行政與市場博弈，絞殺共享經濟（熱點熱評）

方興東

春節將近，社交媒體上對以滴滴為代表的網絡約車的抱怨迅速刷屏。網約車消費者明顯感到打車難度和成本大幅提升。傳統出租車依然在街上穿梭，卻對路邊揮手打車的人視而不見，專門挑揀打車軟件上“加價”最高的單子。

這幾年轟轟烈烈的網絡約車大戰，令補貼因激烈的市場競爭而不斷加碼，使消費者實實在在享受了好處。而如今，一切都戛然而止。不但原來的福利消失殆盡，打車的成本和難度也明顯超越網絡約車出現之前。消費者仿佛又回到了沒有專車、快車、順風車的原點。

有人批評滴滴的無情變臉，也有人為變臉找原因，比如春節期間網約車司機返鄉造成的供給不足，眾說紛紜，觀點多多。滴滴的公關也及時出擊，劍指新近生效的北上廣網約車新規。其實，問題的根源非常簡單：市場壟斷（滴滴一家獨大）和行政壟斷（不合理的網約新規）兩種力量博弈，使得合理的市場競爭失效。市場力量通過抬高價格的方法，將行政力量所造成的壓力和損失變本加厲地轉嫁到消費者頭上，雙重壟斷疊加，使得市場各利益相關方失去了動能，全新的產業失去了活力。網絡約車原本被寄希望于解決打車難，今天不僅沒能解決這個問題，反而給人們添了“新堵”。因為原本市場競爭多方博弈的生態被破壞，剩下市場和行政兩大壟斷力量“兩兩博弈”的囚徒困境。雙方再如何相互指責，推卸責任，都不能改變根本的事實：今天出現的問題都是壟斷之過。

可以說，共享經濟是互聯網浪潮帶有內在必然性的創新和模式，也是這幾年中國互聯網最大的亮點。網絡約車的開山鼻祖Uber倡導的理念“要讓人優雅地出行”曾讓大家很受觸動。國產版的Uber們也追隨而上，“滴滴一下，讓出行更美好”。利用互聯網緩解出租車市場長期供求關系不平衡，打車難似乎從此迎刃而解。但是，隨著競爭變成燒錢大戰，資本游戲逐漸綁架了共享經濟。2016年8月，滴滴宣布收購Uber中國，整個網約車市場變成了一家獨大的寡頭市場。Uber作為近幾年為數不多的富有競爭力的美國互聯網公司，這匹殺入中國互聯網羊群的“獨狼”，也被全面圍剿。隨后，網絡約車新政出臺，行政力量出于對傳統出租車行業保護和讓步，而不是從改善民眾出行的初衷出發，設置了“京人京牌”、“滬人滬牌”等行政框框，令供給與需求再度嚴重失衡。打車難、打車貴問題來勢洶洶，重新成為全國性的大難題。

緩解和破解這一問題的辦法其實很簡單，那就是打破市場壟斷，激活競爭，有效制約行政干預。共享經濟進入中國短短幾年時間，恰逢政府推動“互聯網+”“共享經濟”熱火朝天的大好形勢，任何人都想象不到，變質居然如此之快，這一背離人們期望的結果無疑是深刻的反面教材。互聯網應該更好地造福國家和人民。無論是市場壟斷還是行政壟斷的濫用，歸根到底都是現代社會治理出現了偏差，出現了失誤。如今看來，即使有互聯網新興技術，即使有最好的政策鼓勵和支撐，互聯網模式以及互聯網助推的轉型升級，并不能保障良性的發展和理想的結果。防范互聯網壟斷，警惕市場競爭的失效，以及我們相關互聯網新政的制度和實施，都應該相互配套，與時俱進，才能確保互聯網創新的正常發展，才能讓“互聯網+”運用和服務真正落實到位。是不是讓消費者真正享受到技術進步和制度進步的切實好處，應該成為最重要的考量。▲

（作者是汕頭大學國際互聯網研究院院長，浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心主任）