以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導以人民為中心 實現新時代司法行政新的更大作為
——司法部部長張軍就司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神答記者問

本刊記者

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導以人民為中心 實現新時代司法行政新的更大作為
——司法部部長張軍就司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神答記者問

本刊記者

黨的十九大報告深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的法治內涵,創造性地提出了新時代中國特色社會主義法治建設的新思想新論斷，為我們描繪了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖。習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略與司法行政工作緊密相連、息息相關。10月26日，司法部召開學習貫徹黨的十九大精神黨員干部大會，傳達學習黨的十九大精神，對部機關各司局、各單位和司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神，扎實做好新時代司法行政工作進行部署。近日，張軍部長就司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神接受了本刊記者專訪。

問：過去的五年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，黨的十九大報告中強調我們黨要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。您在司法部學習貫徹黨的十九大精神黨員干部大會上的講話提出十九大報告有一個主題詞就是“以人民為中心”。下一步，在開展新時代司法行政各項工作中將如何貫徹“以人民為中心”的發展思想？

答：“以人民為中心”是貫穿十九大報告十三個部分的一個鮮明主題，也是新時代司法行政工作應當牢牢把握的一條主線。

司法行政機關承擔著為人民群眾統籌提供公共法律服務的重要職責，必須把以人民為中心貫徹到各項具體工作中。我們提出建設公共法律服務體系，統籌司法行政各項工作，健全完善法律服務網絡，提升法律服務供給能力，優化服務質量和效率，就是要適應人民群眾對多層次、多領域、個性化、體現公平正義價值的公共法律服務的需求，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感，更好滿足廣大人民群眾對美好生活向往的更高要求。

我們開展法治宣傳教育，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，健全普法宣傳教育機制，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，就是要推動全社會樹立法治意識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動形成崇法守信的社會風尚。我們加強法律援助工作，降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助質量，完善便民服務措施，就是要滿足困難群眾的法律服務需求，讓困難群眾共沐法治陽光。我們提出并落實治本安全觀，讓監獄干警全身心投入到罪犯教育改造工作中，努力把罪犯改造成為守法公民，向社會輸出合格“產品”，就是要以監獄安全促進社會安全，讓人民群眾安居樂業。我們加強人民調解工作，健全組織網絡，發展調解員隊伍，就是要充分發揮人民調解貼近群眾、了解社情民意的優勢，著眼于群眾自我管理、自我教育、自我服務，充分運用傳統文化的善治功能，不傷和氣地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，促進社會和諧。我們推進司法行政改革，從人民群眾不滿意的地方改起，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，破除影響司法行政工作發展的體制機制弊端，就是要發揮中國特色社會主義司法行政制度的優勢，更好地維護人民群眾合法權益，讓人民群眾共享司法行政改革發展成果。我們全面加強司法行政隊伍建設，提高廣大干警和法律服務工作者為民服務的意識，增強為民服務的本領，嚴格規范公正文明執法，就是要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

司法行政系統要牢牢把握以人民為中心這條主線，努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

問：過去五年，全面從嚴治黨成效卓著。司法行政系統在全面從嚴治黨方面取得了哪些重大進展？下一步，司法行政系統如何將全面從嚴治黨推向深入？

答：中央第六巡視組對司法部黨組開展政治巡視，指出了一個時期以來部黨組存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。新一任部黨組直面巡視反饋的問題，以對黨的事業高度負責的精神、實事求是的態度，把全面從嚴治黨抓在手上、扛在肩上，層層傳導壓力，逐級壓實責任。在黨中央堅強領導下，采取有力措施，堅決肅清吳愛英、盧恩光嚴重違紀案件的影響。部署開展為期2個月的巡視反饋意見整改落實工作“回頭看”，持續深化巡視整改。成立司法部巡視工作領導小組及辦公室，設立兩個巡視組，制定巡視工作實施辦法和巡視工作方案，組織開展對部機關司局和直屬單位的巡視工作。切實加強司法部直屬機關紀檢工作隊伍建設，配備部直屬機關紀委書記和專職工作人員，強化監督執紀問責。制定印發實施意見、工作方案和指導意見，推進司法行政系統和部直屬機關“兩學一做”學習教育常態化制度化。大力加強律師行業黨的建設，成立律師行業黨委，努力實現律師行業黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。

黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提出了新的要求，我們要旗幟鮮明、堅定不移把司法行政系統全面從嚴治黨推向深入。要把司法行政系統黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強司法行政基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，推進基層黨組織設置和活動方式創新，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題。運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處發生在司法行政領域的腐敗案件。講政治紀律、抓反腐敗、強化黨的建設，絕不是只抓一陣子，更不是只說不做。各級司法行政機關主要領導都是所在黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐倡廉建設的主體責任者、監督責任者，必須切實負起責任，以臨淵履薄的責任感、使命感把黨的建設責任始終抓緊、抓實、抓好，重塑司法行政系統風清氣正的良好政治生態。

