重慶十八梯歷史文化街區消防改造問題探析

李冬梅

(重慶渝中區公安消防支隊，重慶 400010)

重慶十八梯歷史文化街區消防改造問題探析

李冬梅

(重慶渝中區公安消防支隊，重慶 400010)

十八梯歷史文化街區是重慶巴渝民俗文化和山水特色文化的典型代表，在城市快速擴張過程中，十八梯建設落后，消防隱患重重，改造勢在必行。在該文化街區的消防改造中面臨消防車道、防火間距、設施配備等各種制約問題，采取有效的防火技術措施可助推十八梯歷史文化街區的消防改造進程和消防整體安全形勢穩定。

歷史街區；消防改造；總平面；疏散體系；耐火等級；消防設施

歷史街區的概念是在1987年由國際古跡遺址理事會在華盛頓通過的《保護歷史城鎮與城區憲章》(又稱《華盛頓憲章》)第一次提出的，我國則是建設部于1986年在國務院批轉建設部、文化部《關于請公布第二批國家歷史文化名城名單報告的通知》中首次提出歷史文化街區的概念：對文物古跡比較集中，或能較完整地體現出某一歷史時期傳統風貌和民族地方特色的街區等予以保護，核定公布為地方各級“歷史文化保護區”。2002年通過的《中華人民共和國文物保護法》采用了“歷史文化街區”這一法定名詞，“歷史文化保護區”與“歷史文化街區”的內涵基本相同，以后的保護規劃中都采用“歷史文化街區”的概念。至此，全國各地涌現了南京熙南里歷史文化街區、無錫清明橋歷史街區、浙江倉橋直街歷史街區、杭州清河坊歷史街區、成都寬窄巷子、蘇州山塘街歷史街區等眾多有歷史文化價值、承載歷史底蘊的地域性人文特色建筑。

一、重慶十八梯歷史文化街區現狀

十八梯依山而建，至今仍保留著很多解放前的舊建筑和窄街小巷，是典型的山城老街，連同原汁原味的山城生活場景，一直承載著老重慶人童年里對山城的記憶。重慶十八梯在2014年被納入《重慶市城鄉總體規劃(2007—2020年)》的歷史文化名城保護篇章。2015年在《重慶市主城區傳統風貌保護與利用規劃》中被列為傳統巴渝風貌區[1]。十八梯傳統風貌區是重慶巴渝民俗文化和山水特色文化的典型代表，包括了清真寺巷、轎輔巷、永興巷、善果巷、月臺壩、瞿家溝和下回水溝七條街巷，有文物點10處。十八梯片區占地面積約20公頃，其中，核心保護區面積約3.89公頃，均為多層建筑。

在城市快速擴張過程中，重慶十八梯片區內的城中村建設落后、耐火等級低，防火間距不足，設施供給不足、市政配套缺乏，不僅導致居住環境日益惡化，也嚴重影響了城市的景觀形象與功能品質，更埋下了重重火災隱患。

重慶十八梯作為梯坎文化的精華，不僅是重慶山城風貌的經典名片，重慶市井生活的體驗高地，而且是重慶本土文化的展示窗口。作為歷史文化街區和傳統風貌區之一進行成片保護、整體打造、全面提升，使其成為城市核心競爭力的重要承載和支撐，也是確保重慶渝中區安全穩定形勢的必要舉措。

二、十八梯歷史文化街區消防改造中存在的問題及難點

(一)防火間距、消防車道等布局困難

由于重慶十八梯街巷緊密、房屋疊加的獨特建筑特征，要保證傳統風貌不變情況下進行改造，改造后的建筑總平面防火間距、消防車道等布局困難，既缺乏靈活處理的法律支撐且影響消防救援開展。十八梯建筑周邊道路坡斗彎急、拾級而上，僅供行人步行通過，通車困難。傳統風貌區的調整旨在保護重慶的傳統梯坎文化，重塑其戲劇性的街巷空間和建筑風貌，不僅無法形成環形車道，也無法滿足消防車道8%坡度的要求，超過160 m的街區無法通行消防車，消防撲救困難。

