踐行五大發展理念 加快贛南老區振興

曹 愛 珍

踐行五大發展理念 加快贛南老區振興

曹 愛 珍

文章圍繞“五大發展理念”闡明五大發展理念各自的基本思想、地位作用，強調把創新作為第一動力，培育增長新引擎；協調作為核心任務，著力拓展發展新空間，綠色作為最大品牌，打造生態發展新優勢；開放作為關鍵一招，努力蓄積發展新后勁；共享作為目標，增進人民群眾新福祉。

發展理念；老區振興；縣域經濟

系統學習習近平總書記系列重要講話精神，切實體會到，中央提出的五大發展理念，為全面建成小康社會點亮了“指示燈”，為轉型跨越發展找到了“新路徑”，為更好地造福民生提供了“新思維”，為如何當好縣委書記增加了“新標準”。決心在今后的工作實踐中，運用學習成果，指導改革發展，為實現“十三五”規劃目標，推動大余率先全面建成小康社會做出新貢獻。

一、把創新作為第一動力，培育增長新引擎

習近平總書記指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。推進縣域經濟發展，必須抓住創新這個“牛鼻子”，做好創新發展的“乘法”，用新理念、新辦法謀長遠。創新發展思路，在更深層次解放思想。要把解放思想貫穿發展全過程，讓一切有利于發展的新思想充分涌流、競相迸發。我縣近年持續深入開展“解放思想發展十五問”大調研、大討論活動，掀起了一場“頭腦風暴”和“思想革命”，孕育了創造力、增添了新動力、釋放了新活力。創新發展方式，推進供給側結構性改革，更加自覺強化質量效益導向，堅持盤活存量、做優增量、做大總量，加快轉方式、調結構，大力推進經濟結構戰略性調整，堅決摒棄拼資源、高投入、高消耗、攤大餅式的粗放型發展模式，加快淘汰“僵尸企業”，化解中低端產品過剩、高端產品不足的矛盾，著力提升供給體系質量和效率。創新發展路徑，培育互聯網經濟新業態。打破傳統發展的“路徑依賴”，運用互聯網思維，實施“互聯網+”戰略，推進傳統產業與“互聯網+”、“大數據”有機融合，發展信息技術、跨境電商、健康養生養心養老等新型服務業態，加快推動電子商務向農村延伸，讓廣大農戶放下“鋤頭”拿起“鼠標”，把優質農特產品銷售到世界各地，催生經濟增長新動力。

二、把協調作為核心任務，拓展發展新空間

以協調發展促進發展平衡，縣域經濟社會才能行穩致遠。我縣要繼續搶抓《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》等國家和省、市系列重大戰略機遇，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等發展戰略，以贛南蘇區振興發展為抓手，做實做強縣域經濟發展基礎。統籌推進新型城鎮化。遵循規律，因勢利導，搞好以人為核心的新型城鎮化。堅持以城市總體規劃為指引，以重大項目建設為載體，合理布局城鄉空間，融入現有生態元素，加快老城區提質擴容、新城區建設提速，不斷增強城市綜合承載力，提升城市品位。積極促進城鄉公共資源均衡配置，完善住房、就業、教育、醫療、社保等政策體系，推進城鄉基本公共服務均等化。提升鄉村建設品質。縱深推進和諧秀美鄉村建設，改善農村生產生活條件與鄉村人居環境。持續開展城鄉環境綜合整治，建立縣、鎮、村、戶“四級聯動、分級負責”的農村生活垃圾集中處理運行機制，在鄉鎮成立環境衛生管理辦公室，做到編制、人員、經費、職責、措施“五到位”，抓好無害化處理，營造和諧美麗、宜居宜業的城鄉環境。

