始終堅守干凈干事的從政底線

◎黃崢嶸

始終堅守干凈干事的從政底線

◎黃崢嶸

干凈干事是全面從嚴治黨的基本要求，是密切黨群干群關系的內在要求，是推動經濟社會發展的現實需要。全面從嚴治黨的新形勢下，領導干部要嚴守從政底線，自覺增強干凈干事的意識，不斷提高干凈干事的本領，營造干凈干事的從政環境。

干凈干事；從政底線；從嚴治黨；領導干部

在全面從嚴治黨的新形勢下，“潛規則”不管用了、“擦邊球”不能打了，領導干部怎么才能干好事、干成事呢？我們從習近平總書記系列重要講話中尋找到了答案：干部要干事更要干凈，既要做“廉吏”，又要當“勤官”，既要廉政又要勤政。

一、干凈干事如“車之雙輪”“鳥之兩翼”

習近平總書記會見全國優秀縣委書記時強調，縣委書記要帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。黨員領導干部不僅要干事更要干凈，兩者相輔相成、缺一不可。

（一）干凈干事是全面從嚴治黨的應有之義。全面從嚴治黨，關鍵在嚴要害在治。怎么嚴？靠的是嚴明的紀律和規矩，解決的是“什么不能做”的問題。怎么治？就是黨員干部在保持干凈的前提下干成事，實現“治”的目標，這是全面從嚴治黨的更高層次，解決“怎么做”的問題。回顧習近平總書記的執政歷程，“干凈干事”的理念一以貫之。在擔任浙江省委書記期間發表了《要“干事”更要“干凈”》的文章，提出干干凈凈做人、踏踏實實做事；任總書記后提出開展“三嚴三實”專題教育，強調既要嚴以修身律己，保持個人干凈，又要謀事創業，求真務實干事；十八屆中紀委七次全會上又提出，“要讓黨員、干部逐步習慣在有約束的環境中工作生活”，其意義重大深遠。

（二）干凈干事是密切黨群干群關系的內在要求。“干凈”和“干事”是檢驗黨群干群關系的兩面鏡子，自中央“八項規定”執行以來，吃拿卡要、胡作非為之風大幅收斂，黨風政風為之一振，有效遏制了“干事不干凈”的問題。但是，目前“為官不為”的現象卻有所抬頭，近年來我市在市直單位重點崗位評議活動中就發現，一些審批崗位的負責人“門好進、臉好看、事卻拖著不辦”，逐步演變成了“干凈但不干事”怪現象。習近平同志任福建省長時曾經批駁“為官不為”問題：一些干部對廈門遠華走私案的教訓消極吸取，怕犯錯誤，寧肯什么都不干。干凈不是為了做樣子，而是為了干事，只有幫群眾干實事好事，才能贏得群眾的信任和支持。

（三）干凈干事是推動經濟社會發展的現實需要。干凈干事的最終目標是推動發展、造福一方。然而，有的干部把干凈和干事對立起來，認為管太嚴太死就難干事難成事；少數干部靠吃喝處感情、拉關系跑項目，當傳統辦法不能用的情況下，開展工作無所適從、束手無策；有的甚至抱怨“不跑不送拉不到項目，不發點不補點更沒人去跑項目”。要堅決抵制這種不良風氣，加強思想引導，讓黨員干部學會“戴著腳套跳舞”。干凈干事也是家庭幸福、社會和諧的重要保障，干部不凈就會導致家庭不幸，干事不凈往往會造成社會不公。營造干凈干事的從政環境，對維護社會穩定、促進經濟發展具有重要意義。

二、干凈干事是執政之德、為政之要

干凈是干事的前提，干事是干凈的目的。領導干部要自覺增強干凈干事的意識，不斷提高干凈干事的本領，始終做到信仰干凈、用權干凈、生活干凈。

（一）信仰干凈。黨員的信仰必須是絕對干凈的，沒有雜質、毫無二心。一是講政治，做信念堅定的表率。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻與黨中央保持高度一致，始終維護黨的領導核心，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。二是講規矩，做遵守紀律的模范。在政治上講規矩，做到政令暢通，令行禁止；在工作上講規矩，做到依規依程序、按規矩辦事；在生活上講規矩，做到生活正派、情趣健康。三是講道德，做品德高尚的榜樣。明大德，自覺維護黨的權威和人民的根本利益；守公德，做到公道正派、克己奉公、助人為樂；嚴品德，堅決抵御腐朽的思想觀念和低級的生活情趣。

（二）用權干凈。要自覺接受監督，做到權為民用。一要公正用權。堅持任人唯賢，管好配偶、子女和身邊的工作人員。堅持用制度管權管事管人，嚴格按照黨的原則和規矩辦事，建立權力運行監督制度，讓權力始終運行在陽光之下。二要謹慎用權。堅持慎言慎行、慎獨慎微、慎初慎終，把情況摸清楚、把問題想明白再決策。多深入實地調查研究，深思熟慮、充分論證行使權力，發揚民主。三要依法用權。增強法律意識和法制觀念，按照法定程序行使權力，接受法紀監督，堅決做到“法無授權不可為”，使權力始終在法律范圍內運行。