部分保留的傳統風貌建筑歷史久遠、建筑耐火等級低，不僅無法滿足現行規范對建筑耐火等級的要求，同時制約建筑間防火間距的調整。根據《建筑設計防火規范》[2](GB 50016—2014，以下簡稱《建規》)第5.2.2條的規定，一、二級耐火等級建筑之間才允許采取技術處理措施進行防火間距縮減，三、四級耐火等級建筑無法采取技術處理措施縮減防火間距。十八梯街區內部分文物建筑年代久遠，多以磚、木柱承重，耐火等級多為三、四級，許多防火間距不具備縮減條件。新建建筑與文物建筑之間及文物建筑之間要滿足9～12 m間距，即使部分建筑達到了民用木結構建筑的要求，可以按照現行《建規》對防火間距進行部分防火技術措施處理，縮減防火間距，但是這些建筑畢竟屬于少數。嚴格設置較大的防火間距勢必與保留傳統風貌區的特殊地形地貌相悖，在執行規范標準和風貌區保留上進退兩難。

重慶十八梯消防改造存在的消防總平面問題在全國并不鮮見，很多歷史文化名城都根據自身特點適當調整。比如，蘇州《歷史文化保護區保護性修復整治消防管理辦法》規定，可以根據街區具體情況適當調整街巷寬度的消防間距要求；上海《歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》明確，因保護歷史文化風貌需要無法達到消防規定標準的，由規劃部門和公安消防部門協商制定相應防火安全措施，但重慶目前缺乏相應法律支撐。

(二)消防疏散體系無法滿足現行規范要求

1.疏散寬度和樓梯段凈寬不足

新建建筑樓梯段凈寬可以滿足要求，然而那些需要原拆原建或者原址原貌原材料原形式保留的建筑，大多都是1998年以前的老建筑，沒有經過消防設計審核和驗收，其內部樓梯段凈寬度嚴重不足，部分僅為0.6 m，無法滿足現行規范對展覽建筑或商業建筑樓梯段凈寬最低1.1 m以上使用功能要求。此外，由于改造后的建筑功能由居住改為商業或展覽，疏散總寬度的計算方式和疏散寬度的要求也遠遠高于原功能建筑，這就造成了整體疏散寬度不足。即使那些原功能為商業不改變使用功能的建筑，由于新老設計規范更迭，疏散指標變化，也導致了疏散寬度不足。

2.樓梯間設置形式不符合要求

十八梯內建筑多以敞開樓梯間形式為主，按照現行規范要求，超過2層商店建筑應當采用封閉樓梯間，對于部分保留的老舊建筑，樓梯間形式明顯不符合要求。此外，采用了封閉樓梯間的建筑，封閉樓梯間既無法自然采光通風又未設置正壓送風，樓梯間的設置仍然無法滿足規范要求。

3.建筑耐火等級低

按照《建規》第5.1.2條的規定，樓梯間的墻、柱、梁、樓板一至三級耐火等級均要求為不燃性材料，四級耐火等級除樓板可為可燃材料外，其余均要求為難燃性材料0.5 h耐火時間。十八梯內的建筑由于存在歷史周期長尤其是保留建筑多為簡單磚木結構，樓梯間墻、柱、梁、樓板無法完全滿足現行規范對于材料燃燒性能或者耐火時間的要求，耐火等級明顯低于規范要求，結構的加固和耐火性能提升是又一難題。

4.安全出口數量不足

十八梯內部分多層建筑僅設置1部疏散樓梯，按照《建規》第5.5.8條的規定，公共建筑安全出口數量不少于2個，特殊情況設置1部疏散樓梯，但是條件非常嚴格，對于建筑層數、每層建筑面積和疏散人數有具體指標控制。十八梯內的三、四級耐火等級建筑多，按照1部疏散樓梯設置條件，層數不能超過3層，每層面積也不能大于200 m2，許多建筑無法滿足要求。

