南海問題懸而未決。在中國國家安全壓力如此大的情況下, 習總書記向世界鄭重宣告,“中國走和平發(fā)展道路,無論發(fā)展到哪一步,中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張。”[7]“中國的發(fā)展,為亞洲和世界帶來的是發(fā)展機遇而不是威脅”[8]。中國致力于同美國構建“新型大國關系”,同周邊國家奉行“親誠惠容”的相處之道,致力于實現(xiàn)“人類命運共同體”的良好夙愿,但總有那么一些帶著有色眼鏡和花崗巖頭腦的人渲染“中國威脅論”,甚至挖空心思地威脅破壞中國的國家安全,干擾中國特色社會主義事業(yè)的大好局面。中國不去威脅別人,不信邪不怕邪,不惹事也不怕事。因此,不管國際形勢如何變幻,人民軍隊堅定按照習主席的指示要求,心無旁騖地加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設,扎實推進軍隊調整改革,不斷拓展和深化軍事斗爭準備,提升應對各種復雜斗爭的能力和本領,做到能夠在關鍵時刻有關鍵作為,有效應對各種國際變局,更好成為人民當家作主的堅強柱石,社會主義祖國的鋼鐵長城,中國特色社會主義事業(yè)的建設者和保衛(wèi)者。
[1]《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告(2012年11月8日)》單行本,人民出版社2012年版,第13頁。
[2]《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》,《人民日報》2015年10月30日。
[3]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,新華網(wǎng),2015年11月3日,http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/ c_1117027676.htm。
[4]《馬克思恩格斯全集》第23卷,人民出版社1972年版,第649頁。
[5]《毛澤東文集》第7卷,人民出版社1999年版,第156-157頁。
[6]《習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調:堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》,《人民日報》2014年4月16日。
[7]習近平:《在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話》,2015年9月3日,《人民日報》2015年9月4日。
[8]習近平:《攜手建設中國―東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講》,《人民日報》2013年10月4日。
(本文作者:國防大學原副政委兼紀委書記、教授、中將軍銜)
責任編輯:李冬葉
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2095―7270(2017)07―0006―05