勞動力市場變化與城鎮職工養老保險制度改革密切相關

張車偉中國社科院人口與勞動經濟所所長

勞動力市場變化與城鎮職工養老保險制度改革密切相關

張車偉中國社科院人口與勞動經濟所所長

我國人口老齡化形勢非常嚴峻，如何保障老年人今后的生活，搞好社會保障和養老保障的制度非常關鍵。做好這個保障最密切的關系是勞動力市場，我們的養老保險制度與勞動力市場密切相關。某種意義上可以說，養老保險制度是我們勞動力市場一個配套的制度。

目前，中國進入了一個新的階段，新經濟的發展日新月異，所謂的新經濟包括兩個部分，一是創新經濟，完全由創新的活動帶來的經濟增長；另外的新經濟，是通過業態的融合產生的新經濟。我國國家經濟增長的新經濟成分不斷壯大，在新經濟成分當中可以看到，很多人可能很難再用雇員的特征去表述，我將其稱之為勞動力市場工薪化的趨勢。這樣的趨勢與城鎮職工養老保險制度的改革密切相關。

城鎮職工養老保險制度，目前基金的收支基本平衡，結余量超過3萬億，但地區間不平衡問題突出，個別省份支出增長速度超過收入增長速度，替代率水平已降低到50%多，意味著今后養老保險待遇進一步降低的壓力較大。考慮到整個國家勞動力市場中，工薪者的比例是62%，還有進一步上升空間。這就意味著分母應該是不斷增加的狀態，現在加入的人，數量離我們要求還很大。總的來看，這一制度如果改革措施能跟上，應該可以持續下去。我們現在仍然處于勞動年齡占比較高的時期，從整個人口結構來講是最有利于我們養老保險制度建立和發展的時期。

今后如何改？一是進一步明確制度規則；二是基礎養老金的全國統籌；三是擴大覆蓋面；四是財政補貼應明確成為基金的法定收入來源；五是考慮適當下調繳費率。