(三)消防設施配備不到位

目前重慶十八梯內的老舊多層建筑消防設施處于匱乏狀態，既缺乏消防水源也缺乏消防設施保護，消防撲救困難重重。十八梯老舊建筑多，周邊建筑消防給水管網未成環網布置，市政給水管網管徑和壓力均不足，救援多使用一街之隔的解放碑附近的消防管網。室外消火栓數量嚴重不足，并未設置消防水泵接合器，整個十八梯片區內無消防水池和消防水箱，建筑內部同樣也未設置室內消火栓系統、自動噴水滅火系統和火災自動報警系統，即使最基本的滅火器都罕見，整個片區消防用水和撲救設施處于嚴重匱乏狀態。

三、十八梯歷史文化街區消防設計解決對策

(一)采用區分原則確立消防設計出發點

不同的改造方式[3]決定了不同的消防設計原則，對于能夠拆除恢復重建的建筑，按照現行規范進行防火設計；對于無法拆除，需要保留的建筑，能夠通過修繕方式改造的，在修繕過程中可以按照現行技術標準，在保持原貌不變情況下運用新工藝、新材料，提升建筑耐火等級，改善疏散條件；對于那些需采用原工藝原材料原結構原貌保留的重要文物建筑，應結合現實情況采取靈活技術處理措施進行消防設計，不能一概而論按照新建建筑來對待。

(二)防火間距、消防車道的解決措施

歷史街區由于其特殊功能、特殊歷史定位，不同于其他的新建建筑，在消防設計方面也存在特殊性，完全一概而論采用現行防火設計規范，無法滿足其特殊使用效果，也不能達到傳統風貌保護目的，需在尊重規范的基礎上，采取靈活處理的方式解決歷史街區的消防設計。

1.采用技術措施處理防火間距問題

新建建筑之間防火間距必須滿足現行規范的要求，新建建筑與保留的文物建筑之間無特殊困難仍應當滿足現行規范的要求，對于確因地塊及風貌限制無法滿足要求的，應當采取可靠的技術處理措施確保防火設計的可行性。對于保留的文物建筑之間尤其是采用原工藝原材料原結構修復的建筑之間，更難滿足現行規范要求的，只能采取例如設置防火墻、防火水幕、甲級防火門窗等技術措施實現建筑之間防火性能安全的要求[4]。重慶十八梯旨在復原重慶巴渝山水和梯坎文化原貌，以多層建筑為主，新建建筑防火間距可以達到防火間距不限或最低3.5 m的要求，但是新建建筑與四級耐火等級保留建筑之間因規范限制，要求滿足9 m間距，四級耐火等級建筑之間需滿足12 m 要求。重慶十八梯部分區域地塊狹長，退足間距，將嚴重影響歷史街區內使用功能和風貌的保持。筆者認為消防規范要求和傳統街巷建筑肌理原真保護是不可調和的矛盾，應出臺重慶市傳統風貌區消防管理辦法，在確保消防安全的基礎上，對消防規范指標要求及防火處理措施進行合理調整，使其具有一定的合理性。

2.尊重現狀合理改造消防車道

歷史街區內消防車道設置還是應當遵循160 m的要求，但由于重慶十八梯內山地多、彎道急、坡度陡的特點，加之消防車道借用市政道路情況較多，部分市政道路本身也無法滿足8%的要求，即使滿足了歷史街區內160 m的要求，但仍然無法滿足消防車道8%的坡度要求。針對此種情況，建議根據目前消防車爬坡能力的實際情況，確立歷史街區內消防車道坡度要求，而不僅僅局限于8%。在歷史街區內設置消防車道時，可以考慮重慶十八梯的特殊地形地貌，在不同臺地之間設置能夠滿足消防車通行、回車和撲救的消防車道，而不僅僅局限于一條車道貫穿整個街區。同時，要加強與相關部門協調，盡量將部分借用的市政道路進行相關改造，以達到消防車通行坡度的要求。

(三)優化調整疏散體系

對于新建建筑或者能夠拆除重建的建筑，筆者認為在保留傳統風貌的基礎上，內部的疏散體系應當滿足現行規范要求。因重慶十八梯在傳統風貌保留上以多層公共建筑為主，在新建或者拆除重建過程中，可以對不超過三層的建筑，通過限制每層建筑面積和使用人數來減少疏散樓梯設置數量，最大限度地復原傳統風貌區特點，還可借助特殊有利地形地貌在不同的樓層標高設置獨立安全出口以解決疏散問題。對于那些保留建筑且原貌原材料原結構恢復的建筑，應當采用更換樓梯扶手厚度、拓寬樓梯間側墻厚度等措施最大限度釋放疏散寬度，優化疏散條件。對于因結構安全問題確實無法改進的，則應當采用技術加強措施，通過增設消防設施強化物防，通過強化管理加強人防來確保建筑物的消防安全。

