治理『山寨社團』仍需持續發力

治理『山寨社團』仍需持續發力

2016年，民政部官網共曝光了十三批“山寨社團”名單，涉及非法社會組織上千家，引發了媒體討論。2017年，“山寨社團”有所收斂，相關輿論也減少很多。8月中旬，一個自稱“中國科技創新與戰略發展研究中心軍民融合工作委員會”的組織被媒體關注。在該組織“官網”公布的組織架構中，多名退休省部級官員、兩院院士被其列入“顧問團”。“山寨社團”再次引發關注。

經媒體調查發現，所謂“顧問團”成員對此事并不知情，這個社團的山寨性質可以坐實。民政部相關負責人也表示，截至目前，民政部未批準任何帶有“軍民融合”字樣的社會組織，凡是冠有“軍民融合”字樣且自稱在民政部登記的組織均屬于虛假宣傳。

《光明日報》發表文章《“山寨社團”為何會死灰復燃》稱，有關部門多是以公布名單的方式向社會進行告知。這當然是必要的，但這還不夠。一些被曝光的“山寨社團”連“官網”都還在，只是暫時停止了更新。一方面，它們仍可能繼續打著其他名頭開展地下“業務”；另一方面，等治理風頭一過，便可能“死灰復燃”。這要求清理工作必須超越一般的信息公開，上升到更為切實的治理。公布“山寨社團”名單，只是邁出了規范社團管理的第一步。只有在常態化管理與制度化防治上發力，才能有力清除存量。

《新京報》提出很多問題：假得明顯的山寨社團為何能堅挺這么久？為何這些“山寨社團”專門瞄準地方政府招搖撞騙，能屢屢得手？為什么一些地方政府對山寨社團缺乏鑒別力？他們認為，山寨社團通常“拉虎皮作大旗”，動輒冠以中國、國家某某中心的名稱，千方百計與國家部委機關扯上關系，具有一定迷惑性，是重要緣由。但從主觀上來講，還是有些人的非正常政績觀，以為能通過部委所屬單位“架天線、搞勾兌”。從現實看，即使明知有些山寨社團身份可疑，個別好大喜功的地方政府領導為了炒作政績，也可能對其“睜一只眼閉一只眼”。勾兌對他們來說，也是“剛需”。也正因非正常政績觀和榮譽焦慮癥驅動，原本不難鑒別的山寨社團在一些地方大行其道。

《中國青年報》評論認為，山寨社團早已臭大街，陷入人人喊打的境地，但似乎“發如韭，剪復生”，改頭換面，沉渣泛起。一些評獎左手給錢，右手發杯，一看就是假的，但為何那么多人趨之若鶩？

“一拍即合，各取所需”，可用這八個字形容一些山寨機構與其上級山寨機構的關系。一些山寨社團之所以能賺錢，也與這八個字有關。作者建議，治理山寨社團亂象，需要“多管齊下”將其導向深化：其一，中央部委應率先垂范，做好信息公開，讓下設的直屬事業單位和掛靠社團易于查驗；強化內部審批管理，特別是要對以獨立法人單位二級三級分會、委員會等名義開展的活動進行專項整治。其二，社會組織登記管理部門民政系統應當加強宣傳和科普力度，讓社會化公眾了解社團查驗方式，避免上當受騙。其三，對個別“揣著明白裝糊涂”的地方官員，要加強權力制約和監督，造成嚴重后果的，必須嚴肅問責。

媒體評論深刻犀利，但他們卻都忽略了一個現況：總體來看，通過民政部和相關部門的治理，“山寨社團”的活動已經大幅減少，“死灰復燃”的結論還為時尚早。我們相信相關部門將始終保持高壓態勢，持續不斷地加大管理力度，給“山寨社團”以嚴厲打擊。