三、把綠色作為最大品牌，打造生態新優勢

習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。綠色生態是我縣最大的財富、最大的優勢、最大的品牌，必須堅持走綠色、循環、低碳、可持續發展之路，積極打造國家生態文明先行示范區。發展低碳循環的綠色工業，做好企業創新上的“加法”和降低污染物的“減法”，鼓勵鎢及有色金屬等傳統優勢產業企業發展多元化經營，推進技改擴能和節能降耗，走低碳發展、綠色發展之路。緊緊抓住“中國制造2025”戰略機遇，加快新型工業化和信息化的深度融合，大力引進、培育、發展新材料、電子信息、食品藥品、光伏等節能環保新興產業，努力擺脫對資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路。以品牌優勢為發力點，培育生態有機的綠色農業，突出花卉苗木、臍橙、油茶、商品蔬菜、竹業、生豬和鴨業等產業，大力培育和發展一批新型經營主體，積極構建“龍頭企業帶動，合作社銜接，家庭農場參與，社會化服務跟進”的現代農業體系，著力打造“綠色、有機、無公害”的生態農業品牌。構建集約高效的綠色服務業，大力發展鄉村旅游、電子商務、金融保險、現代物流、影視制作、數字創意等新型產業。特別要順應旅游發展大勢，充分利用鄉村資源和田園美景，堅持“三個結合”，大力發展鄉村旅游。即：堅持鄉村旅游與生態保護相結合，突出山水記憶、文化記憶、故園記憶和美食記憶。與精準脫貧相結合，依托旅游開發，幫助貧困戶改造民居，流轉田土，發展種養，獲得穩定收入，依托旅游公司，引導貧困戶參與鄉村旅游，就近轉移就業脫貧，依托電子商務，幫助貧困戶推廣旅游項目，推銷土特產品，依托鄉村旅游，促進貧困戶更新觀念，移風易俗，提振脫貧信心和決心。與統籌城鄉相結合，著眼于建設美麗鄉村、加強反哺農村、促進回歸創業。2015年我縣建成30多個鄉村旅游點，每個鄉鎮都建成了2～3個示范點，形成了“遍地開花、百景爭艷”的喜人態勢，我縣被評為“中國最美鄉村旅游目的地”、“中國最美綠色生態旅游名縣”和“2015中國美麗鄉村建設示范縣”，成功承辦了全省鄉村旅游現場會。同時，要積極構建生態治理體系，認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，實行最嚴格的環境保護制度，建立健全“河長制”，筑牢青山綠水的“防護網”。

四、把開放作為關鍵一招，蓄積發展新后勁

對欠發達地區來說，實現跨越發展，擴大開放尤為重要。我們強化“大開放大發展，不開放難發展”的意識，堅持引資、引技、引智并重，“引進來”與“走出去”并舉，以大開放促進大發展。優化環境增活力。堅持硬件不足軟件補、政策不足服務補、優惠不足感情補。以提升優質服務能力為重點，全面深化改革，全力推進政府職能轉變，提升法治能力和水平，深化商事制度改革，建立健全招商項目“一站式”服務平臺，破除一切不利于優化發展環境的體制機制，培育現代市場體系，打造開放競爭新優勢。筑好平臺引鳳凰。堅持“突出主導產業、完善產業配套、發展循環經濟、通過產業集聚”的建設思路，通過擴區調區，完善園區要素保障，提升園區承載功能，積極打造承接產業轉移示范基地。現已建成一個年產值超百億的全省獨家的國家級鎢及有色金屬精深加工產業基地。招大引強添后勁。堅持大招商、招大商，緊緊圍繞工業產業規劃，開展“建鏈、補鏈、強鏈”式產業招商，著力引進央企、世界500強等行業龍頭企業，不斷提高招商引資質量和規模。2015年以來，我縣成功舉辦了兩次百億招商項目“三集中”活動，引進了一大批戰略企業、優質項目，共簽約招商項目55個、簽約資金總額154.36億元，其中超10億元的3個，超20億元的2個，為縣域經濟發展蓄積了強大的發展后勁。

五、把共享作為工作目標，增進群眾新福祉

讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是我們黨為人民服務的重要體現，也是我們一切工作的出發點和落腳點。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續原則，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，不斷提高共享發展水平。一方面，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和“第一民生工程”來抓，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，認真貫徹落實“五個一批”工作要求，大力實施貧困村“一村一品”產業推進行動，積極實施“魚漁”雙授，加大“造血”幫扶力度，積極搭建好農業產業、龍頭企業、就業創業、公益崗位、社會援助、金融服務“六大平臺”，扎實推進“發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底”等五大工程，徹底實現換窮業、挪窮窩、改窮路、兜窮底，努力實現率先全面建成小康社會。把更多的財力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，改善群眾生活條件，努力提高群眾收入水平，豐富群眾精神世界，維護好社會公平正義，不斷提升群眾獲得感和幸福感。鼓勵和支持“大眾創業、萬眾創新”，實現更加充分和更高質量的就業，確保讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

（本文作者：中共江西省贛州市大余縣委書記）

責任編輯：江生亮