(四)增設消防設施，改善消防給水系統

在重慶十八梯改造過程中建議改善消防給水系統，增設市政給水管網[5]，且增加消防給水的流量和壓力，確保滿足重慶十八梯傳統風貌區消防撲救水源要求。重慶十八梯內多層公共建筑層數低，建筑面積和體量小，除國家級文物保護單位的重點磚木或木結構的古建筑宜設置室內消火栓系統外，按照現行《建規》無需設置室內消火栓、自動噴水滅火系統和火災自動報警系統。重慶十八梯消防改造過程中因消防車道、防火間距、建筑保留結構等眾多因素的影響，存在無法滿足現行規范的制約因素，加之重慶十八梯改造后將成為繼洪崖洞旅游景區之后的又一人文旅游景區，人流量大，商業經營多。鑒于其特殊的功能和人流情況，筆者建議在重慶十八梯消防改造中應當增設室內外消火栓、滅火系統和報警系統等消防設施。若安裝普通的消防滅火系統、報警系統，成本高，且消防水池和消防水箱的建造又受地塊限制，建議借用鄰近地塊的消防水池和消防水箱滿足重慶十八梯風貌區內的滅火需求，也可安裝簡易噴淋和簡易報警系統，增強重慶十八梯的滅火救援能力。此外，在所有的商業經營場所增加滅火器的配置數量，增強初期火災撲救能力。同時，政府可采購部分小型消防車輛[6]，設置微型消防站，以滿足街巷之間快速通行滅火需求。

四、結語

對重慶十八梯傳統風貌區的消防改造，不能簡單地按照現行規范要求實行一刀切，需結合建筑自身實際情況因地制宜采取不同的改造措施。對能夠采取技術措施或調整結構、功能達到規范要求的，應盡量按照現行規范要求改造到位；受現實條件限制，改造后仍無法滿足規范要求的，在改造中應當在尊重歷史和實際進行最優化改造的前提下，采取技術加強措施和增設消防滅火設施配備等一系列措施確保該改造項目的整體消防安全。

[1] 王軼楠.重慶市渝中區老城區發展與保護價值研究:以十八梯傳統風貌區為例[J].城市住宅,2015(12):62-68.

[2] 中華人民共和國公安部.建筑設計防火規范:GB 50016—2014[S].北京:中國計劃出版社，2015.

[3] 李俊毅.鼓浪嶼老舊建筑改造標準化探析[J].廈門科技,2014(2):19-21.

[4] 惠學儉,冷啟貞.淺析歷史文化街區改造的消防措施:以青島劈柴院消防改造為例[J].青島理工大學學報,2012,33(2):58-61.

[5] 林吾勇.淺析廈門中山路歷史商業街的保護性消防改造[J].山西建筑,2011,37(26):40-42.

[6] 胡敏.歷史街區的防火問題研究[D].北京:中國城市規劃設計研究院,2005.

(責任編輯李蕾)

FireSafetyRenovationofChongqing’s18-stepLadderHistoricalandCulturalDistrict

LI Dongmei

(YuzhongDistrictMunicipalFireBrigade,Chongqing400010,China)

18-step Ladder is a typical representative of Chongqing’s Bayu folk culture and landscape. It is imperative to renovate 18-step Ladder because its construction is lagging far behind the rapid process of urbanization, posing all kinds of fire hazards. Due to the limitations of fire truck passages, fire separation distance as well as fire protection facilities and equipment in this district, fire safety renovation must make effective use of fire protection technologies in order to boost the renovation of 18-step Ladder and stabilize the overall fire safety.

historic district; fire safety renovation; general layout; evacuation system; fire resistance rating; fire protection facility

2017-05-16

李冬梅(1981— )，女，山東萊州人，工程師，碩士。

TU998.1

A

1008-2077(2017)10-0047-04