問：在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，司法部將如何謀劃推動新時代司法行政改革發展？

答：習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略與司法行政工作緊密相連、息息相關。我們要把習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略貫徹落實到司法行政各項工作中，指導和推進司法行政改革發展。司法行政工作要主動適應我國社會主要矛盾發生重大變化的新形勢新要求，切實找準并解決好自身發展不平衡不充分的問題，適應和滿足人民群眾對美好生活需要，提供更寬領域、更高水平的公共法律服務。我們研究謀劃司法行政工作，一定要站在新的歷史方位和歷史起點上，深入思考新時代司法行政工作的地位和作用，研究如何深化司法行政改革，健全完善新時代中國特色社會主義司法行政制度，為新時代中國特色社會主義事業發展提供法律服務和保障。

今年以來，在司法行政改革相對滯后的情況下，新一任部黨組抓部署、抓落實、抓進展，堅持司法行政改革進展情況每月報告和推進會制度。截至目前，共出臺司法行政改革文件105項，已完成66項，39項正在推進落實中。特別是近兩個月來，監獄、社區矯正、法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、司法鑒定等領域改革取得了比較明顯的進展，實行“誰執法誰普法”責任制、律師行業黨建、律師開展法律援助、司法行政信息化等許多成果已經顯現出來。公證機構由行政體制轉為事業體制的改革工作自7月份部署，至今已全部完成，全國889個行政體制公證處順利轉為事業體制，公證工作質量、效率、活力進一步得到保障和迸發。

當前，就是要以建設公共法律服務體系、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手，抓好已部署的各項工作任務落實。要大力推進公共法律服務平臺建設、加快推進“12348”中國法網和司法行政（法律服務）案例庫建設，努力為人民群眾提供更方便快捷的公共法律服務。要推動落實治本安全觀，提高罪犯教育改造質量，努力把“不跑人”的底線安全觀從根本上深化為向社會輸出合格“產品”的治本安全觀。要改革完善社區矯正制度，推動出臺《社區矯正法》，逐步提高假釋比例，讓更多符合條件的罪犯在社會上接受改造。要完善司法行政強制隔離戒毒制度。推動建立統一強制隔離戒毒執行管理體制，加強對戒毒人員的教育矯治、科學戒毒醫療和康復訓練，進一步提高戒斷率、降低復吸率。要推進律師制度改革。健全完善與司法機關的維權聯席會議制度和快速聯動處置機制，依法維護律師執業權利，嚴格依照法律和章程規范律師執業行為，充分發揮律師協會行業自律作用。推進協調、組織落實好律師調解、刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，維護公民合法權益，提高辦案質量效率，促進司法公正。要推進公證體制改革。今年年底前行政體制公證機構全部轉為事業體制公證機構，進一步擴大合作制公證機構試點。同時，嚴管公證質量和公證隊伍，切實維護公證公信力。要完善法律援助制度。推進法律援助法立法工作，完善法律援助值班律師制度。要通過擴大范圍和覆蓋面、提高質量水平、提高辦案補貼、政府購買等方式，讓法律援助惠及更多符合條件的社會公眾。要深化司法鑒定管理體制改革。按照《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》，加強對司法鑒定人的監管，逐步實現司法鑒定機構布局合理化、規模適度化，推動司法鑒定行業健康發展。要創新發展人民調解工作。加強人民調解組織和隊伍建設，進一步加強行業性專業性人民調解工作，把矛盾化解在基層，促進社會和諧。要就新時期行業性、專業性人民調解，出臺指導、規范性意見，體現人民調解工作的與時俱進，更好體現以人民為中心。要進一步加大全民普法力度。堅持“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，抓好領導干部這個“關鍵少數”，深化領導干部學法用法工作，更加注重社會主義法治文化建設，推動全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。要改革完善國家司法考試制度。明年起國家司法考試制度將調整為國家統一法律職業資格考試制度，要發揮好職業考試對法學教育的引領作用，創新法律職業人員統一培訓機制，為全面依法治國輸送更多法治人才。要加強頂層設計，司法部研究起草的《關于加快推進司法行政改革的意見》已報送中央政法委和中央全面深化改革領導小組辦公室。下一步，要積極推動意見出臺，全面推進司法行政改革。要創新推進改革任務落實，努力把已經滯后的司法行政改革趕上來。

司法行政改革只有進行時沒有完成時，各級司法行政機關既要有改革的勇氣，又要有促進改革的能力。對黨的十九大提出的改革任務，要一項項列出來，抓緊時間謀劃，持續深入推進。已經部署的司法行政改革工作，要加大工作力度，想方設法推進，加大落實力度，要切實抓好落實，不要嘴上抓，要認真抓，乘黨的十九大的東風，把改革任務抓緊抓實。要抓督導，各級領導干部都要親自督導，層層傳導壓力。要抓典型，好的要推廣，差的要通報。要把黨的十九大精神貫徹落實與持續深入推進司法行政改革緊密結合起來，促進改革的實際效果惠民利民，滿足人民對美好生活的新的更高需求，讓人民群眾感受到十九大精神貫徹落實帶來的實實在在的利益、發展和變化。

