以十九大精神引領開創(chuàng)首都司法行政工作新局面

苗 林（北京市司法局局長）

以十九大精神引領開創(chuàng)首都司法行政工作新局面

苗 林（北京市司法局局長）

行大道者,法治天下,謀萬世者,以法為基。縱覽黨的十九大報告,在中國特色社會主義新時代,法治思維和法治方式在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面都得到了充分展現(xiàn)。國家安全,需要加快法治建設；社會治理,需要法治方式；懲治腐敗,需要厲行法治；百姓福祉,需要法治保障；執(zhí)政興國,需要法治思維；建設美麗中國,要強化行政執(zhí)法責任，等等。顯然,法治是十九大報告中一條不容忽視的主線。可以預見,黨的十九大之后,法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中,將扮演更加重要的角色；法治將以其在治國理政中的獨特價值和不可動搖的地位,成為最強的聲音。

司法行政機關承擔著為推進法治建設、全面依法治國提供法律服務和法治保障的重要職責，事關民生福祉、事關法治社會建設、事關社會公平正義。北京作為首都，第一位的是要講政治。為了確保黨的十九大精神在首都司法行政系統(tǒng)落地生根、開花結果，形成生動實踐。首都司法行政機關始終堅持首都意識、首善標準，以高度的政治責任感、時不我待的精神狀態(tài)，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事和最重要的政治任務抓緊、抓實，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的信念追求和行動指南，自覺從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，強化司法行政機關在法治中國首善之區(qū)建設中的責任和擔當，牢牢把握好“五個新”。

一是明確新站位。當前，我國已進入中國特色社會主義新時代。作為中國特色社會主義的重要組成部分，司法行政系統(tǒng)必須適應新時代要求，切實客觀公正評價首都司法行政工作的現(xiàn)狀，切實找準首都司法行政工作的短板和不足。問題是導向，短板是重點，緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展、首都“四個中心”建設、服務保障民生，切實提高政治站位，真正站在新時代黨和國家發(fā)展新要求、人民發(fā)展新需要、全面依法治國新需求的高度，切實厘清發(fā)展思路，規(guī)劃發(fā)展路徑，明確目標任務，切實做到明方向、補短板、促改革、出實招、重實效，科學系統(tǒng)謀劃今后5年，乃至更長期司法行政工作的發(fā)展思路，切實與國家發(fā)展相適應，與首都發(fā)展相匹配。

二是破解新矛盾。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與之相適應，首都司法行政系統(tǒng)同樣存在著人民日益增長的法律服務需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾：法律服務資源分配不均，中高端法律服務資源不足，不能充分助推國家對內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，不能有效支撐國家對外發(fā)展戰(zhàn)略。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是人民群眾多層次、多領域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的法律服務，當前尤為重要的是深入推進公共法律服務體系建設，不斷優(yōu)化公共法律服務資源配置，不斷拓展公共法律服務領域，不斷提高公共法律服務的能力和水平，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感和安全感。

三是服務新戰(zhàn)略。黨的十九大就國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。特別是直接涉及到北京的兩件大事，“推進以疏解北京非首都功能為牛鼻子的京津冀協(xié)同發(fā)展”和“籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會”的戰(zhàn)略部署。北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，在政策、人才、地域、信息等方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。首都司法行政系統(tǒng)如何利用好這些優(yōu)勢服務新時期國家重大戰(zhàn)略，是擺在我們面前的一項重大課題。我們要順應新時代發(fā)展的大勢，充分發(fā)揮北京法律服務優(yōu)勢，主動服務國家，特別是首都發(fā)展戰(zhàn)略。完善和創(chuàng)新培養(yǎng)律師等高端法律服務人才的政策制度，推動培育和建立一支專業(yè)化、品牌化、高端化的具有國際水準的法律服務“國家隊”。圍繞全面提高開放型經(jīng)濟水平，大力培養(yǎng)高端涉外律師人才，積極為首都企業(yè)實施海外投資、海外并購和維護經(jīng)濟安全、公民個人涉外民事交往等提供優(yōu)質(zhì)法律服務，不斷打造服務發(fā)展新戰(zhàn)略的“北京新品牌”。

四是推進新改革。十九大報告指出，必須堅持全面深化改革。改革創(chuàng)新是實現(xiàn)司法行政事業(yè)發(fā)展的強大動力和重要法寶。我們必須清醒地看到“新時代”命題下的首都司法行政工作，還面臨著一些突出矛盾和問題，特別是一些影響和制約司法行政工作長遠發(fā)展的體制性、機制性、保障性問題還沒有從根本上得到解決。如何深化司法行政改革，全面服務司法體制綜合配套改革；如何理順司法行政管理體制，切實形成系統(tǒng)合力；如何優(yōu)化內(nèi)部機構設置，提高工作效率；如何加強法律服務行業(yè)事中事后監(jiān)管，切實提高法律服務質(zhì)量；如何優(yōu)化拓展法律服務資源，最大限度滿足首都市民的現(xiàn)實需要；如何加快推進信息化建設，實現(xiàn)彎道超車，等等。這些問題都需要我們在改革實踐中不斷研究探索，切實加以解決。司法行政改革永遠在路上。

五是探索新治理。十九大報告明確提出，要著力打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。司法行政工作既是業(yè)務性很強的政治工作，也是政治性很強的業(yè)務工作，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，深刻影響著國家治理體系的構建和治理能力的發(fā)揮。新時期，監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行工作、強制隔離戒毒和戒毒康復工作等，如何更好地落實治本安全觀，減少重新違法犯罪；作為“第一道防線”的人民調(diào)解工作，如何更好地化解社會矛盾、減少社會糾紛、維護社會穩(wěn)定；律師、公證、司法鑒定行業(yè)如何更好地參與訴訟、服務民生，更好地推進法治國家、法治政府、法治社會的構建。這些都需要我們進一步解放思想、創(chuàng)新工作理念，加強社會宣傳，提高社會理解，整合社會資源，動員社會力量，形成政府主導、多元參與的共建共治共享治理格局，真正為國家治理體系提供我們的智慧和經(jīng)驗，為社會治理提供我們的途徑和方案。

圍繞“五個新”的要求，當前和今后一個時期，首都司法行政工作的思路是：認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以學習宣傳黨的十九大精神為中心，以推進公共法律服務體系建設為總抓手，以全面深化司法行政改革為主線，以服務非首都功能疏解和冬奧會建設為立足點，著力堅持加強黨的建設，不斷增強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平；著力堅持維護首都安全穩(wěn)定，進一步鞏固穩(wěn)定基礎；著力堅持推進公共法律服務體系建設，建立完善四大平臺，彰顯服務民生作用；著力堅持深化司法行政改革，全面形成改革“四梁八柱”，進一步凸顯改革成效；著力加快推進信息化建設，全面提升司法行政服務保障智能化水平；著力堅持提升首都人民法治意識，推動社會主義法治理念進一步深入人心，在首都“四個中心”功能定位和法治中國首善之區(qū)建設中積極發(fā)揮職能作用，確保十九大精神在首都司法行政系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

（責任編輯：張文靜）