打造公益惠民新風尚

◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

打造公益惠民新風尚

◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

2016年5月，為深化社會治理服務創新，加快推進社會組織能力建設，促進公益事業健康發展，浙江省湖州市啟動了首屆社會組織公益創投活動，54個社會組織參與其中，經過前期調研、項目征集、項目優化、項目評審、財務輔導等一系列環節最終立項63個項目，范圍覆蓋扶老、助殘、救孤、濟困等多個領域。一年來，活動涌現出了一批貼合社會需求、服務內容豐富、服務形式多樣的優質公益服務項目，極大激發了社會組織活力，有效帶動了社會治理的創新。

搭平臺 積極組織服務民生

近年來，湖州市十分重視社會組織的發展，曾專門成立社會組織服務中心，為萌芽型、初創型、樞紐型社會組織搭建了培育公益社團、提供初創服務、開展定向孵化、實施項目扶持、構建集聚效應的平臺。作為社會組織參與政府購買服務的新探索，公益創投通過項目運作，提供專業化、個性化的社會服務，滿足居民多元化需求，對提升政府服務水平、推進“三社聯動”等具有重要作用。

公益創投的意義不僅僅是提供“種子基金”，關鍵是要提升社會組織的管理水平和自身“造血”的能力。因此，針對項目開發能力差、經費不足及組織人員素質不高等難題，湖州市通過公益創投活動，邀請專家對項目設計與策劃、財務預算、志愿者管理等方面進行能力培訓，幫助其更好地提供服務。在每月的督導跟進下，目前各項目團隊計劃管理意識逐步形成，臺賬和財務逐漸規范化，項目化意識進一步強化，多數機構認為自身項目管理和運作能力得到了提升。

強保障 助力項目精準推進

湖州市在開展公益創投過程中強化了保障制度，讓老年人、殘障人士、外來務工子女、優撫對象、留守兒童等群體真切受益。先后制定了《湖州市社會組織公益創投活動項目申報指南》《湖州市社會組織公益創投項目現場評審辦法》《湖州市社會組織公益創投項目財務管理辦法》等一系列文件，做到項目征集有法可依、項目評審有章可循、項目過程規范透明、項目監管責任明確，為公益創投活動的順利開展提供組織保障和制度保障。

在項目實施階段，各項目申報方嚴格按照項目計劃書實施，做到緊緊圍繞服務對象、緊扣項目目標、嚴格落實項目進度、精心布置活動內容、突出服務成效。承辦單位負責項目實施期間的指導、咨詢，并聘請專業人士，開展項目督導和能力培訓。

為發揮公益創投對社會組織能力建設的促進功能，湖州市還制訂了公益創投項目督導辦法，強化理念督導，如邀請專家在專業理念、項目運作、團隊建設方面進行指導，并組織項目申報方召開工作交流會，了解各項目進展，對項目實施過程中出現的問題或困難，提供針對性的專業督導建議。

優特色 打響公益惠民品牌

公益創投的資金來源是福利彩票公益金，因此按照福彩公益金的要求，公益創投項目也要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨重點關注社會熱點。有超過三分之一的公益創投項目圍繞為老服務開展，力爭以團隊的熱情與愛心，設計豐富多彩的公益活動，提升老年人生活質量。合作是本屆公益創投項目的主線。通過合作的方式，公益創投不僅解決了服務對象篩選難、服務平臺難找的問題，同時借助多方資源優勢，更好地服務于受助對象，保障項目順利實施。

此次公益創投項目設計更加注重自身優勢，通過發揮專業特長，運用專業性、創新性手法，關注社會弱勢群體的精神、文化需求，提升服務對象生活質量。如湖州向日葵聾兒康復中心《湖州外來務工家庭聽障兒童家庭康復援助項目》、湖州揚帆青少年服務中心《關愛星寶社交溝通項目》都是用系統的專業知識和課程，采取點對點方式輔導、幫助受助對象。

社會組織公益創投活動，是推進政府購買服務的一次先行試驗。實踐證明，這種模式在提升了社會組織能力的同時搭建了凝聚愛心的廣闊平臺，讓群眾享受到更加優質、多元的社會服務。

（作者單位：浙江省湖州市民政局社會組織管理局、湖州日報）