推動實現刑事辯護全覆蓋 充分發揮律師職能作用

王俊峰（中華全國律師協會會長）

推動實現刑事辯護全覆蓋 充分發揮律師職能作用

王俊峰（中華全國律師協會會長）

辯護制度是刑事司法制度的重要組成部分，也是司法體制改革的重要內容。去年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部聯合印發了《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，這是我國刑事訴訟制度的一場革命性變革，其中有一項很重要的內容就是強調保障律師的辯護權，發揮律師的專業監督作用。對此，新一任司法部黨組明確提出“大幅度提高刑事案件律師的辯護率”“推動實現刑事辯護的全覆蓋”的目標。

最近，最高人民法院、司法部聯合印發《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》（以下簡稱《辦法》），為開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作提供了遵循，邁出了推動實現刑事辯護全覆蓋的第一步，彰顯了中國特色社會主義法治的獨特優勢，更體現了新一任司法部黨組改革的勇氣和擔當的精神。

開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，是完善律師刑事辯護制度的重要舉措，是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的必然要求，是實現刑事司法公正的重要保障。辯護權是犯罪嫌疑人、被告人的憲法性權利，律師刑事辯護權是當事人權利的延伸，兼有公權與私權雙重屬性。律師辯護的核心是維護當事人的訴訟權利和其他合法權利，維護法律正確實施，保證無罪的人不受刑事追究?！掇k法》除規定被告人具有刑事訴訟法第三十四條、第二百六十七條規定應當通知辯護情形，沒有委托辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護之外，對于其他適用普通程序審理的一審案件、二審案件，按照審判監督程序審理的案件，如果被告人沒有委托辯護人的，人民法院也應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護，這就從更大范圍、最大限度上保障了被告人的辯護權，這對于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，提高辦理刑事案件的質量，切實加強人權司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，將產生深遠影響。

開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，是完善我國法律援助制度的重要抓手。法律援助制度是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務的一種司法救濟制度，在維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義中發揮著重要作用。《辦法》要求，“建立多層次經費保障機制，加強法律援助經費保障，確保經費保障水平適應開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作需要”“有條件的地方可以開展政府購買法律援助服務”“探索實行由法律援助受援人分擔部分法律援助費用”，豐富和發展了法律援助制度。

開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，也是律師行業參與司法改革的重要契機，給律師行業特別是刑辯律師帶來特殊的發展機遇?！掇k法》提出，“有條件的地方可以建立刑事辯護律師庫，為開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作提供支持”“司法行政機關、律師協會應當鼓勵和支持律師開展刑事辯護業務”“人民法院應當重視律師辯護意見，對于律師依法提出的辯護意見未予采納的，應當作出有針對性的分析，說明不予采納的理由”“人民法院、司法行政機關和律師協會應當建立健全維護律師執業權利快速處置機制，暢通律師維護執業權利救濟渠道”，這些規定的落實，將為律師開展刑事辯護業務創造良好的外部環境，有利于充分發揮律師在刑事案件審判中的辯護作用。

全國律協將在司法部的領導下，認真貫徹實施《辦法》，全力以赴做好刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作。當前，我們正在研究籌建以刑辯律師為主體的組織平臺，不斷提升刑辯律師執業水準，為試點工作的順利開展提供堅實保障。