落實好黨的十九大精神，謀劃落實好各項工作，特別是明年工作，離不開扎實的調查研究。習近平總書記高度重視、多次強調調查研究工作。調研形式多樣，關鍵是要敏銳發現存在的問題，捕捉基層的首創意識、成功經驗，不能守成、不能僵化。部領導調研要帶頭，要有工作上的思考、意見、建議，對發現的問題如何解決，提出建設性的意見、思考，不是泛泛而談，而是問題導向、工作改進、創新思考。對工作推進中有什么問題要解決、校正既定工作目標要求、提出新的促進工作建議，各級司法行政機關主要負責人、班子要重視，以身作則、率先垂范、具體落實。

問：習近平總書記在黨的十九大報告中強調黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。今后，司法部黨組將會如何全面加強司法行政隊伍建設？

答：習近平總書記在黨的十九大報告中強調黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。新一任部黨組堅持講政治、抓業務、促改革、重自律，把隊伍建設作為根本，強化思想教育，加強和改進選人用人工作，帶動和促進司法行政各項工作發展。部黨組嚴格對干部隊伍的教育管理，堅持做嚴肅黨紀國法的“善人”，不做大事化小、小事化了的“惡人”，真正對干部做到“嚴管厚愛”。廣大干部要從大局出發，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉，“進”者要奮發有為、“退”者要正確對待、“留”者要意志不衰、“轉”者要珍惜機會，真正把精力用在扎實工作和加強自身修養上。

部黨組將按照黨的十九大精神要求，進一步做好選人用人工作，把干部隊伍建設好。要突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。要注重培養專業能力、專業精神，提升司法行政干警和法律服務工作者能力和水平。學習貫徹落實黨的十九大精神，適應黨和國家工作的新進展，跟上部黨組落實中央精神工作的新部署、新要求，必須努力增強自己的本領。學習的本領、政治領導的本領、依法行政的本領、團結協作的本領、狠抓落實的本領，都必須著力提升、強化。司法行政各項工作對專業化、專門化、精細化提出的要求越來越高，采取以往工作中一般化、大呼隆、粗放型的領導、落實方式和方法是決不可以的，要注重在政治性極強的業務工作中、業務性極強的政治工作中，培養鍛煉考察干部，選拔使用經過實踐考驗、為群眾公認的優秀干部，為新時代司法行政改革發展提供組織保證。要加大查處有職不為、懶政、庸政在職領導干部的工作力度，真正落實能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。

黨的十九大指出要重點強化政治紀律和政治規矩，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。部黨組將按照黨的十九大精神要求，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。黨員領導干部要嚴格廉潔自律，從自身做起，從身邊人管起，注重防范被利益集團“公關”“圍獵”。

問：您對司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神有什么具體要求？

答：學習貫徹執行黨的十九大精神，是司法行政系統當前和今后一個時期的首要政治任務。首先是要認認真真學好。要認真仔細閱讀好黨的十九大報告，聯系思想、工作實際，領悟對報告提出的中國特色社會主義建設目標、任務，我們在認識上、思想上、行動上要有哪些轉變、提高？為什么要有這樣的轉變和提高？在此基礎上進行討論、交流，互相啟發，進一步提高認識、統一思想。同時，要認真學習好修訂后的黨章。尊崇黨章、學好黨章、嚴守黨章、用好黨章。就是要用黨的十九大精神武裝思想、統一思想，指導實踐、鞭策行動。我們要學習好、理解好、貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝司法行政隊伍，教育引導廣大干警和法律服務工作者牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，自覺踐行“四講四有”要求，真正做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要按照中央統一部署和要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，教育引導廣大司法行政干警為履行職責使命不懈奮斗。

司法行政系統學習貫徹黨的十九大精神，就是要緊密聯系實際，貫徹“以人民為中心”的發展思想，絕不能只說不做、只議不行，要看看我們的工作安排還有哪些欠缺，落實中還存在什么突出問題。下一步，各級司法行政機關黨組織和每一名黨員都要按照黨的十九大精神要求，找準自己在新時代大背景下的定位和作用，看看有哪些不足，努力方向是什么，已出臺的措施還有哪些沒有落實，切實把黨的十九大精神落實到具體崗位、具體工作中。

現在距年底還有兩個月時間，很多重要工作都到了盤點、收官的重要節點，要以時不我待、只爭朝夕的精神，擼起袖子，創造性落實、層層壓實責任抓好落實、必要時就得加班加點落實，以實際行動學習貫徹好黨的十九大精神。

（責任編輯：賀 堃）