（三）生活干凈。習近平要求黨員干部要凈化社交圈、生活圈、朋友圈。首先，要嚴格自律。增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，認真踐行社會主義核心價值觀，用道德約束自己、塑造形象，把《準則》《條例》內化于心、外化于行。其次，要樹好家風。正確對待親情，立家要身正，言傳身教，做好家人的榜樣，做到關愛不溺愛，管好家人不添亂。第三，要謹慎交友。把握交友原則，嚴防被人“圍獵”，構建“親”“清”型政商關系；自覺凈化社交圈子，多結交執言的諍友、光明磊落的善友，決不交居心叵測的損友、見利忘義的貪友。

三、干凈干事是治標之舉、治本之策

良好的政治生態是促進經濟社會發展的重要因素。近年來，資興市經濟綜合實力一直保持在湖南省第四位，榮獲社會綜合治理最高獎項“長安杯”，這得益于干凈干事的從政環境，更得益于“不能腐、不敢腐、不想腐”的長效機制。

（一）織好教育之網，樹牢不想腐的理想信念。通過系列教育活動，引導黨員干部筑牢思想防線，構建不想腐的自律機制。一是加強思想教育。積極推進群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”等黨內教育活動制度化常態化；推動黨內教育從“關鍵少數”向“絕大多數”拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，形成干凈干事的良好氛圍。二是加強黨紀教育。以開展“黨內法規”學習教育為契機，組織學習《黨章》《紀律處分條例》等黨內法規，邀請專家主講《大清相國》等為官之道專題講座。同時，創新“學習+測試”、“說法+輔法”、“制度+問責”模式，為全市科級以上領導干部贈送《黨紀政紀條規常用知識一百問》學習書籍，組織全市4427名黨員干部參加黨紀條規知識閉卷考試，對5名補考不及格的干部進行點名通報批評。三是加強警示教育。組織各級領導干部觀看《鏡鑒》《不可觸碰的底線》《永遠在路上》等專題片。同時，組織召開全市科級“一把手”、村支書集中警示教育大會，由服刑人員現身說法，讓重點崗位的實權者在案例警示中受到強烈震撼。

（二）亮好監督之劍，構筑不能腐的制度環境。積極探索“加強紀委監督同級黨委”試點工作，圍繞用人、用錢、用權，構建同級監督制度體系。2016年我市同級試點工作經驗得到中央紀委書記王岐山同志的親筆批示。一是突出主體責任監督。對市委常委會成員落實黨風廉潔建設責任、個人重大事項報告備案制度等情況開展監督檢查、進行廉潔履責評估。二是突出選人用人監督。建立市紀委書記全程參與人事醞釀、市紀委副書記列席市委常委會的人事議題和市編制委會議題等工作機制，構建選人用人事前、事中、事后全方位監督體系。三是突出資金項目監督。將單筆100萬元或綜合金額500萬元以上的財政性資金、單項價值50萬元或批量價值100萬元以上的國有資產、評估價1000萬元以上的國有資源等“三資”納入同級監督的范疇，建立列席會議、決策限期報告備案等工作機制，通過“監督錢”來“監督權”，實現“監督人”的目標。四是突出廉潔自律監督。制定出臺《資興市加強領導干部社交圈生活圈朋友圈監督辦法（試行）》，列出領導干部不準在公共場所進行帶彩娛樂活動、不準向管理服務對象長期借錢借車等“九個不準”負面清單，建立報告備案、抽查核實等八項監督制度，將監督的范圍從“八小時以內”向“八小時以外”延伸，形成全覆蓋、無縫隙的監督格局。

（三）打響懲戒之槍，形成不敢腐的機制。懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。一是嚴查“三類人”。始終保持力度不減、節奏不變、尺度不松的反腐高壓態勢，緊扣執紀審查“三個重點”，即：十八大以后不收斂不收手；問題線索反映集中、群眾反映強烈；現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。二是嚴懲“三個后”。即重點查處十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，釋放越往后執紀越嚴、處分越重的強烈信號。三是嚴查“三個小”。即職級小但影響較大、金額小但性質惡劣、事情小但反應強烈的“小官、小案、小事”。提升群眾對反腐倡廉工作的獲得感和滿意度。

“干凈”＋“干事”＝干成事。這是黨員干部做事做人的一道公式。知之非難，行之不易。黨員干部領導干部一定要始終牢記和堅決落實習總書記的要求，堅持“凈字打底、干字當頭”，將干凈與干事有機統一起來，讓“干凈干事”真正成為領導干部的自覺追求和從政底線。

（本文作者：中共湖南資興市委書記）

責任編輯：江生亮

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