陜西省出臺《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》

陜西省出臺《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》

陜西省近期出臺了《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》（以下簡稱《意見》）。在遵循國務院總體要求和基本原則的基礎上，重點從制度內容、供養服務機構建設管理、保障措施等方面作了細化，主要體現在：

一是貫徹了城鄉統籌的發展理念。《意見》堅持城鄉統籌的基本原則，將原農村五保供養和城市“三無”人員救助制度統一為特困人員救助供養制度，規范了特困人員救助供養的政策目標、資金籌集、對象范圍、供養標準、經辦服務等內容，確保城鄉特困人員都能公平獲得救助供養服務。

二是體現了精準救助的創新精神。《意見》從提高制度精準性出發，在以往按供養方式確定標準的基礎上，進一步明確分類制定救助供養標準的工作要求，以適應不同特困人員的救助。

三是確定了優化服務的工作思路。《意見》堅持以人為本，立足尊重特困人員意愿和供養服務機構服務能力，鼓勵具備生活自理能力的特困人員居家分散供養；對完全或部分喪失自理能力的特困人員，要求優先提供集中供養服務，改變了以往集中供養人員的結構，下一步重點集中供養失能和半失能的特困人員，使他們在供養服務機構里面能得到及時的照料和護理。

四是細化了制度銜接的具體規定。《意見》從提升托底保障合力、防止福利疊加情況的發生，對加強特困人員救助供養制度與其他相關社會保險、社會福利及其他社會救助制度相銜接作出了具體規定，也理清了制度邊界。

五是明確了資金保障的措施要求。《意見》堅持屬地管理的原則，針對特困人員救助供養資金渠道不通暢的問題，對加強特困人員救助供養資金和供養服務機構建設、運轉及維修改造等方面的資金保障提出了要求，在明確地方各級財政責任的同時，明確中省財政給予適度補助，并向供養任務重、財政困難、工作績效突出地區予以傾斜。